新郑市发展和改革委员会

     （一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；牵头组织统一规划体系建设；负责市级专项规划、区域规划、空间规划与市发展规划的统筹衔接。

     （二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策；组织开展重大规划、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

     （三）研究分析我市全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题；研究全市财政、金融产业与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议；提出全市直接融资的发展战略和政策建议，协调推进建设项目融资工作；承担非上市公司发行企业（公司）债券转报工作；统筹推进全市社会信用体系建设。

     （四）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，提出相关改革建议，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

     （五）负责全市投资综合管理；拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；组织编制和下达市本级政府投资计划；衔接申请中央、省和郑州市财政性建设资金、安排市级财政性建设资金；按规定权限审批、核准、审核重大项目；审批市政府投资项目和重大基础设施项目初步设计和概算；组织实施市政府投资项目后评价；规划重大建设项目和生产力布局；承担全市重点项目建设协调服务工作；拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施；提出利用全市外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化政策，会同有关部门组织实施外商投资准入负面清单。

     （六）推进经济结构战略性调整；会同有关部门研究提出全市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的战略、目标、政策并组织实施；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；协调农村经济和生态保护与建设相关发展战略规划、计划和有关政策等重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，协调解决重大问题，会同有关部门拟订现代物流业发展战略、规划；研究拟订产业集聚区服务业园区的发展战略、规划和重大政策并组织实施；统筹推进高技术产业、产业技术进步的发展战略、规划和重大政策并组织实施；统筹推进、综合协调产业集聚区服务业园区发展工作；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题，统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

     （七）推进落实国家区域协调发展战略、规划和重大政策；统筹协调区域合作和对口支援工作；协调推进县域经济发展工作，组织拟订实施相关政策。

     （八）监测研判全市市场及外贸形势并提出政策建议；承担全市重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；提出全市重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实；拟订粮食、棉花、食用油等市级储备的规划和总量计划。

     （九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划；研究拟订人口发展和应对老龄化战略、规划和政策；参与拟订全市卫生健康、教育、文化广电和旅游、文物、体育、人力资源、民政、残疾人等发展政策；统筹推进基本公共服务体系和社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

     （十）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和能源资源节约、综合利用等工作；综合协调环保产业发展、清洁生产促进和生态保护补偿机制落实有关工作；提出全市能源消费控制目标、任务并组织实施，推进节能审查工作。

     （十一）负责重点项目建设管理和协调服务工作；研究提出年度重点项目选择指导目录，组织年度省、郑州市及新郑市本级重点项目储备、遴选工作；负责组织重点项目建设的协调推进工作及督查考核评价。

     （十二）协调推进优化营商环境工作。

     （十三）组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，推动实施军民融合发展战略及相关体制改革；组织编制全市国民经济动员规划、计划，组织开展国民经济动员有关工作。

     （十四）负责全市公共资源交易市场监管体系建设监督日常工作。

     （十五）研究拟订全市能源发展规划、政策和年度计划；负责对全市煤炭、电力、成品油、天然气、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；按规定权限审批、核准、审核能源固定资产投资项目；负责全市油气长输管线保护工作。

     （十六）贯彻执行国家、省价格政策和法律、法规；会同有关部门编制和执行价格改革中长期规划和年度计划；研究提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施，并组织实施；负责价格监测、预测、预警和信息发布；配合有关部门建立健全重要商品储备、价格调节基金制度，完善调控价格的宏观经济手段；按照管理权限，负责制定和调整市管商品价格、服务价格和行政事业性收费标准，并组织实施；负责涉案物价格评估、鉴定工作；建立商品和服务价格成本调查和成本监审制度并组织实施；受理价格行政复议，依法组织价格听证。

     （十七）拟订全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施；推动国有粮食企业改革；会同有关部门研究制定全市粮食和物资储备中长期规划；负责县级地方粮食储备体系建设；承担县级粮油市场监测预警工作，指导协调政策性粮食购销；指导全市军粮供应管理工作；负责全市粮食和物资储备系统国家安全工作；组织实施县级战略储备和应急储备物资收储、轮换和日常管理。

