一、区情概况

船营区历史悠久，是吉林市发祥地和古城旧址，也是市委、市政府、市政协所在地，是吉林市的中心城区。我区地处吉林市中西部，东、北与昌邑区接壤，西与九台市、永吉县毗邻，南与丰满区隔江相望，南北长约31.38公里，东西宽约43.74公里，辖区面积612.64平方公里，辖1个省级经济开发区、11个街道、4个乡镇，61个社区、59个行政村，户籍人口46.5万，其中农业人口7.35万。

二、发展优势

一是历史悠久，古迹众多。船营是吉林古城所在地，因明清两代在此设船厂和水师营而得名，所以说是“先有船厂，后有吉林”。吉林城原有的致和门、德胜门、北极门、临江门等八大城门（后来增加到十座）多数都在船营。境内文化古迹众多，有儒释道三教合一、清代就被誉为“千山寺庙甲东北，北山庙会胜千山”的北山古庙宇群，有天主教堂、四大清真寺、观音古刹、望云山道教玄帝观和玄天岭炮台，有康熙和乾隆巡幸的欢喜岭和跃马湖遗址，有东北第一个命名的考古学文化——西团山文化和民国才女林徽因设计的东北第一条国人自建铁路的火车站——吉林西站，有讲述吉林船厂文化的吉林水师营博物馆，更有高级外宾和国家领导人下榻的吉林市唯一的园林式宾馆——西关宾馆，累计有11处省级以上文物保护单位（其中国家级4处），在我区吉林水师营博物馆可以详细了解船营历史。

二是人文荟萃，功能突出。我区是全市政治、文化、教育、金融中心。银信、保险、证券企业集中，区内有高中、初中、小学等各类学校60所，全市重点高中、重点初中、重点小学基本都在我区，东北电力大学坐落在城区西部。有433家区属医疗机构及诊所，中心医院、北华大学附属医院、中医院、九六五医院、中西医结合医院、妇产医院、儿童医院等全市主要医疗机构也坐落在我区。

三是商业繁荣，结构多元。我区是传统商贸区，历史上，享誉全国的王百川、牛子厚等大商户都发轫于船营，河南街、牛马行、柴草市都是吉林市最早的商贸街区（河南街至今已有170余年历史），福源馆、新兴园、老白肉馆等百年老字号企业发展至今。中东新生活、大润发超市、红星美凯龙、亚琦商贸城、百业汽配城、东北亚批发市场、朝阳街电子通讯等七条专业街、众安居建材等一大批商业综合体集聚于此。旅游、文化娱乐、信息咨询、广告、综合技术服务等行业也都得到不同程度的发展，特别是物流产业前景广阔，现已有物流企业50余家，集群效应日益显现，形成了吉林市西部现代服务业集中区。

四是区位优越，交通便利。全域纳入国家城乡融合发展示范区长吉接合片区，位于全市西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区重要位置，是长吉一体化协同发展战略的桥头堡和前沿阵地。船营区内有解放大路、雾凇西路、北京路、松江路、越山路、珲春中街、吉林大街等十几条主干道，并设有长吉高速、吉草高速西出口、南出口，以及新老302国道、长吉北线等“三横三纵”公路，还有始发中欧班列的内陆港，交通路网发达。

五是风景秀美，资源丰富。船营区临江游园、北山公园、跃马湖公园、滨江岸线是群众首选城市休闲空间，更有水师营博物馆、船厂旧址，吉林北山树木苍郁多姿，古迹依稀，松花江绕区东流，小绥河民宿聚集，同时拥有丰富的林、水、地热、冰雪资源，风光山色与历史文化相交融，非常适合旅游业发展壮大。

三、历史沿革

我区是吉林古城所在地，距今已有350年的历史。早在六万年前的旧石器时代，船营区便有人类在这里繁衍生息。清康熙十二年（1673年），清政府宁古塔副都统安珠瑚率八旗军3000人移至现临江门一带安营，筹备建城之事，由此得“船营”之名。城建设好后，设将军衙，成为当时中国东北地区政治、经济、文化中心，船厂从此称“吉林乌拉”。民国二十五年（1936年）4月1日正式设吉林市时，始用船营区名。民国三十七年（1948年）3月9日吉林市解放，成立船营区人民政府。1999年2月，重新调整区划，将永吉县的搜登站镇、太平乡划归船营区管辖；左家镇划归昌邑区管辖，2001年3月，从沙河子乡划出一部分，成立越北镇，建立船营区经济开发区。船营区形成1个开发区1乡3镇11个街道格局。

