一、机关职能

（一）负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订全市应急管理、安全生产等政策措施，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草地方性法规和市政府规章草案。

（三）指导全市应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全市统一的应急管理信息系统，负责全市应急管理信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全市应对较大以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市人民政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原（地）火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导协调综合性应急救援队伍和各县区及社会应急救援力量建设。

（八）按规定权限指导协调全市消防工作，指导县区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调全市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配国家、自治区下拨和市本级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市有关部门和各县区人民政府安全生产工作，组织开展安全生产督查、考核工作。

（十二）按照分级、属地管理原则，依法监督检查全市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理市本级工矿商贸行业企业安全生产工作。指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导全市生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作，按照国家、自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）完成市委、市人民政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

二、机构设置（内设机构）

办公室（调研督查室）

工作职责：负责机关日常运转，承担文电、会务、机要保密、信息、档案、信访、综合治理、人口健康、政务公开、重要文稿起草等工作，负责组织相关调研、督查工作。负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。

应急指挥中心

工作职责：承担应急值守、政务值班等工作，组织制订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担应对较大以上灾害指挥部的应急调度和现场协调保障工作，协助协调指挥各类应急专业队伍，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。承担市突发事件应急委员会办公室的相关工作。

人事科

工作职责：负责机关和所属单位干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作，承担应急管理系统干部教育培训工作，指导应急救援队伍教育训练，监督指导企业“三项人员”培训考核工作，督促指导应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作。负责机关离退休人员工作，指导所属单位的离退休人员工作。

宣传科

工作职责：承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作，开展应急管理、安全生产方面对外合作与交流。按照国家、自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

预案管理和综合减灾科

工作职责：统筹应急预案体系建设，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，编制综合防灾减灾规划并组织实施，建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估，统筹综合减灾工作。承担市减灾委员会办公室的日常工作。

火灾防治管理科

工作职责：组织实施消防法规和技术标准，组织指导城镇、农村、森林、草原（地）消防工作规划编制并推进落实，指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作，指导森林火灾应急救援队伍建设。承担市森林防火指挥部办公室的具体工作。

自然灾害救援科

工作职责：指导协调水旱灾害、地震地质灾害等防治工作，组织协调水旱灾害、地震和地质灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。研究提出相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设，指导水旱灾害、地震和地质灾害应急救援队伍建设。

危险化学品安全监督管理科

工作职责：负责全市化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，承担危险化学品和烟花爆竹安全综合监督管理工作，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。指导协调危险化学品应急救援队伍建设。

非煤矿山安全监督管理科

工作职责：依法监督检查非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施（特种设备除外）安全管理情况，指导监督相关安全标准化、安全预防控制体系建设等工作。指导协调非煤矿山应急救援队伍建设。

工贸行业安全监督管理科

工作职责：负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产基础工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、规程和标准情况，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作，指导监督相关行业安全设施的设计审查、安全评价工作。

综合协调科

工作职责：指导协调交通、建筑、电力、水利、邮政、电信、农林、军工、民爆、教育、体育、文化旅游、气象等行业的安全生产工作，组织协调全市性安全生产、自然灾害防范的检查以及专项督查、专项整治等工作，综合分析相关行业和领域安全生产形势与对策，组织实施安全生产督查、考核工作。承担市安全生产委员会办公室的具体工作。

救灾和物资保障科

工作职责：组织指导自然灾害救助应急体系建设，承担全市灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，协调财政、粮食和物资储备等部门确定年度购置计划。拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担全市救灾款物的管理、分配和监督使用工作，牵头组织自然灾害应急救助工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

政策法规科

工作职责：组织起草应急管理、安全生产、减灾救灾地方性法规和政府规章草案，编制全市安全生产规划并组织实施，组织制订应急管理、安全生产、减灾救灾综合性相关政策，承担安全生产执法监督综合性工作，负责机关规范性文件的合法性审查工作，承担应急管理、安全生产、减灾救灾专家库建设和中介机构的指导监督，负责行政复议和行政应诉等工作，指导县区应急管理系统法治建设，组织开展普法工作，指导协调应急管理和安全生产行政审批工作。指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

调查评估和统计科

工作职责：拟定安全生产事故调查、自然灾害类事件调查评估、应急管理综合统计制度，依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况，负责事故挂牌督办综合性工作，承担相关事故查处整改措施落实情况评估工作。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理和安全生产相关统计分析工作，协调推进生产经营单位安全生产诚信体系建设综合性工作。

科技和信息化科

工作职责：科技和信息化科。承担全市应急管理、安全生产、减灾救灾的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用工作，拟订有关科技规划、计划并组织实施。负责应急指挥平台的建设、管理工作，指导县区专项指挥部和相关部门应急平台的建设、管理工作。

地震管理科

工作职责：指导实施全市地震监测预警工作；负责地震灾害风险调查、评估和防治工作；参与地震灾害调查与损失评估，参与制定地震灾区恢复重建规划；负责建设工程抗震设防要求和工程建设场地地震安全性评价的管理监督；负责全市防震减灾工作的监督和检查；管理地震烈度区划成果的应用。承担市人民政府防震减灾工作领导小组日常工作。

机关党委

工作职责：负责机关和所属单位的党群工作。

政治部

工作职责：协助开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。政治部日常工作由人事科、宣传科等承担。