     （十八）负责全市粮食流通和物资储备监督检查工作；监督检查粮食和物资储备有关法律、法规和政策的贯彻落实情况，拟订全市粮食流通、粮食库存、物资储备监督检查制度并组织实施；组织指导对政策性粮食购销活动和社会粮食流通进行监督检查，组织指导对国家粮食流通统计制度执行情况监督检查；负责本系统储备粮库的安全生产监督管理工作；承担粮食安全责任制考核日常工作；配合有关部门打击粮油商品生产经营的假冒伪劣行为。

     （十九）负责粮食流通行业管理；负责全市粮食收购资格认定、核查、管理以及社会粮食流通统计工作；负责粮油产业、粮油基础设施建设统计及粮油信息监测工作；对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理，组织粮食质量调查、品质测报、安全监测、质量会检和粮食质量信息发布；负责全市粮油加工行业指导和质量、计量、标准管理工作。

     （二十）根据全市粮食和物资储备总体发展规划，统一负责相关基础设施建设和管理；负责粮食和物资储备有关技术创新、技术改造、信息化建设等工作。

     （二十一）完成市委、市政府交办的其他事项。

     （二十二）有关职责分工。

     1.与行业管理部门在固定资产项目方面的职责分工。

     （1）新郑市发展和改革委员会承担投资综合管理职责，负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批目录，明确投资审批、审核的范围、标准和程序，落实《政府核准的投资项目目录（河南省）》。行业管理部门承担各自行业固定资产投资管理职责。

     （2）新郑市发展和改革委员会审批、审核市政府直接投资或资本金注入的项目及跨区域、跨行业、跨领域的项目，按权限核准《政府核准的投资项目目录（河南省）》规定由投资主管部门核准的项目；行业管理部门按权限核准《政府核准的投资项目目录（河南省）》规定由市级层面管理的其他项目。新郑市发展和改革委员会审批、核准、审核项目须征求行业管理部门意见。

     （3）涉及市财政性建设资金的项目，由行业管理部门提出规模、方向和资金安排意见，其中行业管理部门承担审批审核职能的项目，其投资计划由新郑市发展和改革委员会会同行业管理部门制定。

     2.与行业管理部门在固定资产投资项目节能审查方面的职责分工。

     （1）新郑市发展和改革委员会按照郑州市固定资产投资项目节能审查的有关政策规定、制度、规范和程序开展固定资产投资项目节能审查工作。

     （2）对新郑市发展和改革委员会审批、核准、审核的固定资产投资项目，由新郑市发展和改革委员会征求行业管理部门意见后，出具审查意见。对行业管理部门审批、核准的固定资产投资项目，由行业管理部门进行节能评审，提出评审意见；新郑市发展和改革委员会根据评审意见，在与能源消费总量、节能目标任务完成情况等衔接平衡后，出具节能审查意见。

     3.与新郑市卫生健康委员会有关职责分工。新郑市发展和改革委员会负责组织监测和评估全市人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订本市人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。新郑市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，拟订市级生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全市人口发展规划和政策，落实国家、省、郑州市及新郑市人口发展规划中的有关任务。

     4.与新郑市应急管理局的职责分工。新郑市应急管理局负责提出县级救灾物资的储备需求，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录，会同新郑市发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。新郑市发展和改革委员会根据新郑市救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据新郑市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

     5.与新郑市农业农村工作委员会的职责分工。新郑市农业农村工作委员会负责粮食种植环节的质量安全监管，新郑市发展和改革委员会负责粮食收购、储存、运输和政策性粮食加工及原粮、政策性粮食销售环节的质量安全监管。

（一）办公室

负责机关日常运转工作；承担信息、文电、机要保密、档案、信访、政府信息公开、综合治理、依法治市、平安建设、新闻宣传、机关后勤保障、财务管理等工作。

（二）编制人事科

负责部门机构编制、人事、工资、社保、老干部、离退休人员等管理服务工作。

（三）行政审批科

负责按规定权限受理、督办全市固定资产投资项目的审批、核准、备案；负责重要商品和服务价格审核、经营服务性收费标准审核；负责全市粮食收购资格认定工作等。

（四）国民经济综合科

组织拟订和实施全市国民经济和社会发展年度计划，监测分析、预测预警全市宏观经济形势；监测研判全市经济运行态势并提出相关政策建议，协调解决经济运行中的重大问题；研究全市总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调控建议，开展重大政策预研和预评估；组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题并提出政策建议；提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议；提出经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议；提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议；组织拟订并推动实施市发展规划；研究提出并组织实施全市经济社会发展重大政策；承担统一规划体系建设工作，统筹衔接市级发展规划、专项规划、区域规划、空间规划；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设等发展规划和重大政策；统筹推进中心城市、县级城市、特色小镇和特色小城镇发展；按规定权限，办理城镇基础设施建设项目有关事宜；统筹全市交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出重大基础设施布局并协调实施；综合分析全市交通运输运行状态，提出有关政策建议；协调枢纽经济、航空经济发展工作。

