天津户籍制度改革将如何影响老百姓的生活

农业户口取消 现阶段农民权益不受影响

未来天津将取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为天津市居民户口，也就是常说的“取消农业户口”。改变一个“名词”很容易，重要的是户口背后承载的利益，那么那些原来是农业户籍的天津人将会受到什么影响：增加哪些福利又必须放弃什么呢？

首先，政策规定：进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。暂时不用担心相关权益受损。

其次，至于福利，意见指出要建立与户籍登记“一元化”相适应的社会服务管理制度，加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、住房、民政、社会保障、土地及人口统计规划等制度。并就相关制度提出改革时间表，进度和工作要求为：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。大家不妨等具体实施方案出台后再进行对比。

完善积分落户政策 加强制度创新

去年年底《天津市居住证管理办法》获通过，之后4个配套实施细则也陆续公布，运行截止时间都是2020年12月31日。一个“办法”四个“细则”基本确定了未来五年天津市居住证和积分落户制度的实施蓝图。

与试运行期间相比，正式运行的积分落户政策更加科学也更具引导性，整体上来说变动有松有紧。

政策放宽主要体现在以下几方面：

放开二胎，生育两孩者可申请，据往年的数据统计，仅这一条政策改动，就可以增加3-5成的潜在申请者；

子女可以同步迁入，即针对获得积分入户资格申请人符合投靠政策的子女，增加了可一同办理随迁落户手续的内容，而往年子女只能在父母落户天津之后再办理投靠落户；

取消多项申报资料，比如计划生育报告、孕检证明等，落户变得更简单。

而“规范管理”方面主要包括：申请人需依法连续缴纳社会保险费满1年、未达到法定退休年龄；申请人补缴社会保险费的，不计算积分，但是申请人年龄不超过35周岁，并且具有本科以上学历或者中级以上职称、技师以上职业技能等级的除外；多项加分项目增加时间要求，比如政策规定计算社会保险、投资纳税、住房公积金和专业技术资格证书、国家职业资格证书的积分，上半年申请的以上年12月31日为截止日期，下半年申请的以当年6月30日为截止日期。

在具体实施过程中，可能会根据国家政策变动而作些许调整，比如根根国务院指导精神“五险”变“四险”，则社保制度方面可能会跟着作调整，但总体上不会有大的变动了。所以有打算通过积分方式落户的话，可以按照今年新出台的规定，认真研读政策，提前准备相关材料，规划自己的落户事宜。

市内迁移更加简单 投靠落户也将放宽

意见指出，逐步放开市内户口迁移限制：在全市范围内，对具有本人名下合法固定住所的本市户籍人口，逐步放开本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市内的迁移限制，实现全市户籍人口的自由迁移流动。目前市内六区、环城四区和滨海新区之间内部迁移与四区一县（武清区、宝坻区、宁河区和蓟县）内部迁移较容易，跨层级迁移的要求较高、办理不易，比如想从武清区迁到市内六区就难度不小。以后这方面的限制将逐步取消，部分因资金等原因而先购买了四区一县住房的居民，之后只要在想落户的地区有住房就可以将户口迁到相关区县。比如先落户武清，之后在教育资源丰富的河西区购买了住房，就可以将户口迁到河西区。

目前天津市的投靠政策较为严苛，所需时间也比较长，比如规定非津籍人员与津籍人口结婚十年以上，且年龄35周岁以上的才可以投靠配偶；非津籍男性年满60周岁，女性年满55周岁，在津居住，子女户口均在津且来津落户满十年以上，男女双方均应达到政策规定条件后一并上报申请投靠子女落户，这样子女刚刚落户天津、多个子女落户于不同的城市或男方/女方中只有一方达到年龄要求的情况都不能投靠子女。以后这方面的要求将适度放宽，不过具体放宽到什么程度还有待具体细则的出台。但总而言之，那些刚刚落户的“新市民”全家落户天津的梦想越来越容易实现，父母、配偶将能在更短时间内落户天津。

人才类落户更容易 学历型技能型人才受欢迎

黄兴国市长在今年两会期间接受央视记者采访时称：天津是个特大城市，人口相对是要控制的。但是对高技术人才和大学本科学历以上人才还是网开一面的，今年的落户名额还要再扩大一点。

而相关政策也印证了他的说法，意见指出，落实人才集聚战略，健全人才标准，完善人才落户政策；不断提高技能型人才城镇落户率。加大对企业急需的技能型人才支持力度，不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生等常住人口的城镇落户率。重点解决来津时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户，服务我市经济社会发展。

相比积分落户，人才引进办理时间短、办理流程少，具有本科及以上学历的人员可以优先考虑人才引进方式。