《劳动合同法》或将迎来二次修订

报告指出，对于此前人大代表提出的10件《关于修改劳动合同法的议案》，人力资源和社会保障部认为，劳动合同法实施中围绕立法宗旨、无固定期限劳动合同、经济补偿金等内容存在一些争议，下一步将就无固定期限劳动合同等内容进行全面评估，在调研评估的基础上提出修改劳动合同法的建议。

业内人士普遍认为，中国劳动力市场灵活性不足的问题并不能全部归罪于《劳动合同法》，但该法中一些条款显然加重了劳动力市场的僵化程度。

《劳动合同法》导致企业利润下滑？

《劳动合同法》一直是劳动者的保护伞，保护劳动者的利益不受侵害。而也有不少声音认为该法案过于注重保护劳动者的利益，忽视了企业的权益，甚至是导致中国企业僵化、利润下滑、经济衰退的主要原因之一。

在3月举行的十二届全国人大四次会议期间，多名全国人大代表提交了10件《关于修改劳动合同法的议案》，其中就提出：现行的劳动合同法注重保护劳动者的利益，而忽视了企业的权益，签订无固定期限劳动合同的规定不符合劳动者的实际情况，有失公平、公正。

该议案指出，下一步应当适当增加劳动者的违约成本，同时建筑业农民工欠薪问题突出，影响社会稳定与和谐，工资保证金制度落实缺乏法律依据，建议修改劳动合同法。

在此期间，也有主管部门纷纷就此表态：

《劳动合同法》是以标准工时制为基础，不适合灵活用工，这使得外向型的以加工贸易为主的企业，在“没有订单的时期会比较为难”。

下一步要修改劳动合同法，保留合理的地方，剔除过于僵化的部分，保证劳动力市场灵活性，体现企业和劳动者的平衡。

随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定劳动合同法时还没有出现的。人社部正在进行积极研究，适时提出意见。

“无固定期限劳动合同”是焦点

“无固定期限劳动合同”从《劳动合同法》诞生之日起就被认为是该法“僵化部分”的代表条款。

无固定期限劳动合同，指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。《劳动合同法》第14条规定满足三种情况，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。其中“连续签订二次固定期限合同就必须签订无固定期限劳动合同”这一条款在《劳动合同法》起草之时就备受争议，法条的初衷是要提高劳动力市场的稳定性，因在立法时劳动力市场出现用工短期化的情况，很多企业和员工每次只签订一年的劳动合同，立法者希望通过该法条促使企业签订较为长期的劳动合同。

然而，该法条执行之后守法程度不同的企业出现了不同的情况：

执行法律的企业，与劳动者签订合同的期限确实延长了，从一年延长到三年或五年，这些企业大部分都是国企和外企；还有企业则采取各种方式规避这一条款，比较常见的是采用劳务派遣、外包或是“一日工”，避免与员工签订直接的劳动关系。

业内人士表示，《劳动合同法》虽然制定了一个非常高的法律标准，但在执行中由于执法力度不够，造成了不同企业之间的“苦乐不均”：国企、外企等比较守法的企业劳动力成本急升，国有僵尸企业无法裁员，近来外企也开始向东南亚转移，而私营企业却以各种“变通”方式规避了法律的要求，反而在市场中赢得了竞争优势。

《劳动合同法》修订需审慎对待

在专家看来，对于《劳动合同法》的修订需要在做大量工作的基础上来审慎对待。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海

应该引进独立第三方评估，遵循客观公正、公开透明、注重实效、公众参与的原则，结合经济社会发展情况，对立法质量、实施效果等情况进行全面调查和综合评价，为劳动合同法的修订提供客观、公正、准确的意见和建议。

中国劳动关系学院法学院主任姜颖

对于劳动合同法本身以及在实施中存在的一些问题，如未签合同的法律责任、无固定期限合同的订立和解除条件、解除合同的经济补偿等，需要我们站在客观公正的立场上认真分析，在大量实证调查和广泛听取各方意见基础上，审慎作出修改和完善。