第五章民族手工业发展布局

一、布局理念

（一）集中要素，提高效率

我市民族手工业企业规模普遍较小，分布比较分散。针对我市民族手工业的资源分布状况和产业发展现状，要按照“小企业、大集群”的空间布局思路，以规划建设重点产业集聚区为契机，通过专业合作组织和龙头企业的带动，在政府引导和农户自愿的基础上，引导小微企业集聚发展，逐渐改变单个、分散、无序的生产模式，实现公司+专业合作社+农户（居民）的集约化、规模化、产业化生产经营，形成农户和居民的聚集效应，推动我市民族手工业实现跨越式发展。

（二）聚焦重点，强化特色

民族手工业是我市传统的支柱产业。我市民族手工业的布局要依据各县（区）现有民族手工业资源特色与产业基础，聚焦特色民族手工业资源与传统民族手工业优势地区，明确发展重点，发挥比较优势，构建珠峰特色鲜明的民族手工业体系。在开发区域上，重点关注桑珠孜区、白朗县、谢通门县、萨迦县等民族手工业资源较为集中、发展基础较好的县（区）；在产业类型上，重点关注唐卡、藏香、藏毯、民族服饰、金银铜器等具有比较优势、又具有广阔市场前景的民族手工行业；在企业扶持上，重点聚焦昆氏藏香、德勒藏香、藏露唐卡、恰珠编织、藏圣阁、珠峰老阿妈等一批具有市场竞争优势的民族手工业企业。

（三）产城融合，转型发展

新型城镇化是“十三五”期间我市实现城乡统筹发展的战略着力点，我市民族手工业的发展布局必须纳入全市新型城镇化建设的体系框架中。在新型城镇化建设进程中，鼓励民族手工业资源丰富、发展基础良好的城镇优先发展民族手工业，因地制宜布局民族手工业园区或产业集聚区，把民族手工业发展与园区基础设施改造、功能提升项目与城镇风貌、功能布局、经济社会建设发展相结合，探索民族手工业与城镇发展的融合模式，建设一批有历史记忆、地域特色、民族特点的民族手工业园区，形成若干个地方特色鲜明的民族手工业特色街区，整合打造一批“产城深度融合”的民族手工业新城镇示范点。

二、空间布局

规划期内，我市民族手工业的发展将聚焦唐卡、藏香、藏毯、金银铜器、民族服饰等五大重点业态，点、线、面相结合，与边境小康村建设规划、乡村振兴战略规划、脱贫攻坚规划等有效衔接，着力构建“一心六区多点”的珠峰特色民族手工业发展空间格局（图5-1）。即以桑珠孜区为中心，以白朗县、谢通门县、萨迦县、南木林县、江孜县、拉孜县为重点区域，以其它地区为支撑，以民族手工业产业集聚区、民族手工业特色街区、民族特需品生产点、非物质文化遗产生产性保护基地、非物质文化遗产传习基地等为主要空间载体，从而实现我市民族手工业产业要素的有效配置，形成区域特色明显、产业优势互补、相互促进、协同发展，具有示范效应的民族手工业发展空间格局。

（一）打造一个民族手工业产业集散中心

即打造“桑珠孜区珠峰特色民族手工业产业集散中心”。依托桑珠孜区作为全市文化中心、经济中心以及物流中心的优势，以唐卡、藏香、藏毯、民族服饰、金银铜等民族手工产业为重点，以我市藏露民族手工业传承发展有限公司、日喀则德勒棉崇藏香有限公司、日喀则康帕地毯厂、西藏刚坚地毯厂、日喀则市扎西吉彩金银铜器加工厂、西藏日喀则藏圣阁民族手工业产品有限责任公司等重点企业为支撑，集中全市手工业产品资源，以我市珠峰文化旅游创意产业园区、民俗文化体验园为核心载体，将桑珠孜区打造成我市珠峰特色民族手工业集散中心。

（二）培育六大民族手工业生产集聚区

即重点培育南木林县民族手工业产业集聚区、萨迦县民族手工业产业集聚区、白朗县民族手工业产业集聚区、谢通门县民族手工业集聚区、江孜县民族手工业产业集聚区和拉孜县民族手工业产业集聚区。

1.南木林县以孜东金铜制佛古艺中心、西藏夏日普工贸有限公司、南木林县岗珠民俗手工艺工贸有限公司、南木林县湘河皮具有限公司为支撑，重点发展金银铜器、唐卡、藏香等民族手工业。

2.萨迦县以萨迦特色民族手工业园为依托，充分借助悠久的历史文化与独特的人文旅游资源优势，发展壮大八思巴藏香、唐卡等民族手工业。

3.白朗县以白朗民族手工业园为载体，重点发展编织、卡垫、藏靴、唐卡、藏香、民族服装等民族手工业，强化旅游公共设施和企业“工业旅游”设施建设，促进产业与我市东部城镇发展轴线及国际旅游线路的有效对接。

4.谢通门县以谢通门民族手工艺品街为平台，重点发展朗玛卡嘎藏刀、乃康皮具、仁钦则罗林村陶器等民族手工业，统筹辖区企业、合作社、手工作坊资源，整合打造“通门三绝”（藏刀、皮具、陶器）系列品牌。

5.江孜县以江孜地毯厂、江孜西嘎民族服装厂、江孜县藏改乡杂吾村纺织业农民专业合作社等为支撑，重点发展藏毯、民族服饰产业，促进手工业产业适度集聚，促进与历史文化名城规划建设的高度统一。

6.拉孜县以珠峰老阿妈纺织服饰、拉孜孜龙藏刀品牌打造和区域集中为重点，以骨干企业带动拉孜镇、锡钦乡等周边合作社转型升级。

（三）建设若干个民族手工业生产点

充分利用民族手工业产业园区或聚集区的示范、辐射、带动作用，发挥大企业对中小企业的带动作用，本着就近就便原则，建设和发展仁布县康雄亚德细褐羊毛加工合作社、仁布县玉石雕刻厂、吉隆县吉隆镇吉普竹编合作社、定结县陈塘镇竹木加工合作社、聂拉木县夏尔巴民族手工艺品加工厂等其他县域若干个民族手工业产生点，以促进民族手工业资源分工协作体系的建立，进一步提高区域空间发展绩效和整体竞争力，向外集中展示我市民族手工业的整体优势与区域特色。

图5-1 日喀则市民族手工业空间布局图