根据娄底市推进“互联网+政务服务”工作的部署，将进一步突破部门界限、打通信息孤岛，优化服务流程，创新服务方式，提升服务水平。2018年上半年，娄底以全省政务服务网上一体化平台为基础，建成个性化的网上政务服务一体化平台，最大程度利企便民，实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标。

让群众一看就明白，一来就会办

去年以来，娄底全面深化“放管服”改革，从服务、政策、制度、环境等多方面优化政务工作，为群众“解绊”，为企业“松绑”，释放发展新动能。今年，结合全国两会关于全面推进“放管服”改革要求，娄底引入“互联网+政务服务”机制，进一步简化办事流程、缩短办事时间、减少办事部门、清理收费项目、创新办事方式，今年将有85%以上的事项实现群众和企业“只跑一次”。

娄底在“繁文缛节”上做减法，全面深化“只跑一次”改革。开展减证便民专项行动，明晰受理条件，明确需提交的材料及要求，完善告知渠道，制定办事指南，让群众一看就明白，一来就会办；清理取消了第一批38个办事证明材料，梳理554项政务服务事项，对每个事项办理的时效、程序等制定了统一的标准。

同时，出台政务信息资源共享管理、“互联网+政务服务”、“一窗一体式”改革等文件和问责办法，实现政务信息资源互通共享，让企业和群众用手机就能咨询政策、解决问题，切实做到“网上多跑，路上少跑；政府快跑，群众少跑”。

推动部门信息资源按需共享

让群众“只跑一次”离不开互联网。娄底提出，加快市级市民中心建设，不断升级实体政务大厅功能，确保政务服务大厅运行面积能完全满足改革需要。实现所有政务服务事项分级分类进驻政务服务大厅集中办理，变多门办理为一门服务。同时，进一步升级政府门户网站功能，实现政府门户网站与网上政务大厅前端融合、数据对接和应用兼容，建立网上办事大厅。强化网上办事大厅统一办事门户功能，建立网上统一申办受理平台，推动审批事项、业务系统与网上办事大厅的无缝对接，实现“一网式”服务。

以身份证、社会信用代码分别作为公民、法人和其他组织申请办事的唯一标识，构建全市统一的身份认证体系，实现一个证号可办理所有政务服务事项。依托“智慧娄底”建设，搭建市级政务信息资源交换共享平台，建成省级统筹、系统架构及标准统一、全市共建共享的政务资源共享数据库。

娄底还计划建设全市统一的政务信息资源共享交换平台，加快推进各级各部门信息系统与共享交换平台的无缝对接，推动部门信息资源按需共享。

建网上办事大厅统一申办入口

现在，很多市民已经习惯网上办理交管、社保等相关业务，而娄底在此基础上明确提出，畅通政务服务方式渠道，实现“一网”通办。建设娄底市人民政府门户网站网上办事大厅，统一申办入口，变多网受理为一网受理，逐步关闭各级各部门网站的在线办事入口。深化全流程网上办理深度，创新申报资料提交方式，建设政务服务电子档案影像系统，实现申办资料“无纸化”流转。加大手机APP等自助终端运用，为群众和企业办事提供更多、更便利的渠道和方式。

对政务服务事项目录中的每一事项，按照政务服务事项实施清单的填报要求，逐项编制格式一致的标准化办事指南，重点规范办理依据、受理范围、申请条件、申请材料、办理时限、基本流程等要素。依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰指引。