1. 转变经济发展职能。适应新旧动能转换和新型城镇化发展需要，合理确定经济发展职能。镇把经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，促进错位发展、城乡结构调整和农民持续增收；街道把工作重心转到公共服务、社会管理上来，逐步淡化直至取消经济发展职能。中心城区及其他有条件的街道办事处，逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标，相关职能交由区政府职能部门（单位）及功能区承担，经费由区政府保障。

2. 提升公共服务水平。进一步细化镇（街道）基本公共服务职责，强化镇（街道）对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权，推进镇政府（街道办事处）职能由“管理型”向“公共服务型”转变。推进基本公共服务均等化和直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，统筹推进基本公共服务设施布局，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。建立公共服务多元供给机制，充分发挥社会工作专业人才在提供公共服务中的作用，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织，鼓励和支持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体，引导多方力量参与镇（街道）公共服务提供和公益事业发展，形成以政府保障基本公共服务、社会和市场提供多层次和个性化服务为总体框架的新型基层公共服务体系。加强镇（街道）对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。

3. 推进“一站式”便民服务。落实“一次办成”改革要求，深入推进审批服务便民化，组建镇（街道）便民服务中心，将镇（街道）行政权力、公共服务事项，以及派驻机构的审批服务事项逐步纳入便民服务中心办理，完善信息公示、预约办理、咨询帮办、跨层联办、智能导办、一对一专办、限时办结等综合便民服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。整合优化镇（街道）内部决策、管理、监督等管理职责和工作力量，为便民服务工作提供支持和保障。推动网上政务服务向镇（街道）延伸。健全“一次办成”服务网络，加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设，积极开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”，为群众提供便捷、优质、高效的公共服务。

4. 实行综合行政执法。推进执法重心下移，镇（街道）设立综合行政执法办公室，作为综合执法平台，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。区直部门派出执法机构要接受镇（街道）党（工）委、政府（办事处）统一指导和协调，日常执法活动以镇（街道）管理为主。加强执法队伍建设，充实镇（街道）执法力量，加大业务培训力度，提升镇（街道）执法人员的综合执法能力和水平。全面实行行政执法责任制，加强行政执法监督。

5. 健全网格化服务管理体系。依托党的组织体系，整合综治、司法、公安、应急、信访、民宗等各种资源力量，归并现有管区包村工作体系，设立镇（街道）综合治理服务中心，作为综合协调指挥平台，打造一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍，强化信息共享和技术支撑，构建城乡社区综合网格化治理体系，实现“多网合一、一员多能”，提升基层监管执法能力。加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解矛盾。推动社会治理重心向基层下移，鼓励和支持社会各方参与，充分发挥基层自治组织作用，促进政府治理和社会调节、村（居）民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

6. 强化基层党建工作。落实党建工作责任制，强化镇（街道）党（工）委领导核心作用，强化党组织统筹协调功能，推进全面从严治党向基层延伸，进一步增强党在农村（社区）的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。健全党建工作机构，配强党务工作力量，落实经费、场所等基本保障；以提升组织力为重点，突出政治功能，加强城乡社区和农村村级等各领域基层党组织建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，全面推行主题党日制度，推动过硬支部建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加大非公有制经济组织、社会组织及经营网点、工程项目、服务窗口党建工作力度，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。