凤凰网解读：关停相关网站视听节目服务透露出什么信号？

关停“视听节目服务”对这些网站意味着什么？哪些内容会受到影响？此次事件，还有哪些问题值得探讨和反思？ 《传媒茶话会》连夜对话 相关主管部门一位不愿透露姓名的领导,一位业内知情人士以及中国记协书记处原书记顾勇华，为您解析相关问题。

关停相关网站视听节目服务透露出什么信号？

该主管部门领导告诉《传媒茶话会》，“关停视听节目服务”透露出一个强烈信号： 主管部门为了更好地规范网络视听节目，促进网络视听节目健康有序发展，要进一步加强对未取得《信息网络传播视听节目许可证》的网站的监管。

2007年12月颁布的《互联网视听节目服务管理规定》第七条规定：“从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。 未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。

被点名网站上所有的视听内容都要下线？

该主管部门领导告诉《传媒茶话会》，这是误读。此次整改重点是时政类和社会评论性节目，也就是说如果网站未取得《信息网络传播视听节目许可证》，以后时政类和社会评论性节目的传播将被严格禁止。

另有相关人士透露，加大对时政和社会评论类节目监管力度，与 今年是个特殊年份也有关系。

微博用户将不能上传视频？误读！

昨日晚间，微博发公告称：按照《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部第56号令）， 只有取得《信息网络传播视听节目许可证》的微博用户，才能上传视听节目，没有取得《信息网络传播视听节目许可证》的用户，不能上传视听节目。微博用户上传非节目类视频不受影响。

想拿《信息网络传播视听节目许可证》？没那么容易！

自2008年1月31日起施行的《互联网视听节目服务管理规定》中明确要求，申请从事互联网视听节目服务的， 应当具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。

“国有独资或国有控股”这一要求让诸多商业网站丧失“领证”资格。 知情人士透露，在此规定实施之前，有些商业网站取得了《信息网络传播视听节目许可证》，因此现实中该规定按照“新人新办法，老人老办法”执行。

因此，如果商业网站未能在2008年1月31日前取得《信息网络传播视听节目许可证》，此后基本没有直接拿到许可证的机会了，只能通过收购已经办下许可证的公司来曲线拿证。比如今日头条就在今年2月通过收购一家持证公司结束了“裸奔”状态。

截至2016年12月31日，互联网视听节目服务持证机构共588家。(点击“阅读原文”查看588家持证互联网视听服务机构)

视频监管难度很大

沟通中该主管部门领导表示，与文字内容相比，视听内容监管难度很大。

目前视听内容主要还是 通过文字检索（对标题、标签进行检索）和人工进行监管，难度大，效率低。文字内容可以通过过滤违规关键字进行有效监管，只要标签够丰富，通过技术手段就能高效识别违规内容。

视频内容处于动态变化中，一秒钟之内就有24帧画面，受技术发展水平及带宽、成本等因素限制，除特定内容外，目前技术尚未实现违规音视频内容的自动识别。

支持监管，呼吁建设型服务

对于此次“关停”，中国记协书记处原书记顾勇华对《传媒茶话会》表示，国家新闻出版广电总局从净化网络空间环境出发，依法依规对相关网站违规行为进行监管，这是非常正确的。但同时应该看到，随着技术的发展，音频、视频已经成为重要的信息传播方式。5G时代即将来临，视频内容还将迎来爆发期， 建议有关部门从群众网络空间已经实现的“获得感”这个角度出发，来考虑推出更加科学、有效的监管方法。

此外，还要思考诸如微博、凤凰网这样已经发展成熟的平台为何没有《信息网络传播视听节目许可证》？是不想申请？还是申请不到？主管部门既要履行监管责任，需要根据现实情况的发展提供更多服务，帮助相关平台完善自身，达到监管要求。加强服务，也是国家有关部门在取消了若干行政审批事项之后采取的比较受欢迎的管理方式。

什么是视听节目？

根据国家新闻出版广电总局于2017年4月7日下发的《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》，目前互联网视听节目主要分为四类。

第一类互联网视听节目服务（广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务）

（一）时政类视听新闻节目首发服务

（二）时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务

（三）自办新闻、综合视听节目频道服务

（四）自办专业视听节目频道服务

（五）重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务

第二类互联网视听节目服务

（一）时政类视听新闻节目转载服务

（二）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务

（三）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出服务

（四）网络剧（片）的制作、播出服务

（五）电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务

（六）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务

（七）一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务

第三类互联网视听节目服务

（一）聚合网上视听节目的服务

（二）转发网民上传视听节目的服务

第四类互联网视听节目服务（互联网视听节目转播类服务）

（一）转播广播电视节目频道的服务

（二）转播互联网视听节目频道的服务

（三）转播网上实况直播的视听节目的服务

前文所提及的《信息网络传播视听节目许可证》会对互联网视听节目服务进行明确的界定，持证机构必须在许可证规定的范围内开展服务。

广电总局曾表示微博等传播视听节目应取得许可证

2016年12月，国家新闻出版广电总局发布微博、微信等网络社交平台传播视听节目的管理规定。规定指出，利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》(AVSP)等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证载明的业务范围开展业务。

新浪公司曾被吊销许可证

2014年4月24日，全国"扫黄打非"工作小组办公室通报称，新浪网涉嫌在其读书频道和视频节目中传播淫秽色情信息。已有3份《北京市文化市场行政执法听证告知书》送达北京新浪互联信息服务有限公司。

《告知书》决定拟吊销新浪公司的《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》，依法停止其从事互联网出版和网络传播视听节目的业务，并处以5至10倍于违法金额的罚款。

AcFun曾被下发行政处罚决定书

据《法制周末》报道，2015年11月底，AcFun因未取得《信息网络传播视听节目许可证》擅自从事互联网视听节目服务，以及未取得《网络文化服务经营许可证》擅自从事经营性互联网文化活动，被北京市文化市场行政执法总队下达行政处罚决定书，处以罚款并于警告。

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