（一）强化基础服务能级建设，提升产业发展支撑水平

——提升天然饮用水产业基础设施服务水平。完善我市天然饮用水丰富地区的道路交通、通信、地下管网等基础设施，积极争取中央财政、自治区财政以及对口援建省市在本市天然饮用水产业基础设施方面的资金支持。强化我市天然饮用水企业电力供应，着力解决企业生产电力供应不正常、供电故障等问题。整合既有场站和仓储设施，探索与公路、铁路、航运等多种运输方式合作，引导天然饮用水企业在本市区域交通枢纽建立产品集散地或营销中心，解决饮用水产品物流成本过高和不能及时配送等问题。强化天然饮用水产业园区、水源地、重点产区等重点区域环保基础设施建设，实现工业废水、垃圾等集中化、无害化处理，加强天然水资源开发环境保护。

——构建天然饮用水产业现代服务支撑体系。探索建立水平先进、创新协同的饮用水产业技术研发实验室与基础性平台，形成天然饮用水产业转型创新的先进信息网络支撑体系。积极发展我市天然饮用水产业配套服务体系，支持定日县、岗巴县、定结县等水资源丰富、基础建设较完善地区发展电子商务、现代物流、互联网金融等新兴服务业。发挥日喀则市区现代服务资源丰富的优势，加快推进天然饮用水产业与工业设计、文化创意等融合发展，提升全市天然饮用水产业创新设计能力。进一步优化我市天然饮用水现代配套服务产业管理机制，推进现代物流、电子商务、文化创意等配套服务业标准化建设，引导配套服务企业带动天然饮用水企业实施品牌发展战略。

——完善天然饮用水产业基础配套服务体系。引导与天然饮用水产业相关的包装印刷、物流运输、信息服务、中介服务等企业招商入驻，完善饮用水产业与配套产业空间布局。扶持当地饮用水设备生产企业、信息技术企业、专业咨询机构等面向饮用水企业提供生产设备研发、系统平台建设、专业信息咨询等专业化配套服务。发挥桑珠孜区配套综合服务区功能定位，完善天然饮用水产业资源汇聚、教育培训、展览展示等服务，打造若干个天然饮用水配套产业集群。持续完善我市中小企业公共服务平台网络建设，为全市中小天然饮用水企业提供完善的服务体系。

（二）加强水源地生态保护，完善水资源勘查与开发机制

——加强全市天然饮用水水源地生态保护。按照国家关于西藏“两屏四地”建设规划，完善我市天然饮用水资源环境保护机制，加强全市天然饮用水资源生态保护顶层设计。根据天然饮用水水源地分布情况，探索建设覆盖重点天然饮用水水源地的生态在线监测系统，加强水源地生态变化、卫生防护、生态修复等精细化动态监测与感知处理，强化优质水资源保护。采取铺设地下饮水管道或明渠输送等方式合理开展重点水源地开发利用，合理布局水源地周边人畜用水与生态用水，防止天然饮用水水体污染。积极申请国家、西藏自治区对我市天然饮用水实施地理标志保护，加快建立以饮用天然矿泉水、饮用天然泉水等为主的水源地保护体系，进一步规范地理标志的生产管理、品牌培育与使用。

——完善重点水源地勘查与开发。在生态环保红线允许范围内，统筹推进全市饮用水资源生态保护与开发建设。强化定日县、岗巴县、定结县等重点区域优质天然矿泉水资源开发监管，规范企业在水资源开发过程中加强对水质、水量、流速的动态监测，确保水资源开发安全卫生与水量储备充足。探索建立产业发展生态恢复制度，加强全市已开发水源地生态变化的动态监测、水源地卫生防护和生态修复。加大天然饮用水水资源调查评价投资力度，实现对水源地分布状况、周边生态、水文地质环境等信息以及水资源潜在规模、经济价值的及时掌握与客观评价，引导全市天然饮用水资源评估勘查与合理开发建设。

