国家科技计划申报中心科技报告常见问题答疑汇总（最新）

科技报告是科技人员为了描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，按照规定的标准格式编写而成的特种文献。科技报告产生自各类科研项目的研究活动之中，详实记载了项目研究工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训，是科技文献信息的重要组成部分。科技报告内容详实、专深，能如实、完整、及时地描述科研的基本原理、方法、技术、工艺和过程等，科研工作者依据科技报告中的描述能重复实验过程或重现科研结果。

归纳起来，科技报告主要具有以下几个突出特点：

（1）专业性强，内容详尽，附有图表、数据、研究方法等信息，涉及或覆盖科研的全过程，其技术含量和使用价值远高于其他文献。

（2）科技报告时效性强，具有较强的新颖性和前沿性，能及时反映科研过程进展和技术进步成果，代表项目研制的最新状况和水平，能够提升研究起点，形成成果阶梯，可以加快一个国家整体的科技创新和科技进步步伐。

（3）出版周期不固定，大部分不公开出版发行，一般为非正式出版物。科技报告也不受篇幅限制，可以是几页，也可以是几百页，虽然具有严格的编写规范，但一般不经过同行专家评审和专业编辑人员审查，发表和出版均较快。

（4）科技报告管理严格，有不同的密级划分和使用范围限制，以保证科技报告的安全利用，保护相关的知识产权。

科技报告与科技档案既有联系，又有区别。科技档案用于资料的归档保存和备查，内容相对宽泛，侧重保存研究过程中形成的管理性文件和研究结果的依据性材料，无固定格式要求，归档为案卷，成套保存，主要服务于科研实施单位和管理部门的科研管理。而科技报告用于科技信息和成果的积累、传播与交流，是记录、交流技术信息的的技术文件，侧重描述研究的技术过程、内容和结果，需按规定的格式编写，每份报告自成一册，单独发行。同时科技报告需要标注密级或授权使用范围，注重面向公众或特定群体开放共享。

科技报告与期刊论文具有较强的互补关系。期刊论文对内容的独创性有严格要求，需要经过专家评议。同时，期刊论文的内容和篇幅受到限制，只有一小部分具有创新性的最终研究成果能够在公开出版物上发表，而且对研究方法、试验过程、中间结果等描述较为简单。科技报告不受篇幅和出版的限制，可以翔实记载科研的整个过程、方法、结果等，无需同行评议，对科技报告中部分独创性或新颖性的内容，可以加上作者的科学见解进行公开发表，就可以形成期刊论文。因此，期刊论文可以来源于科技报告，是科技报告全部内容的一部分，而科技报告中未发表的内容是对期刊论文的重要补充，可以说两者具有较强的互补关系。

任何科研工作都是对前人研究成果的继承和创新。科技报告持续积累所形成的国家基础性战略资源，既为科技管理部门提供真实的信息支撑，又为科研人员提供有效的信息保障，还能保证社会公众对政府科研投入产出的知情权。

首先，科技报告作为一种重要的科技文献资源，其完整而真实地记载了科研活动过程和结果的技术内容和经验教训，对广大科技工作者具有极高的参考和利用价值，使他们能够及时了解和借鉴别人的技术成果，使自己的工作有更高的技术起点，避免重复研究。其次，科技报告是科研项目过程管理的重要手段，对科技报告的综合分析，可以有效避免不同科研管理体系中的重复申报和立项，减少财政资金的浪费。在项目的中期检查、结题验收阶段形成的科技报告则可对科技成果的真实性和创新性进行实时检验，有利于增加科研工作的透明度，在一定程度上杜绝虚假行为，防止学术腐败， 建立科研诚信体系。再者，科技报告体系将为国家财政在科技领域的投入提供新的总结形式和成果展示方式，使政府公共支出的绩效考评建立在更加有效的依据之上，也为社会公众和科技界提供对科技计划项目成果了解、利用的渠道和方式，有利于增强全社会对我国科技投入模式的理解和支持。

美国是世界上的科技报告制度最为成熟和完善的国家，1945年美国政府开始进行科技报告制度建设和科技报告的公开交流，1964年，科技报告开始成为一种战略资源。经过多年发展，美国以建立起了较为完善的科技报告政策法规体系、组织管理体系和收藏服务体系，形成了美国国防部AD报告、美国商务部PB报告、美国航空航天局NASA报告和美国能源部DE报告四大系列科技报告，其中AD、NASA、DE报告由各自部门承担保密和解密工作，公开和解密的部分交NTIS公开发行。目前，每年产生约60万科技报告，发行6万多份公开科技报告，占全世界科技报告总量的80%左右，是支撑美国科技全面领先的重要基础。英国、法国、德国、日本等国家也建立有一定范围的科技报告制度。

