竹林位于巩义市东部，改革开放前，原是一个名不见经传的小山村，“山多，石厚，土薄，水缺”，自然资源匮乏，是远近皆知的穷山村。1983年，乘着改革开放的春风，不甘贫苦的竹林人，在时任村党支部书记，现任全国劳动模范、第八、九、十、十一、十二届全国人大代表、副厅级干部、镇党委书记赵明恩同志的带领下，开展了七天七夜的大讨论，形成了“以发展集体经济为主，物质文明和精神文明两手抓，走共同富裕道路”的发展思路，经济社会从此走上了腾飞之路，迅速成为了全省“双文明”建设的先进典型。1994年，竹林撤村建镇，后又经5次行政区划，总面积达38平方公里，下辖7个社区、1个行政村，户籍人口14721人，常驻人口2.1万。先后被授予全国先进基层党组织、全国文明镇、国家级特色小镇、全国重点镇、国家卫生镇、全国宜居镇、国家园林城镇、全国乡村治理示范乡镇、中国农业农村创业创新发展示范镇、全国森林康养基地等荣誉称号，进入国家可持续发展实验区、联合国可持续发展试点行列，荣获首届中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖，迎来了李克强、江泽民、胡锦涛、乔石、李岚清、曾庆红、李长春、刘云山等3任总书记和32位党和国家领导人的亲临视察。

自2006年起，竹林镇党委确立实施了“党建领镇、工业强镇、旅游兴镇、文明塑镇”的发展战略，大力弘扬“爱竹林、比贡献、谋发展、永创业、讲文明、共富裕”的十八字“竹林精神”，特别是党的十九大以来，全镇深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续深化供给侧结构性改革，以产业转型带动实施“乡村振兴”，努力推动三次产业融合发展，逐步走出了一条具有竹林特色的社会主义新农村发展之路。

一是坚持实施“党建领镇”发展战略，以优良党风促政风、带民风。党建是竹林的传家宝。1983年前，由于一度忽视了党的建设，村子里出现了班子瘫、人心散、社会乱的状况。1983年“七一”前夕，村党支部召开了七天七夜的扩大会议，发动群众对党员干部进行评议，明确提出要两个文明一起抓、走共同致富的道路，并提出“平时要用50%的精力抓物质文明建设，用50%的精力抓党的建设，关键时期，甚至要用60%-70%的精力抓党的建设”。37年来，竹林坚持“党建领镇”的发展战略，用“三评”活动规范人，每年年中和年底开展2次以“群众评党员，党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”活动。活动中，党员和群众对各级党组织进行面对面认真评议，以“下评上”取代传统的“上考下”，化“群众有事上访”为“平时积极沟通”，化“领导拍板”为“群众决策”。镇党委先后收集群众意见和建议12000多条，制定出整改措施36000多条，为群众承诺的800多件实事全部办结到位。在2014年党的群众路线教育实践活动中，“三评”经验得到刘云山、王岐山、赵乐际等时任中央领导同志的重要批示，作为重大典型接受上百家中央及省市新闻媒体采访，并在全国宣传推广。“三严三实”专题教育中，河南日报《“四个全面”大家谈》栏目又以“走进巩义市竹林镇——以‘三评’践行三严三实”为题，大篇幅报道“三评”经验。“两学一做”学习教育期间，中组部《党建研究》杂志以“关于河南省巩义市竹林镇党委坚持‘三评’制度的调研”，将“三评”制度作为落实全面从严治党的重要经验在全国推广。

二是坚持实施“工业强镇”发展战略，推动经济社会实现高质量发展。工业是竹林经济社会发展的“压舱石”。改革开放前，竹林人多以种地为生，但地处豫西浅山丘陵区，“山多，石厚，土薄，缺水”，资源禀赋极差，群众过着“靠天吃饭、赖地穿衣”的日子，是远近皆知的穷山村。1983年，乘着改革开放的春风，竹林人不甘贫苦，时任村党支部书记赵明恩同志组织全村党员干部开展了七天七夜的热烈讨论，共同讨论出路问题，这就是竹林发展史上著名的“七天七夜会议”，又被竹林人称为决定竹林前途命运的“十一届三中全会”。经过讨论，最终形成了“以发展集体经济为主，带领群众走共同富裕的道路”这一方案。竹林按照“无农不稳，无副不活，无工不富”的思路，坚持“工业强镇”的发展战略，特别是自上个世纪90年年代以来，坚持“三不上”(不是高科技项目不上、不填补国家或省内空白的项目不上、有污染的项目不上)原则，从办煤窑开采地下矿产资源到设立耐火砖厂，到建设大型制药厂、耐火材料厂，再到太龙药业作为河南首家医药类上市公司登陆主板资本市场，最终发展到今天，拥有3家上市公司、规模以上企业16家、工商企业上百家，逐步形成了一批以制药、电子、耐材、机械、建材、保健、旅游等为主的产业群体;产品结构由过去的“粗、大、笨”调整为“高、精、尖”品种品牌;企业全面进行了股份制改造，推行经济体制改革;企业实现了由劳动密集型向技术密集型的转变，并开始由产品经营向资本运营的方向发展。一批批科技含量高的新产业迅速兴起，为竹林的发展不断注入新的活力，成为了全省闻名的工业强镇。2019年，全镇完成税收3亿元，财政收入1.1亿元，人均收入4万元，入选全国综合实力千强镇、中部乡镇综合竞争力百强。