（三）完善天然饮用水产业链体系，积极培育产业品牌战略

——提升天然饮用水产业生产能力。鼓励珠峰冰川、曲登尼玛、丹珍桑曲等骨干企业更新生产设备、改进生产工艺、优化管理流程，切实提高本土企业产能。积极创优天然饮用水企业发展环境，加快推进雪域露珠矿泉水规模化投产运营，提升新生特色天然饮用水企业生产能力。积极引进国内外优质饮用水企业与战略投资者，参与本市天然饮用水产业化开发，基于外部技术、资金、人才等综合优势扩大天然饮用水产业生产规模。引导本市有条件的饮用水企业探索利用物联网、人工智能、移动互联网等技术，加强天然饮用水生产过程在线监测和质量监控，提升生产效率。严格按照污水处理要求，强化饮用水企业生产过程废水排放、处置、监管等管理，做好安全废水与当地种植养殖业的良性供需对接利用。

——推进天然饮用水产品包装改造。鼓励珠峰冰川、西藏神水等优质天然饮用水企业开展天然饮用水产品全程密封、取液分流、盒袋一体化等新型包装技术研发与推广应用，重点解决桶装水二次污染问题。积极引进雀巢、可口可乐、农夫山泉等国内外著名包装饮用水生产企业先进包装工艺技术与生产线，深化本市天然饮用水企业产品包装改造。基于本市招商引资政策优势，吸引一批具有先进包装技术与创意理念的优质包装设计服务企业与环保型包装材料生产企业，为本市天然矿泉水、天然山泉水、雪域露珠水等包装饮用水企业提供便捷的定制化服务。发挥政府引导与行业协会桥梁作用，持续深化与华南、华东、华中等高端包装饮用水产量较高区域在包装技术研发、外观创意设计、市场理念推广等方面的交流合作。

——完善天然饮用水产品仓储运输体系。优化本市天然饮用水物流运输体系，发挥本市现有道路交通网络优势，以我市铁路运输为中心，沿国道318、219和省道204、拉日铁路线，加快建设我市天然饮用水产业仓储物流体系。依托我市天然饮用水资源与重点饮用水企业分布的空间形态以及第三方物流企业资源，在桑珠孜区、拉孜县、定日县等重点区域加快建设天然饮用水仓储物流配送中心。培育一批发展前景良好的本土物流企业，全力支持本土骨干物流企业沿资产链、技术链、产品链扩张，推进面向本市天然饮用水行业的重点物流园区建设。完善我市物流运输企业招商引资优惠政策，吸引一批国内外知名物流运输企业入驻，形成落户一批、在谈一批、储备一批的物流企业良性循环招商态势。

——强化天然饮用水产业品牌培育。整合我市优质天然饮用水品牌资源，推进确立以“珠峰”为我市天然饮用水统一标识，全面提升我市天然饮用水产业整体形象。扶持西藏神水、珠峰冰川等骨干型天然饮用水企业争创地区品牌，引导天然饮用水中小企业树立品牌化意识，对荣获日喀则市、西藏自治区等饮用水驰名商标的企业给予表彰和奖励。鼓励重点饮用水企业充分挖掘我市独特的人文特点与民族文化优势，丰富饮用水产品内涵，打造具有地域特色的天然饮用水特色品牌。组织全市天然饮用水企业开展ISO9001产品质量认证、ISO14000环境管理体制认证等，以天然饮用水产品质量提升推进品牌建设。发挥政府、行业协会等的指导和服务作用，建立健全本市天然饮用水产业品牌保护机制，强化天然饮用水企业知识产权保护，创造良好的品牌发展环境。

（四）加强天然饮用水产业创新能力，推进产业融合发展

——推进创新研发公共服务平台建设。整合我市天然饮用水行业管理部门、天然饮用水企业、科研院所、电信运营商、软硬件厂商和系统集成企业等科技资源与外部研发力量，从全市天然饮用水产业发展的实际需求出发，组建面向全行业的产业创新联盟，打造天然饮用水产业协同创新载体，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加快实现天然饮用水产业领域科技成果向现实生产力转化。面向全市天然饮用水产业建立统一的公用技术研发平台，重点推进饮用水行业生产、包装、检测等关键技术的突破，有效增强天然饮用水企业技术研发能力。推进建立多种、长效、稳定的产学研结合机制与协调管理机制，优化产业创新发展环境，推进全市饮用水行业产品、服务和模式创新。