（五）固定资产投资科

提出全市深化投融资体制改革建议；衔接平衡需要申请中央、省、郑州市政府投资和安排市本级政府投资的重大建设项目；组织编制和下达市本级政府投资计划，安排市级财政性建设资金；按权限办理公共设施、外商投资项目及境外投资项目相关事宜；拟订全市促进民间投资发展政策，按分工组织推广政府和社会资本合作，提出全市利用外资和境外投资的规划及有关政策建议；组织上报利用国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款（含境外发债）项目；会同有关部门协调实施国家外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单；研究分析我市全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题；研究全市财政、金融产业与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议；提出全市直接融资的发展战略和政策建议，协调推进建设项目融资工作；承担非上市公司发行企业（公司）债券转报工作；组织拟订全市促进私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设；统筹推进全市社会信用体系建设；监测研判全市市场及形势并提出政策建议；承担全市重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；提出全市重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实；拟订粮食、棉花、食用油等市级储备的规划和总量计划；承担新郑市争取资金领导小组办公室日常工作职责。

（六）农村经济和区域发展科

提出健全生态保护补偿机制政策措施，提出全市农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题；衔接平衡全市农业、林业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；提出市级财政性建设资金项目的安排意见，会同行业管理部门确定市级财政补助性资金项目的投资目标、原则和标准等；推进落实区域协调发展战略、规划和重大政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、环境整治规划；推进重点流域综合治理和流域经济发展；负责审核流域治理的规划项目和资金申报工作；负责区域合作和对口支援工作，协调区域经济合作中的重大问题；指导协调县域经济发展工作，组织实施相关政策；按分工指导区域开放合作，提出相关政策建议；研究制定全市新型城镇化发展战略、目标任务及相关政策并组织实施，协调新型城镇化发展中的重大问题等工作。

（七）工业和数字经济科

贯彻实施国家综合性产业政策；综合分析、协调工业发展的重大问题；统筹工业发展规划衔接；参与拟订并推进实施全市先进制造业发展规划；会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施；组织落实支持实体经济发展相关政策，协调推进产业转型发展；组织推进城区老工业区调整改造、资源枯竭型城市转型和采煤沉陷区综合治理；组织拟订推进创新创业、高技术产业和战略性新兴产业发展的规划和政策；统筹推进双创基地、创新能力建设和新兴产业创业投资，会同有关部门提出全市重大科技基础设施规划布局建议；提出培育经济发展新动能政策建议，推动技术创新和相关高新技术产业化，组织重大示范工程；统筹推动战略性新兴产业与数字经济协同发展；组织拟订和推进实施数字经济发展规划、重大政策和示范工程，统筹推进数字经济与实体经济深度融合；衔接平衡信息化发展规划与国民经济和社会发展规划；推进重点领域信息化建设；研究拟订新城、组团发展和产业集聚区建设战略、规划、重大政策；负责新城、组团发展和产业集聚区建设规划、计划的衔接平衡；协调新城、组团发展和产业集聚区建设中的重大问题；规划新城、组团发展和产业集聚区建设重大项目和生产力布局；研究提出新城、组团发展和产业集聚区建设目标任务；做好专业园区发展指导工作；组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题；推动实施军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项；统筹推进全市经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求；拟订全市国民经济动员发展规划和年度计划；组织开展国民经济平战转换能力建设，培育发展国民经济动员中心，审核国民经济平战转换能力建设项目。

