第四章民族手工业发展战略

一、分类指导，扶持发展

我市民族手工业发展要在当前手工业发展现状基础上进行充分的研究，对产业业态、企业现状、产品类别等进行科学分析并根据各产业自身发展实际情况，制定分类指导和扶持发展战略。

针对具有各级非物质文化遗产的产业，坚持文化遗产传承和发展的原则，一方面保留传统工艺，古法研造，文旅结合，以高端消费人群为市场主要群体。

积极鼓励其走专业化、特色化、差异化发展路径。借助国家、自治区、市各类精准扶贫开发资金进行重点帮扶，推进“农户/作坊+专业合作社/公司”的民族手工业发展模式，让特色工艺传承者、生产者、生产组织者在民族手工业发展中充分获得实惠，有强烈获得感。

二、产业集聚，联动促进

产业集聚既要强化相关产业的空间集聚，也要提升对相关产业价值链联动发展。适度引进现代化设备，实现标准化和规模化生产，降低生产成本，扩大有效供给，满足更多中低端消费需求。

扶持龙头企业和产业发展优势的企业。对发展势头良好，市场较为成熟，区域竞争力较大的企业给予重点扶持，着重在人才引进、设计研发、政策扶持等方面予以倾斜，积极引导龙头企业做大做强，发挥规模经济优势，提高风险防御能力，带动当地相关产业，培养当地人才，形成区域产业特色，培育知名品牌。

着眼于环喜马拉雅区域，提升产业发展的内生动力，增强自我发展能力，促进经济发展方式转变，充分发挥民族手工业发展在脱贫攻坚、对外开放合作、新型城镇化和生态安全屏障建设中的作用，切实支撑和带动我市经济社会持续健康高质发展。

三、传承保护，人才优先

针对具有各级非物质文化遗产的产品，坚持适应高端消费和满足大众需求两条腿走路原则，保留传统工艺，制造精品，服务高端消费人群。

我市民族手工业发展要依托地方特色手工业技艺与技术。既要对专门技艺进行重点保护也要小心谨慎辨别、梳理、提炼专门技艺的文化内涵、历史背景、传承渊源。

我市民族手工业技艺传承与技术创新要通过五个步骤进行开发。

第一步，对民族手工业技艺进行全覆盖型保护；

第二步，对民族手工业工艺或技艺流程进行全方位呈现、深度挖掘，反映工艺或技艺的特色文化内容；

第三步，对特色工艺或技艺进行现代技术手段升级，同时对特色工艺文化内涵再挖掘、对特色工艺文化历史内涵再提炼；

第四步，通过政府培育或引入有工艺创新企业进行投资，实现技术创新与文化再生产的结合和实现传统技艺与现代需求的结合、稳步推进我市民族手工业的工艺传承与技术创新；

第五步，人才引进与培养并重。我市民族手工业的发展取决于对中高端人才的引进和培养，要制定优惠政策引进区内外中高端艺术创意人才，为中高端人才提供创新创业的良好氛围；突出国家国民职业教育的主体地位，与对口支援省市合作办学，重点培养我市紧缺的经营管理与市场营销人员。

四、突出重点，优化产品

我市民族手工业发展战略的结构调整重点要统筹国内外资源和市场，增强产业竞争力，完善产业发展基础设施，优化产业结构，构建新型产品体系，着力提高创新能力。

实现工艺与地方特色文化的整合、突出对地方特色文化整理挖掘的核心作用。民族手工业发展历史悠久，文化底蕴深厚，对于地方特色文化的整理挖掘是地方特色民族手工业坚持发展的基础。

提高从业人员素质，走出“手工即精品”的理念误区。长期以来，民族手工业采取传统技艺、作坊式生产、家庭式经营，生产各环节没有实现专业化分工。民族手工业大发展需要进一步实现各生产环节的专业化，提高从业人员专业素质，为实现民族手工业各生产环节的专业化与空间集聚打基础。

实现专业技术人员与一般产业从业者的分离。民族手工业发展需要专业基础人才引进，并最大限度降低生产成本。目前一般产业从业者与专业技术人员在同一生产点高度集中，不利于专业技术人员知识的扩散，也不利于降低生产成本。因此，需要扩大生产环节，让一般产业从业者适度集中，并进一步发挥专业技术人员的优势，指导生产与工艺提升。

实现系列产品生产与产品类别的优化。基于我市地方文化特色与产业发展优势，开发系列产品、优化产品类别，增强产品的多样性和地方特色性，在市场竞争中取得差异化优势。

五、标准推进，示范引领

在坚持民族手工业产业发展与提升，坚持文化发展与传播理念基础上，对接全区民族手工业发展思路，对我市民族手工业各产业进行标准建设。

制定藏毯、民族服饰、唐卡、藏香、金银铜器、藏式家具等传统民族手工业主要品种的技术标准，对原材料选用、制作工艺、技术要求、产品分类、标志、包装等多个方面进行规范，指导各生产企业、专业合作社和个体作坊进行规范化生产，适度推进民族手工业产品生产的专业化、标准化。加快重要民族手工艺品国家地理标志申报和认证。严格监督各类企业的生产，严格执行我市民族手工业各产业规范与标准，提升产品质量，突出地方特色，培育区域品牌。

六、旅游融合，深度开发

民族手工业+黄金旅游模式：将民族手工业的珠峰民族特色优势融入旅游路线的开发中，打造一批“手工业旅游项目”，融入旅游发展。依托已有的扎什伦布寺、萨迦寺等热点旅游线路，发挥聚集效应，将景点周边唐卡、藏香、金银器和藏毯等民族手工业企业逐步纳入到旅游线路中来。在现有的民族手工业“一心六区多点”的格局基础上，将主要的民族手工业聚集点整合到已有的传统旅游线路中来，形成“攀珠峰之巅，品后藏文化”的日喀则民族手工业旅游模式。

民族手工业+旅游纪念品一条街模式：配合旅游业的发展，在桑珠孜区着力打造“珠峰手工业特色步行街”等民族手工业发展示范点，汇集民族手工业产品的生产、展示和销售等一系列环节。把“珠峰手工业特色步行街”和萨迦县、南木林县的民族手工业试点示范区打造成民族手工业产品与工艺技术的集中展示点，让游客亲身观摩民族手工业产品的生产，展示我市民族手工业的魅力。

民族手工业+城市旅游宣传模式：将民族手工业纳入我市城市旅游目的地营销中来，在城市主要的旅游宣传片、宣传画和宣传标语中加入民族手工业产品元素。在城市旅游名片的宣传策略中充分考虑唐卡、藏香和藏毯等元素，把唐卡、藏香和藏毯等民族手工业产品跟着城市旅游宣传搭伙销售，进而推动珠峰民族特色手工业与旅游业融合发展的总体思路。