——基于信息化深化天然饮用水企业创新能力建设。鼓励西藏珠峰冰川水资源开发有限公司、曲登尼玛矿泉水开发有限责任公司、西藏雪域露珠水资源开发有限公司等骨干企业探索推进“互联网+”模式与信息技术在饮用水系列产品水源地开发、生产工艺、质量检测、产品包装、物流管理、营销推广等领域的应用，提升企业生产智能化水平。鼓励有能力的企业依托内外部信息技术资源，开展智能工厂试点应用，利用信息化手段加强水资源开发管理、质量检测管控以及生产流程优化，提高天然饮用水产品生产加工效率。引导天然饮用水产业链协同生产平台建设，深化技术研发、水源勘查、加工生产、物流运输、销售服务等环节的协同应用，加强天然饮用水企业流程优化。

——加强饮用水产业关键技术研究。针对饮用水企业在改进产品生产工艺、加强质量控制、提升包装运输效率等环节的需求，重点突破制约全市天然饮用水产业发展的检测技术、杀菌技术、新型密封包装技术、节水降耗技术、质量控制等共性关键技术。吸引科技研发机构、科技成果转化机构、科研院所等积极参与我市天然饮用水资源与青稞、虫草、红景天等高原生物资源联合技术创新研究，实现以特色资源技术融合创新带动区域产业招商。积极跟踪天然饮用水产业未来发展趋势，依托全市龙头企业、重点实验室、重点高校院所等率先布局前沿技术与高级技术产学研合作攻关。

——深化天然饮用水行业标准体系建设。在西藏天然饮用水标准体系总体要求下，建立符合我市天然饮用水产业发展的水源地勘查评价标准、质量标准、技术标准、生产运输销售标准等相关标准规范，进一步完善全市天然饮用水产业标准体系。积极引导饮用水生产企业建立和完善企业标准体系，在生产过程中改进生产工艺，规范生产行为，提高产品质量和经济效益。依据《西藏饮用天然水》团体标准总体要求，鼓励天然饮用水行业协会、产业创新联盟等社会团体等组织参与我市天然饮用水标准制定和评价，推进我市与西藏自治区以及其他省市在天然饮用水产业标准领域的交流验证。

（五）深化产业资源整合，优化天然饮用水产业发展格局

——推进天然饮用水产业优势资源整合。深入推进珠峰冰川水、曲登尼玛矿泉水、雪域矿泉水等天然饮用水骨干企业加大内部资源整合力度，引导企业资源向主业集中，增强企业综合管控能力与行业竞争力。推进青稞、虫草、藏药等高原资源整合，探索开发具有高原生态资源优势的特色饮品，完善以天然饮用水为主的多元化特色产业发展。以资本和品牌资产为纽带，引导天然饮用水企业通过并购、协议转让、控股参股等方式推进跨地区、跨行业兼并重组，实现对人才、技术、资金、市场等核心资源的整合优化。推进全市天然饮用水行业水资源、品牌资源、市场资源、配套资源等优化配置，建成以定日县、岗巴县、定结县为重点的天然饮用水产业核心区，融合江孜县、白朗县、仁布县、吉隆县、亚东县等区域的产业重点区，以及集合南木林、谢通门、昂仁、萨嘎、仲巴五县的产业延伸发展区。

图3.1基于资源整合的天然饮用水产业发展格局

——积极培育天然饮用水龙头企业。引导我市天然饮用水企业围绕细分市场实施差异化发展战略，开展产业链横向与纵向整合，支持天然饮用水企业与国内外优质现代服务企业紧密结合，通过联合重组、合资合作及跨界融合，延伸产业链，壮大产业规模，加快培育管理水平先进、创新能力强、生产能力高、市场竞争力强的天然饮用水龙头企业。鼓励我市区域知名天然饮用水企业积极与农夫山泉、康师傅、娃哈哈等品牌企业达成战略合作协议，采用联合开发等模式带动本市天然饮用水企业做优做强。创新我市天然饮用水行业招商引资模式，强化政府主体招商作用，积极开展以商招商、代理招商、天然饮用水产业园区自主招商等模式。

——发展特色中小天然饮用水企业。建立健全中小天然饮用水企业遴选机制，遴选一批具有一定基础、特色明显、成长快、市场前景好的中小天然饮用水企业，从资金、技术、政策等方面予以支持，改善中小天然饮用水企业发展环境。运用中小企业发展基金等投融资工具，为优质中小天然饮用水企业提供低费率的融资增信服务，缓解企业融资难、融资成本高等难题。充分挖掘江孜县、白朗县、吉隆县、亚东县等地青稞、藏药、荞麦等丰富优质的高原资源，大力支持高校毕业生、农户等社会群体创办特色中小绿色饮品企业。把天然饮用水业发展与乡村振兴战略、边境小康村建设、脱贫攻坚等有机结合，促进群众增收致富。加快推进我市中小天然饮用水企业转型发展，鼓励中小天然饮用水企业引进各类创新型人才，为水源地勘查开采、水资源加工生产、水产品创意包装等技术创新提供智力支持。