早在1964年，钱学森等多位科学家就呼吁“要建立中国的AD报告”。1984年，我国国防科技报告体系建设工作启动，核、航天、航空、、船舶、兵器、电子等相关部门参加。1998年，总装备部将国防科技报告体系纳入《中国人民解放军装备条例》管理。经过30多年的发展，中国国防科技报告已经逐步形成了一套较为完善的科技报告法规制度和统一管理的工作体系，迄今共收13万份科技报告，初建立起较为完善的国防科技报告管理体系。但除国防科技报告外，我国民口的科技报告管理比较零散和无序，一方面政府层面对呈缴科技报告没有强制要求，科技报告工作未纳入科研管理程序，国家科技计划项目管理在科技报告的提交、管理、交流等方面没有明确要求；另一方面社会上缺乏对科技报告重要性的认识，科技报告的撰写、呈缴和交流利用没有成为科研人员的自觉行为。致使大量科技成果没有形成科技报告，仍处于分散存档、搁置、甚至流失的状态。

国家科技报告制度就是在国家层面建立起完善的科技报告政策法规体系、合理的组织管理体系、统一的标准规范体系和科学的收藏服务体系，将科技报告工作纳入科研管理程序，实现科技报告完整、规范的产生和呈交，统一、安全的保存和管理，安全、共享的交流和使用。

我国科技报告制度建设的总体目标是：通过5-10年的努力，在全国范围内初步建立起符合科技发展规律、服务自主创新的国家科技报告制度，对公共财政支持的科研活动，实现科技报告的依法征集、义务呈缴；对社会资金投入产生的科技报告，积极引导其积累共享，最终形成覆盖各部门、各地方乃至企业科技投入的、统一的国家科技报告体系，使国家科技报告制度成为中国特色国家创新体系的重要组成部分。我国科技报告制度建设将采用政府主导、强制呈缴，以用为本、服务创新，统一标准、共建共享，试点先行、分步实施的原则进行。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快建设国家创新体系的意见》，建立统一的科技报告制度，科技部决定在国家科技计划中开展科技报告试点工作。试点范围为973计划、863计划、支撑计划、重大专项、国际科技合作专项、大型仪器专项等国家科技计划（专项）自2006年以来立项、有电子文档的全部非涉密计划项目（课题）以及国家科技奖励工作。涉密项目（课题）不纳入此次试点。

试点工作的目标是力争通过一年左右的计划试点工作，初步形成拥有相当规模和数量科技报告的共享服务平台，基本建立国家科技计划中科技报告的呈缴、收藏、管理、共享渠道，科技报告在科技界和社会公众中的影响显著提升。

试点期间各计划将结合计划管理办法要求，对于已验收项目（课题），主要基于已有电子文档开展抢救回溯，重点做好验收报告的收集呈缴以及信息表填报，不增加过多的工作负担。

对于在研和新立项项目，做好以下各类报告的收集呈缴工作：一是项目（课题）立项摘要报告，内容来源于项目（课题）任务书中500字左右研究内容摘要。二是项目（课题）结题验收摘要报告，内容来源于验收材料中1000字左右结题摘要。三是项目（课题）年度进展报告及中期评估报告。项目（课题）年度进展报告及中期报告内容中关于研究进展部分内容，按科技报告的体例格式改写后形成科技报告。四是项目（课题）结题验收报告。项目（课题）验收报告中关于技术总结内容，按科技报告的体例格式改写后形成科技报告。除以上四类报告外，积极鼓励承担单位呈缴各类实验报告、分析测试报告、工程试验报告、调研报告等蕴含科研活动细节及基础科研数据的报告。新立项项目将科技报告的收集呈缴纳入任务书中，作为项目过程管理和结题验收的依据。

科技报告工作需要从根本上纳入科技项目管理程序，将科技报告的编写和呈缴纳入任务合同书的预期成果和考核指标中。科技报告工作主要包括以下几方面的内容和流程：

（1）下达科技报告任务。科技计划项目的申请单位，应当在立项报告的成果形式栏中写入呈缴科技报告的内容。科技计划管理部门下达任务合同书时应明确规定呈缴科技报告的类型、数量和时限等。

（2）撰写科技报告。科技计划项目负责人或主要成员按照任务合同书的要求，按规定撰写科技报告，对技术秘密等信息进行标记，设定密级或受限范围，并提交给本单位的科研管理部门或科技报告联络人。

（3）审核和提交科技报告。项目承担单位对本单位产生的科技报告进行格式审查、内容审查和保密审查，并将审核合格的将非涉密科技报告全文按照计划管理渠道进行提交。

（4）验收和评审科技报告。各立项管理部门在组织项目验收时，根据任务合同书的要求，审核科技报告的完成情况。未按要求完成科技报告任务的项目，原则上不予通过验收。同时确保将合格的科技报告移交到科技报告管理中心。

