透过美国301调查看中国加强知识产权保护取得的进步

日前公布的301调查中，对中国保护知识产权工作妄加指责。美方的所谓“调查”无视中方加强知识产权保护的事实，是典型的单边主义和贸易保护主义行为。实际上，中国一贯高度重视知识产权保护工作。自2001年中国加入世界贸易组织至今，中国不仅逐渐建立起符合国际通行规则和中国国情的知识产权法律体系，同时在知识产权保护实践中，对内对外一视同仁，全面履行中国的承诺和国际义务。中国在保护知识产权方面取得巨大进步不容无视。

在美国公布的对华301调查报告中，对中国知识产权保护方面的责难引发热议。很多国内外专家认为，美方301调查报告并不基于中国实际情况，而是出于国内政治需要对中国提出指责，是不客观的，完全站不住脚。

“改革开放以来，中国坚定地推进市场化改革、扩大投资准入、加强知识产权保护，取得的成效有目共睹。”商务部条法司司长陈福利说，美国301调查无视中国实际情况，无视中美多年来加强经贸合作和知识产权对话的努力。

中国国际商会近日发表声明称，中美企业之间的技术转让系由企业平等协商、自主决定、有偿交易，不存在政府强制和干预。中国企业到美国开展投资和收购，是全球经济一体化大背景下的企业自主选择，遵循商业考虑和市场化原则，相关交易遵守美国法律，并为美国创造了大量就业岗位。在美国公众向美国政府提交的数十份评论意见中，也没有任何实质性证据支持所谓的“强制技术转让”等指控，绝大多数评论意见认为中国的知识产权保护状况已得到显著改善。

商务部相关负责人介绍，近年来，随着创新发展理念深入人心以及创新驱动发展战略的实施，中国知识产权保护工作不断取得新进展。

立法方面，中国开展《专利法》、《著作权法》等法律修订工作。2017年11月，新修订的《反不正当竞争法》获得通过，并于2018年1月1日起实施。2017年1月，最高人民法院发布《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》，对商标权审判实践中的难点问题予以明确。

司法方面，2013—2016年，人民法院共审结涉及知识产权刑事案件近4万件，生效判决5万人；审结知识产权民事和行政诉讼案件44万件，年均增长15%。2014年底在北京、上海、广州设立知识产权法院，负责专门审理知识产权民事和行政案件。截至2017年6月，3家知识产权法院共受理知识产权案件4.6万件，审结3.3万件。

为提升知识产权审判专业化水平，最高人民法院积极推动在部分城市设立知识产权专门审判机构。截至今年3月，已在南京、苏州、武汉、成都、合肥、宁波等15个城市设立了专门审判机构。2016年7月发布了《关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作意见》 ，提高知识产权案件的审判水平。此外，加大刑事打击力度，对违法犯罪行为形成强大震慑力，成效显著。

行政执法方面，进一步加强行政监管与整治。开展专利“护航”专项行动、打击网络侵权盗版专项整治“剑网行动”、版权领域“扫黄打非”的“秋风”行动、“质检利剑”打假行动、“中国制造”海外形象维护“清风行动”。2017年8月8日，中国政府发布了《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，专门提出要针对外商投资企业关注的网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用等问题开展集中整治。

国家知识产权局相关负责人介绍，我国知识产权战略实施工作机制不断健全，知识产权法规政策体系日益完善，知识产权创造和运用能力大幅提升，知识产权保护水平进一步提高，知识产权建设的社会环境明显改善。

世界知识产权组织近日发布的报告显示，2017年中国已成为《专利合作条约》框架下国际专利申请的第二大来源国，仅排在美国之后。中国的华为和中兴成为国际专利申请最多的两家公司。中国是唯一申请量年增长率达到两位数的国家，自2003年以来每年增长率都高于10%。

“中国对国际专利体系的使用大幅增加，表明随着中国经济继续迅速转型，中国的创新者日益把目光投向外面，期待将自己的创意传播到新市场。”世界知识产权组织总干事弗朗西斯•高锐说。

“中国在知识产权保护上已取得很大进步，中国政府近期还提出要强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。”美国伊利诺伊理工大学教授哈伊里•图尔克说。

商务部发言人高峰强调说，“知识产权保护对于中国的创新发展是至关重要的。多年来中国不断加强知识产权保护、营造公平竞争的市场环境所做努力的延续，不是应对别的国家的调查的权宜之举”。

当前，中国制定实施国家知识产权战略，加快知识产权强国建设，将知识产权保护摆在更加重要的位置，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平大幅提高，全社会知识产权意识普遍增强，法治化、国际化、便利化的营商环境进一步改善。以此来看，美方对中国知识产权现状的指责是毫无道理的，也是不公平的，更开了一个非常恶劣的先例。对此，中方也已严正表明，任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，我们已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。