四、产业布局

“十四五”时期，船营区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握国家城乡融合发展试验区长吉结合片区和长吉一体化协同发展契机，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“两确保一率先”目标要求，融入全省“一主六双”和全市“四六四五”发展战略，积极打造“一区、两翼、三带”空间布局和“4321”产业体系，全面建设具有船营特色的高品质现代化中心城区。

空间上，构筑城乡区域协调的“一区、两翼、三带”空间新格局。坚持“一区引领”，深化河南街改造升级、优化周边区域功能布局，做强特色商务商贸品牌，打造集历史风情、旅游购物、消费体验、创意时尚于一体的“商贸核心区”。坚持“两翼齐飞”，围绕以“西部新城”为中心的南翼、以“船营经济开发区”为中心的北翼，淘汰落后产能、提升传统动能、培育新兴潜能，集聚高端产业，推动产城融合，提升产业链、供应链、创新链协同发展水平，打造人流、物流、资金流、信息流更加活跃的魅力新城。坚持“三带联动”，释放连接三条长吉主通道的交通优势，围绕太平传统农业转型示范园区、搜登站温泉小镇、小绥河康养运动小镇，发展集观光农业、研学体验、乡村旅游、养老养生、运动休闲为一体的全产业链条，建设“农事体验示范带”“温泉旅游示范带”“康养休闲示范带”。

产业上，建立质效兼优的“4321”现代产业新体系。加快新旧动能转换，推进产业结构战略性调整，创造新供给，激活新需求，构建以现代服务业为支撑、现代都市工业为引擎、近郊现代农业为基础的“4321”现代产业新体系。实现文化旅游、数据信息、现代物流、研发设计4个新兴产业集聚融合发展，高端商贸、金融商务、健康养老3个传统产业提级扩容发展，食品加工、智能制造2个都市工业智能精细发展，近郊现代农业1个基础产业集约优化发展，推动我区产业向质效兼优方向迈进。

 五、发展方向

下步，船营区将优化升级产业结构，提升产业竞争力，尽快形成新的产业增长点，推动经济社会高质量发展。

一是发展传统优势产业。围绕高端商贸、金融商务、健康养老三类传统服务业，打造船营魅力名片。加快传统商贸业改造升级和新兴现代商贸业态培育引进，形成布局合理、结构优化、功能先进的现代商贸体系。进一步完善金融组织体系，丰富金融服务功能，促进金融与类金融产业集聚。整合旅游、医疗、房地产等资源，推动传统康养模式向个性化、专业化、产业化转变。

二是培育壮大新兴产业。围绕文化旅游、数据信息、现代物流、研发设计四类新兴服务业，释放服务资源效能积极主动融入吉林市全域旅游发展大格局，深挖文化旅游资源禀赋和比较优势，在全区范围内打造生态观光游、魅力冰雪游、民俗体验游、研学文化游等精品旅游线路。围绕产业数字化和数字产业化，着力引入大数据、人工智能、信息网络、云存储等数字经济项目，促进数据信息产业高质量发展。立足区位交通优势和商贸业集聚优势，快速壮大现代化物流产业，打造智能物流产业示范园区。发挥高校、科研院所的科技创新主力军作用，加速技术与资本对接，形成集基础研究、应用研究、孵化基地、融资平台、产业转化于一体的研发设计产业链条。

三是推动都市工业转型升级。围绕食品加工业、智能制造业两类都市工业，培育高精尖工业发展新动能。实施“退二进三”战略，加速淘汰落后产能，加快新旧动能转换。对传统工业进行改造提档，鼓励骨干企业主动向数字化、网络化、智能化转型，推动制造业朝着价值链中高端迈进。瞄准行业前沿，大力发展新兴产业，积极引入新产业、新业态、新模式，培育工业产业新的增长极。

四是大力发展现代农业。围绕近郊现代农业，推动全域农业特色高效发展。主动融入国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设，大力发展以高效生态农业、休闲观光农业为主的都市近郊现代农业，促进推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，推动信息化、城镇化和农业现代化同步发展，构建全域休闲农业和乡村旅游发展大格局。