柏乡镇党委是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导本镇的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。柏乡镇人大是基层地方国家权力机关，加强基层政权、推进基层民主法治建设和政治文明建设。柏乡镇政府是本级人民代表大会的执行机关，是本级国家行政机关，依法行使行政职权。

柏乡镇主要围绕加强党的领导、夯实基层政权，促进经济发展、增加农民收入，优化公共服务、着力改善民生，强化社会治理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐，改善生态环境、提升乡风文明等方面履行职能。柏乡镇党委、人大、政府主要职责是：

（一）宣传贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议。贯彻执行法律、法规、规章和上级人民代表大会及其常务委员会决议及上级政府的决定、命令，执行本级人民代表大会的决议。

（二）讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。

（三）组织召开本级人民代表大会，充分行使重大事项决定权监督权和任免权，做好人大代表工作，联系选民、反映群众意见和要求。

（四）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区城内的经济、教育、科学、文化、卫生健康、体育事业和财政、统计、民政、司法行政等行政工作。落实本行政区域内发展规划、专项规划、区城规划、国土空间规划。

（五）镇党委领导镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。坚持党管武装的根本原则和制度，协调各方力量，对镇人民武装工作实行统一领导。

（六）加强镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

（七）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。做好人才服务工作。

（八）领导本镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好应急管理、生态环保、乡村振兴、民生保障、脱贫致富、民族宗教、防范邪教等工作。承担民兵预备役、征兵、退役军人服务、拥军优属等工作。

（九）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。保护各种经济组织的合法权益。保障各少数民族的合法权利和利益，尊重少数民族的风俗习惯。保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

（十）承办上级党委、人大、政府交办的其他事项。

加快推进职能转变，切实把工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境上来。加强党对基层治理的全面领导，完善党领导基层治理的制度体系，推行“大党建”工作机制，构建党建引领基层社会治理的组织体系。整合基层审批服务执法力量，推进综合行政执法改革，推进基层审批服务体系建设，建立健全综合指挥和信息化网络平台，强化资源服务保障，推进基层社会信用体系建设，完善权力运行制约监督机制。

内设机构及职责

（一）党政综合办公室（财经工作办公室）

协助党委、政府处理日常工作，负责政治学习、政务活动、宣传工作和精神文明建设；负责文秘、综合协调、上呈下达、会议组织等工作；做好组织、干部、机构编制、人事、档案管理、政务公开工作；负责机关后勤等工作。

负责农村集体资产管理的指导和监督，按分工和权限负责村集体财务管理工作。负责村民委员会成员的任期和离任经济责任审计工作。

做好信访工作，畅通信访渠道，处理来信、接待来访。承担民间纠纷调解相关工作。承担企业劳动争议调解相关工作。

组织相关单位开展社区矫正工作和对户籍或居住地在本辖区的刑满释放人员做好接受建档和安置帮教工作，做好重点帮教对象的衔接工作。

履行统计职责，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好国家规定的周期性普查工作。

组织实施居家养老服务工作，落实扶持政策措施，组织、指导社会各界参与居家养老和空巢、留守老年人关爱服务。协调有关部门做好未成年人的保护工作。权限做好残疾人保障工作。

负责人口检测预警，指导落实计划生育政策。负责健康教育工作，组织开展全民健身活动。负责传染病防治工作，组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育。负责爱国卫生日常工作。

按权限落实好农村重点改革任务。

（二）党建工作办公室（人大主席团办公室）

负责宣传执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织和镇党委的决议。负责镇党委自身建设和基层党组织建设，以及其他隶属镇党委的党组织建设。负责非公有制企业和社会组织党建工作，扩大新兴领域党建有效覆盖。加强党员队伍建设，对党员进行教育、管理、监督和服务，做好经常性的发展党员工作。加强流动党员管理。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

做好人才服务工作，发现、培养、推荐党员和群众中的优秀人才。

落实意识形态工作责任制，组织党员群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设和文化建设。

落实统一战线工作任务要求，做好民族事务工作。根据委托授权负责宗教事务管理工作。

负责指导村（居）民委员会的换届选举工作。指导村（居）民委员会建立健全各项自治制度，并予以备案。按权限负责基层社会组织的分类指导和业务指导。负责监督检查和指导所属单位和行政村的档案工作。负责村务公开工作的指导、监督。

