一、“三定”规定

宜昌市委办公室、市政府办公室《关于印发<宜昌市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（宜办文[2019]48号）规定，市财政局是市政府工作部门，为正县级。

宜昌市财政局贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订全市财税发展规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测全市经济形势，参与制定财政经济政策，提出运用财政税收政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市级与区级、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）起草财政、财务、会计管理等有关规范性文件和制度并监督执行。研究全市经济社会中的财税重大问题，围绕市委市政府中心工作提出改进和完善政府管理、提高财政资金使用效益的建议。监督检查财税法律法规、政策的执行情况。

（三）负责管理市级各项财政收支。负责编制年度市级预算草案并组织执行。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复市直部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。负责市级预决算公开。

（四）按照法律法规授权，开展税收政策的调查研究。会同有关部门贯彻执行税收政策。

（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票市场和彩票资金。

（六）组织制定市级国库管理和国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。

（七）拟订和执行市级政府国内债务管理制度，防范政府债务风险。负责市级政府债券的分配、管理和监督偿还，指导县（市、区）政府性债务管理工作。统一管理政府外债，负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。

（八）牵头编制市级国有资产管理情况报告。根据市政府授权，集中统一履行市级国有金融资本出资人职责，负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。拟订市级行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。制定需要市级统一规定的开支标准和支出政策。

（九）负责审核、汇总编制市级国有资本经营预决算草案。负责制定市级国有资本经营预算的制度和办法，收取市级企业国有资本收益。参与拟订企业国有资产管理相关制度。组织实施企业财务制度。

（十）负责审核、汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十一）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市级基建投资的有关政策，制定基本建设财务管理制度。负责财政投资评审、财政预算绩效评价工作。

（十二）围绕市委发展战略，服务全市产业发展，负责制定产业发展财政政策，按有关规定管理产业发展资金（基金）。

（十三）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。按照法律规定和上级授权，指导和监督注册会计师、会计师事务所和代理记账行业的业务，指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。指导推进全市注册会计师、资产评估行业政治建设工作。

（十四）组织实施全市农村综合改革相关政策措施。负责制定并监督执行市级政府采购制度。负责制定市级财政信息化建设管理制度和技术标准，指导全市财政信息化建设工作。

（十五）完成上级交办的其他事项。

（十六）职能转变。

1.完善财政政策体系，创新调控经济方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强对全市经济和社会发展调控的前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市级和区级收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实有关地方金融企业出资人职责和国有资产管理等职能。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。