（八）服务业发展科

统筹推动全市生产性服务业发展，规划布局生产性服务业重大项目，拟订现代物流业、生活性服务业发展规划、年度发展目标和有关政策措施，统筹现代物流业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调流通体制改革及生活性服务业发展中有关重大问题；拟订新兴服务业的培育规划，引导新兴服务业的健康发展；组织开展服务业综合改革试点；规划布局全市服务业园区，指导协调服务业园区的规划建设及开展年度考核工作；协调流通体制改革中的重大问题；协调促进商贸服务业发展；监测研判全市服务业运行态势并提出相关政策建议，协调解决服务业运行中的重大问题；组织拟订并推动实施服务业类专项规划；研究提出并组织实施全市服务业类专项政策；综合提出全市社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；拟订全市人口发展和应对老龄化战略、规划及政策；协调卫生健康、教育、文化广电和旅游、文物、体育、人力资源、民政、残疾人等发展政策；提出社会事业方面市统筹建设资金和专项资金项目的安排意见；提出全市促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革；统筹推进基本公共服务体系和社会事业建设；协调社会事业发展和改革中的重大问题；提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

（九）体制改革科

指导推进和综合协调全市经济体制改革；研究全市经济体制改革重大问题，拟订综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案并组织实施；推进全市国有企业混合所有制和垄断行业改革，提出完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策建议；推进全市要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度；拟订全市公共资源交易有关政策措施，提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议；协调有关部门加强公共资源交易制度建设和市场交易活动监管，负责对公共交易平台的监督指导和考核工作等。

（十）资源和能源管理科

研究拟订全市能源发展规划、政策和年度计划；负责对全市煤炭、电力、成品油、天然气、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；协调全市油气长输管线保护工作；统筹协调全市煤电油气运保障工作并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关物资储备和动用的建议；拟订全市绿色发展规划和政策并组织实施，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设相关工作；拟订并协调实施全市能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出综合能源消费控制目标并组织实施；协调全市环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调全市重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，会同有关部门按权限分工开展固定资产投资项目节能审查；承担有关节能审查方面具体工作。

（十一）价格管理科

落实国家、省电力、成品油、涉农产品价格等有关价格（收费）政策，做好相关政策的解释、服务工作；按照价格管理权限，拟订重要商品供水、燃气、热力价格的改革、调整和核定方案；保障房小区物业服务收费政策有关工作；低保户用电、用气、用水价格补贴；研究制定全市公交票价、出租汽车运价、道路班车客运票价、相关中介服务、邮政、银行、电信、广告、铁路等经营服务性收费（价格）有关政策；研究制定具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车设施服务收费标准、公办养老机构基本服务收费标准；按照规定权限制定和调整经营服务性收费（价格）标准，建立和完善价格联动机制；组织召开经营服务性收费（价格）的价格听证会；按规定指导全市相关经营服务性收费（价格）管理工作。负责景区价格管理工作。

（十二）收费管理科

贯彻落实国家、河南省行政事业性收费政策；研究制定具有自然垄断经营和公益性特征的教育收费标准、生活垃圾处理费收费标准、医疗废物处置费收费标准、殡葬基本服务收费标准和政策并组织实施；做好行政事业性收费工作的规范管理、服务；承担价格调节基金相关管理工作。

（十三）营商环境和价格调控科

监测分析全市重要农产品价格成本变动；研究提出政府制定价格成本核算办法的建议，并实施成本监审；组织实施重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查；监测预测预警全市价格总水平和重要商品价格变动，提出价格总水平调控预期目标和重要商品价格调控政策建议；负责全市价格认定及复核、价格行政调解等工作；协调推进全市营商环境建设工作。

（十四）粮食物资储备科

拟订全市粮食市场体系建设发展规划、相关政策和规章制度并组织实施；负责军粮供应、基础设施、仓储安全管理和应急管理及体系工作；组织实施相关收储、轮换和日常管理工作；按规定审批县级储备粮油轮换计划并组织实施；组织协调政策性粮食购销，地方粮食储备系统建设，承担市场监测预警职责；指导监督实施粮食质量标准、检测制度和有关技术规范。

（十五）行业发展科技科

统一负责本市相关基础设施建设和管理以及粮食和物资储备有关技术创新、技术改造、信息化建设等工作；推动国有粮食企业改革。

（十六）执法监督科

监督行政执法，依法组织实施行政处罚；承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；组织委系统的普法工作；监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全以及政策执行情况；牵头负责粮食和储备物资统计和实施依法监管；建立健全违法违规责任追究机制，依法组织对重大案件查处和督察督办；指导开展监督检查工作；承担安全生产的监督管理和粮食安全责任制考核工作。