承担党建联席会议日常工作，统筹协调镇内外、条块等各类资源。

负责镇人大日常工作。联系工会、共青团、妇联等群团组织。

（三）应急管理办公室

建立健全应急联动机制，落实应急管理责任，加强基层综合应急队伍建设和应急保障能力建设。依法做好突发事件应对工作，制定本级突发事件应急预案，组织开展应急演练。

负责生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。负责食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，做好小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理工作。

负责防灾减灾等相关工作。负责自然灾害救助工作，做好自然灾害风险排查、隐患治理、救助准备、信息报告、先期处置、应急救助、灾后救助和救助款物管理等工作。

负责开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作。负责防汛抗洪、抗旱等相关工作。

（四）自然资源和生态环境办公室

负责自然资源保护和监管工作。负责基本农田保护管理工作。动员和组织社会力量参与土地调查工作。

按照职责分工依法履行土壤污染防治和安全利用职责。按照职责分工负责河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，协助上级人民政府及其有关部门做好地下水相关管理和监督工作。负责水土保持工作。负责植树造林、林木管护以及古树名木保护等工作。

按照职责分工做好乡村环境保护和治理工作，配合做好联合巡查工作。组织开展大气污染防治工作。落实属地监管责任，做好禁止露天焚烧秸秆工作。组织开展扬尘污染防治工作。按照职责分工做好“散乱污”企业综合整治工作。

负责人居环境改善工作。负责村镇规划建设管理工作。按照职责分工负责市容、村容和环境卫生、农村生活污水管理责任。负责乡道、村道建设管理工作，负责乡村道路交通安全监督管理工作。

（五）物业监督管理办公室

负责指导业主大会的成立和业主委员会的选举及备案管理工作。监督、指导社区物业管理工作。按权限负责社区工作者的日常管理工作。

（六）综合行政执法队（综合指挥和信息化网络中心、社会治安综合治理中心）

依权限查处或协助查处有关城乡建设、安全生产、农业农村、生态环境、文化市场、民族宗教等领域的行政处罚事项。

负责信用信息归集应用，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度、推进信用分级分类监管。负责提供技术支撑，整合信息资源，保障互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督，落实一体化综合指挥。

组织协调社会治安防控体系建设及普法工作，开展基层平安创建活动及各种形式的治安防范活动，加强群防群治组织建设，动员、组织人民群众维护社会治安和社会秩序。制定社会治安综合治理规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实。

做好防邪教工作。配合相关部门做好社区戒毒、社区康复工作。

（七）行政综合服务中心（综合文化服务站）

根据法律法规和授权，承担行政审批服务工作。负责承办法律法规或政策文件明确本级负责的以及赋权下放的审批服务事项，逐步扩大基本公共服务范围，提升服务能力。按照职责分工负责做好城乡居民基本养老保险工作。按权限开展社会救助工作。

开展就业政策宣传、就业援助等就业服务工作。组织开展科普活动，宣传科学、文明的生产和生活方式。

负责综合文化站、新时代文明实践中心（所、站）建设和日常管理。

（八）农业综合服务中心

负责党对农村经济建设的具体指导，巩固和加强农业基础地位，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。负责农业技术推广工作；制定建立科技示范基地，组织开展新品种、新技术引进、试验、示范和推广，抓好品种布局。

负责组织农业生产经营组织和农业生产者对农业有害生物实施综合治理。按职责分工负责农产品质量安全监管工作。依法组织群众协助做好动物疫病预防与控制工作。

负责农村土地承包管理工作。承担农村土地承包经营纠纷调解相关工作。按照职责分工负责农民负担监管工作，组织开展农民负担专项检查。

负责农村扶贫开发的具体实施工作。引导和扶持农业机械服务组织的发展，做好先进适用的农业机械推广和服务工作。

协助上级人民政府有关部门做好农村供水用水管理等相关工作。

（九）退役军人服务站

负责退役军人服务工作。依照法定权限，做好征兵、民兵、预备役、国防教育、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护、拥军优属等工作。

机关党组织。负责镇机关和所属事业机构的党建工作。

柏乡镇纪委按照有关规定设置。县监察委员会向镇派出监察办公室，与镇纪委合署办公。

柏乡镇工会、共青团、妇联等群团组织按有关规定和章程设置，在镇党委统一领导下开展工作。切实加强信访维稳、宗教管理、党群服务等工作职能，配备1名专职党委组织员（按职级序列掌握），明确宗教专干等专门工作力量，建立党委副书记分管政协联络工作制度。