（5）科技报告的交流利用。科技报告管理中心负责接收和管理合格的科技报告。同时，将严格按照使用范围限制开展利用工作，并及时将公开或解密的科技报告全文和受限科技报告元数据信息上交国家科技报告管理中心。

撰写科技报告是科研人员应具备的基本能力之一。科技报告的撰写要遵循一定的规范要求。我国于2009年颁布国家标准“科技报告编写规则”（GB/T 7713.3-2009），对科技报告的构成、类型、编排格式、主要内容等进行详细规定，统一科技报告编写格式，其主要目的和意义在于保证科技报告的内容质量和整体编写水平。科技报告一般由封面、基本信息表、目录、插图清单、附表清单、附录、参考文献、承诺书等部分组成。科研人员在撰写科技报告时应严格科技报告编写规则，按要求撰写出高质量的报告。

按照标准《科技报告保密等级代码与标识》（已申报，待颁布），科技报告的密级可分为公开、限制、秘密、机密、绝密五级。公开级科技报告指公开的科技计划项目产生的、或项目承担单位认为可以公开的科技报告。限制级科技报告指涉及技术诀窍或敏感信息，需要进行知识产权保护，在一定时期内不适宜全社会公开的科技报告，或称延迟公开科技报告。秘密、机密、绝密的科技报告指内容涉及国家秘密的科技报告，具体保密等级应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关保密规定执行。科技报告的密级应由项目承担者设定，相关部门审核，采用科技报告保密等级代码进行标识。在科技部科技报告试点工作期间，对呈交的公开或限制级科技报告，使用“公开”、“延迟公开”进行标识。

科技报告产生于不同的部门，不同的科研项目，涉及面广，来源渠道多，需要进行统一编号，赋予唯一标识。科技报告应按照标准《科技报告编号》（已申报，待颁布）进行编号，可分为基层编号和部门编号两种，由项目承担单位和科研项目管理部门分别赋予。科技报告基层编号由科技报告撰写单位的组织机构代码、项目编号和本项目科技报告顺序号三部分组成。例如400012238-- 2009AA034201/03为中国科学院化学研究所承担的某863计划项目产生的第3份科技报告的基层编号。科技报告部门编号是项目主管部门对收集到的各项目科技报告进行再次编号，便于统一管理。部门编号由主管部门机构代码、年份和顺序号三部分组成，例如306--2012-00150为科技部2012年收集到的第150份科技报告的部门编号。

科技报告在撰写完成后，一般需要经过项目承担单位和项目主管部门两级审核。在科技报告呈交前，项目（课题）承担单位应组织专家按照相关标准、规定和规范，对科技报告进行格式审查、内容审查和密级审查。格式审查主要依据《科技报告编写规则》的有关要求，检查各部分的必备要素是否完备，各数据项的填写是否准确、完整、一致。按照《科技报告编号规则》（GB/T15416）的有关规定赋予科技报告基层编号。内容审查主要是从专业读者的角度，对科技报告的论述是否清晰、系统、完整、可读等进行分析评判。比如，对于试验报告，要审查这类报告是否包含了试验条件、试验设备、试验数据及相应的结果分析等关键内容，里面的描述是否有参考利用价值等。密级审查主要是审查科技报告的密级设置是否合理，确保对科技报告终涉及的技术秘密、商业秘密、专利等知识产权信息进行了标记和适当的处理，确保对科技报告的使用范围等进行了合理的设定。以在保证国家对核心技术资源的知情权和合理控制权的同时，保护项目承担单位和科研人员的合法权益。

在科技报告呈交后，项目主管部门或科技报告收藏部门应主要对科技报告进行格式和密级的二次审查。对审查合格的科技报告进行收藏，并可以出具合格或收藏证明。对于审查不合格的科技报告，应退回修改。

科技报告的呈交和收集一般可以采取两种模式，一种是在项目（课题）结题验收之前，项目承担者通过立项部门指定的项目管理信息系统，按照项目信息管理的程序要求和规定的提交方法、提交格式进行科技报告的呈交。另一种是项目承担者将科技报告呈交到立项管理部门指定的科技报告收藏管理中心，并由收藏管理中心出具收藏证明，作为项目结题验收的依据。科技部科技报告试点工作期间，各计划科技报告通过国家科技计划项目申报中心“科技报告在线报送”栏目报送（http://program.most.gov.cn），重大专项科技报告通过专项项目申报渠道报送，由项目承担单位管理员审核提交。

科技报告积累的根本目的是共享服务。科技报告将采取“授权使用、分级管理”的方式进行使用管理。相关部门将建立科技报告共享服务平台，实现公开科技报告的开放共享和受限科技报告的授权使用。对于公开科技报告全文，以及使用范围为“延迟公开”的科技报告的摘要等元数据信息，将在共享服务平台上向全社会开放。对于使用范围为“延迟公开”的科技报告，将分级分领域向科学技术部计划管理人员、相关组织部门及计划管理专家公开，进行受限查询使用。