第三章民族手工业发展目标

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想，全面落实自治区、市各级产业发展部署要求，特别是以市委“6677”工作思路为指引，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步挖掘宝贵的人文资源，传承优秀的传统技艺，弘扬独具魅力的后藏文化，坚持传统与现代结合、传承与创新结合、产品与旅游结合，以“唐卡、藏香、藏毯、民族服饰、金银铜器”等为重点，突出后藏特色和文化传承保护，引导民族手工业企业加大研发力度，不断提高产品设计水平和产品质量，加快民族手工业与文化旅游产业的融合，突出发展民族手工业中旅游商品开发价值高的产品和具有较高知名度的劳动密集型重点企业，注重优势产业的规模化、品牌化发展，把珠峰特色民族手工业培育成我市改善民生、凝聚人心、带动各族群众精准脱贫的富民产业，为推动经济社会持续健康发展和长治久安奠定基础。

二、发展理念

（一）传承民族文化，推动精准扶贫

培养一批有一定文化知识，能够带动周边群众共同致富的技艺传承人、产业领头雁和致富带头人，因地制宜安排具有民族传统文化特色的手工业转型发展项目，支持民族手工业新产品研发，撬动应有的经济效益；因地制宜制定民族手工业产业发展政策，实施产、学、研一体化推动，对接产业扶贫，精准施策，发挥好民族手工业在带动就业、增收致富方面的作用，特别是把贫困群众吸纳到特色手工业行业中，推进“造血性”扶贫。

（二）扶持优势企业，推动转型升级

扶持一批特色龙头企业（或其他市场主体），鼓励其走专、精、特、新的发展之路，努力塑造特色产品和特色品牌；深入发掘本地市场潜力，保证民族生活必需品的有效供给，深度开发旅游纪念品，适应旅游业不断增长的需求；实施品牌带动战略，发展一批著名商标品牌，增强产业竞争力，提升我市民族手工业在全区的影响力，争创有知名度的国内品牌。

（三）聚焦城镇建设，推动融合发展

结合新农村建设、精准扶贫、旅游开发、城乡一体化建设等，选择一批手工业发展基础成熟、交通设施良好的村镇，集中打造民族手工业生产点，形成生产兴旺、生态良好，宜居、宜业、宜游的特色小镇，实现“一村一品”“一镇一品”特色小镇发展目标，促进手工业与旅游文化、城镇建设的深度融合。

三、发展目标

（一）经济总量

到2025年，全市民族手工业产值力争突破10亿元，增加值达到5.5亿元以上，年均增长25%以上，民族手工业产值占工业总产值的比重力争达到10%上；培育一批具有民族文化内涵和工艺特色的民族手工业优势企业及专业合作社，规模以上（年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业）企业总数达到11家以上。

表3-1日喀则市民族手工业发展目标（2025年）简表

（二）产品结构

提高我市民族手工艺品在西藏旅游市场占有份额，开发一批具有日喀则特色的民族手工业旅游纪念新产品，提高我市旅游产品的质量和档次，旅游商品占总产值的比重达到35%以上，旅游商品区内市场占有率达到20%以上

（三）品牌培育

突出重点企业，突出创新融合，深入实施消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略，深入推进“珠峰”系列品牌建设，进一步优化品牌培育体系，到2025年，全市手工业领域力争新增西藏著名商标品牌达到13件以上。

表3-2日喀则市民族手工业重点品牌培育企业

注：标注*的为已有的西藏自治区著名商标品牌。

（四）产业集聚

推进以珠峰文化旅游创意园区为依托的民族手工业项目建设，引导特色民族手工业企业进驻珠峰文化旅游创意园区，集聚产业资源和手工匠人，整合产品展销平台；以桑珠孜区旅游商品一条街为龙头，打造1-2个集民族特色手工业和旅游观光为一体的品牌化民族特色手工业街区；结合国家特色小镇建设要求，有目标、有步骤地推进白朗民族手工业园，谢通门、萨迦、南木林等县民族手工业集聚区提质升级，到2020年，重点产业集聚区产值力争达到全市民族手工业总产值的70%以上。

（五）人才培养

通过扶持具有后藏地方特色的民族手工艺工作室，加大与西藏大学、拉萨市重点企业等单位或企业的合作，引进中高端手工艺创意人才，加快本地人才的培养，规划期内入选自治区级、市级工艺美术大师名录人数超过10人；提升我市职业技术学校办学层次，与拉萨及对口支援省市合作，开设手工业开发创意、市场营销、财务管理、企业经营等专业，培养中高端人才；规划期内，全市民族手工业企业新增固定就业人数力争达到2850人以上，全行业带动常年性、季节性和副业性从业人员超过1万人。