——优化天然饮用水产业空间布局。基于定日县天然饮用水资源丰富及开采基础设施较为完善等条件，重点建设以定日县岗嘎镇为中心的天然饮用水产业圈，增强对岗巴县、定结县、聂拉木县等水资源开发条件相对较好区域的产业辐射功能。发挥珠峰北麓水源点集中、水量丰富、水质好等优势，建设连接岗巴县、定日县、定结县、萨迦县、聂拉木县等地水源点的天然饮用水产业发展带，推进天然水源地协同开发。基于我市地理、经济、基础配套等区位优势，建设以日喀则市区为核心的天然饮用水产业服务区，完善科技研发、电子商务、包装印刷、人才培养、仓储物流等天然饮用水产业配套服务功能。发挥拉孜县交通枢纽区位优势以及对萨迦县、定结县、定日县、聂拉木县、吉隆县、昂仁县、萨嘎县、仲巴县等周边区域的辐射功能，建设以拉孜县为重心的天然饮用水仓储商贸物流站，完善恒温仓储、冷链物流、配套贸易、外包服务等功能。

图3.2日喀则天然饮用水产业总体布局

（六）推进天然饮用水产业贸易发展，拓展市场空间

——积极发展天然饮用水产业境内贸易。引导珠峰冰川等高端品牌基于高端消费者特征与结构，结合矿泉水产品的功能、价值、情感等，明确产品内在核心价值精准定位，完善市场营销、广告创意、价值传播等高端品牌行为，提升高端饮用水产品国内市场份额。引导曲登尼玛等中低端饮用水产品开展差异化特色发展战略，结合我市独特的生态资源与生物资源优势，提升中低端饮用水产品错位竞争能力。建立重点目标市场的产销对接平台，加强与对口援建省市以及中国食品工业协会、中国饮料工业协会等行业社团组织及主流媒体的合作，协助企业采取点对点国内直销方式，提高我市天然饮用水市场占有率。借助政策支持，鼓励我市天然饮用水品牌系列产品在国内著名旅游景区、路政服务区、机场、大型商超、高端酒店等场所入驻推广。鼓励重点饮用水企业建立健全营销网络体系，积极参与产品博览会展销会及高端论坛，扩大国内品牌影响。

——持续拓展天然饮用水产业境外市场。利用中尼、中印边贸通道优势，依托吉隆边贸中心、樟木边贸中心、日屋—陈塘边贸中心、亚东边贸中心等边贸口岸市场，加快布局天然饮用水产品南亚市场，积极推进天然饮用水边境贸易发展。利用“一带一路”陆上交通优势，海外立点，寻求国际代理方，有序拓展天然饮用水品牌欧洲市场。鼓励天然饮用水企业利用跨境电商平台，创新境外贸易新模式、新渠道，拓展饮用水产品海外市场。推进边境贸易综合信息服务平台建设，为全市天然饮用水企业出口贸易、跨境物流、跨境电商等提供“一站式”综合服务，提升我市外贸天然饮用水企业、跨境物流企业发展能力。协调推进与印度、尼泊尔、不丹等国组织天然饮用水边境贸易交流会，联合天然饮用水企业、行业协会等设立境外贸易互助机构，加强边贸经济合作，树立天然饮用水企业品牌国际形象。

——推动天然饮用水贸易模式创新。探索建设以“互联网+”为基础的营销网络体系，推进天然饮用水产业电子商务应用创新，搭建电子商务信息服务平台，建立天然饮用水产品质量追溯和售后服务质量检测机制。鼓励有条件的天然饮用水企业利用移动、社交等新兴渠道发展网络营销新模式，推广线上线下融合服务，优化物流配送、分销体系。推进建设稳定、开放、安全的天然饮用水产业大数据管理平台，挖掘用户端大数据资源，持续提高客户服务体验度，同时为管理部门加强对全市天然饮用水行业管理提供决策支持。