丹东市公共行政服务中心（以下简称服务中心）成立于2002年9月，是市委、市政府为振兴丹东经济、改善投资软环境，为企业投资者和市民群众搭建的一座政务服务平台。
2017年11月，按照市委、市政府优化营商环境，打造全省一流服务中心的要求和部署，服务中心迁入新址办公，新的办事大厅位于丹东市新城区金河大街199号，建筑面积10800平米，33个具有审批职能的市直及中省直部门进驻行政中心集中办理695项行政许可及与企业注册登记、建设工程项目审批相关的行政权力和公共服务事项。新办事大厅设置服务引导区、审批服务区、中介服务区、自助服务区等各功能区域，为办事者提供更加人性化、一条龙、一站式审批服务。
几年来服务中心不断结合我市实际情况学习先进地区经验，探索审批制度改革，尝试审批方式创新，先后推出了“五制式、六公开”、“三项制度、六项特色服务”等改革举措，目前正按照为促进创业降门槛、为市场主体减负担、为激发投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利的要求，优化审批流程、提高办事效率、方便企业群众，努力实现“3540”的改革目标，即：新开办企业3个工作日内颁发“多证合一”营业执照；不动产登记5个工作日内颁发宅基地使用权证及房屋所有权证等证件；建设工程项目40个工作日分阶段完成从立项到施工许可全流程并联审批。
为确保上述目标的实现，服务中心按照市委、市政府的统一部署，努力实现全新的审批运行机制。一是实行“三集中、三到位”的运行模式，即：部门审批职能向一个科室集中，审批科室向服务中心集中，事项向网上办理集中；事项进驻到位，审批授权到位，电子监察到位。实现大厅之外无审批，审批全流程进场办理。二是深化商事制度改革，优化企业注册登记流程，力争使行政当事人“最多跑一次”。进一步拓展“多证合一”内涵，增加申领税务发票、银行开户等服务功能，通过信息共享和业务协同办理，实现新开办企业在3个工作日内完成全流程审批。三是实施建设工程项目审批流程再造，推行“四联合”审批机制。按照分阶段“并联审批”的原则，对建设工程类项目实行联合辅导、联合会审、联合踏勘和联合验收，通过建立“多评合一、多图联审、多测合一、简化区域评估”等配套措施，实现在40个工作日内完成项目从立项到施工许可的全流程审批。四是按照“互联网+政务服务”的要求，建立网上政务服务平台系统，运用大数据、云计算等方式，打破数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息开放共享和审批事项“提交、受理、流转、反馈”全流程网上办理。推行“不见面审批”模式，建成“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”的“e办事”网上大厅。
统一政务服务事项、加强信息共享和优化服务流程三个方面，主旨是为企业和群众办事提供便利条件，拓宽办事渠道，所提建议对优化我市营商环境建设将起到不可替代的作用。根据国家和省关于“一网、一门、一次”改革相关精神，我市极力推进便民利企服务举措，出台了一系列规范性文件，并取得了一定进展。
一、统一政务服务事项标准
根据国务院和省委、省政府关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等部署和要求，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，努力为人民群众提供更多高质量的政务服务，我市于2018年11月份印发了《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(丹政办[2018]60号)，明确了改革的重点任务和工作目标。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%;在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”;在“最多跑一次”方面，市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。
统一政务服务事项是“一网、一门、一次”改革的重要环节。2019年，我市结合机构改革，对政务服务事项的实施主体进行了重新梳理和确认，同时根据省营商局相关工作部署，组织各县(市)区、各相关部门分阶段对政务服务事项进行集中认领和维护，目前行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、公共服务等政务服务事项的认领和维护工作已完成，其他政务服务事项的认领和维护工作正在推进当中，待政务服务事项认领和维护完成后，即可实现政务服务事项“一库管理、数据同源、更新同步”，此项工作根据省推进计划安排，预计今年6月末可以完成。
二、推动信息资源共享交换
我市建设了全市统一、多级互联的政务信息资源共享交换平台，提供跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换服务。根据省“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，9月份前除使用国家、省级系统外，市县级政务服务事项通过本级政务服务网统一申报、受理和办结，完成自建系统与一体化平台对接工作，让数据多跑路，群众少跑腿。各区为实现政务服务由实体大厅向网上大厅转变，已完成了电子政务外网建设，整合了分散在各部门的网络专线，实现了与上级电子政务网络的有效联接，夯实了信息资源共享的基础。
目前，我市正在对各部门自建系统进行调查摸底，掌握自建系统的基本情况，拟定年底前将自建系统与信息共享交换平台实施对接，实现各部门间信息共享，交流互通，以此减少企业和群众办事需要提交材料的数量，避免反复提交，打破“信息孤岛”，从技术层面优化服务环境，达到政务服务事项“一网通办”。涉及省级以上系统的对接，我市将与省积极沟通，待省明确后予以实施，解决政务服务系统层级繁多的现实问题。
三、持续优化政务服务流程
2017年市委办、市政府办印发了《丹东市优化公共行政服务改革方案》(丹委办发〔2017〕43号)，推行了“四联合”审批机制，在项目审批运行过程中，实施“联合辅导、联合踏勘、联合会审、联合验收”，将审批模式由串联模式转化为并联模式，缩短了审批链条，合并了审批要件，减少了审批环节，实现了跨部门协同办理。2018年4月份，市政府办制定发了《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市建工程项目审批服务事项相关实施意见的通知》(丹政办发[2018]17号)，推行建设工程项目“三多一简化”审批运行机制，实施部门协同办公，优化建设项目评估、验收及审图流程，简化试点区域评估评审，实施流程再造，助推项目快速落地。