三是坚持实施“旅游兴镇”发展战略，构建三次产业融合发展新体系。在发展工业的同时，竹林人也在不断谋求依托独有的人文资源和良好的生态资源，积极调整产业结构。2006年，时任中纪委常务副书记侯宗宾同志到竹林调研，提出利用长寿山良好的生态资源优势和本地浓厚的长寿文化氛围，推动产业转型升级，建设长寿山景区。时隔不久，时任河南省委书记徐光春同志在全省提出大力实施“旅游立省”战略。竹林镇又以敏锐的嗅觉，意识到又一次大发展的历史机遇即将来临，迅速确立了“旅游兴镇”的发展战略，举全镇之力发展旅游产业。工业发展往往伴生着生态欠账，采矿、伐木给长寿山上留下了难以恢复的“伤疤”。竹林镇决心恢复生态，仅用一个月时间，就关闭了长寿山景区内19家采矿场，开始封山育林。特别是2015年以来，竹林镇积极响应国家产业结构调整的号召，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化推进供给侧结构性改革，将文旅康养休闲产业作为产业转型的突破口和镇域经济新的增长点，充分利用南部山区的生态资源优势，举全镇之力开发长寿山景区。累计投入资金近10亿元，恢复重建了民俗项目风情古镇，打出了1300米的优质温泉水，开发温泉小镇、特色养老民宿，引进玻璃天桥、德国飞车等一批娱乐项目，连续十余年举办长寿山红叶节、美食节、音乐啤酒节等系列活动，与中央电视台、凤凰网、携程等国内重量级媒体深度合作，综合运用网络、电视、报纸等宣传方式和飞机、高铁、地铁等推介平台，不断扩大品牌影响力。经过14年的努力，这座过去的废弃矿山，森林覆盖率已超过90%，长寿山景区已成为国家AAAA级旅游景区、全国农业旅游示范点、森林公园、全国森林康养基地，荣获2018中国十大最美乡村、中国十大红叶观赏地等荣誉称号。2018、2019年，景区接待游客连续2年突破500万人次，单日最大接待量达19万人次，已经成为了全省知名的美食集聚区和休闲度假旅游目的地。2020年5月1日，新划归竹林仅11个月的黄牛寨获批国家AAA级旅游景区，正式开门迎宾。同时，围绕打造国家级文旅康养休闲特色小镇，长寿山温泉小镇、特色民宿等一批招商引资重点项目相继签约落地，正在加速规划建设;爱立芳、新福瑞、世华康泰等一批大健康产业企业相继落成。2018年，竹林镇获批河南省第二批健康养老产业园区。

四是坚持实施“文明塑镇”发展战略，努力打造共建共治共享新格局。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，竹林镇始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，惠民生、谋民利，努力推进各项社会事业协调发展。在新型城镇化建设方面，竹林地处华北平原西部的丘陵地带，山高土薄，山地占95%以上，水源和土地奇缺。直到2003年，竹林镇多方筹措资金上亿元，经四级提灌，从32公里外引入黄河水，才基本解决了企业及群众的吃水用水问题。同时，竹林镇坚持可持续发展的思路，积极实施“企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展”的“两高一带”城镇发展思路，镇政府投巨资打造现代化居民社区，以成本价向居民供应，吸引居民向镇区集中，集中了土地资源。2007年，荣获全国首届人居环境范例奖;2008年，荣获联合国“全球百佳”人居环境最佳范例奖，被联合国开发计划署列为中国可持续发展小城镇项目试点镇;2010年，成为河南省首个“全居民镇”，在全国开启了全新的“镇辖居委会”管理体制;2019年，荣获“中国乡村振兴发展示范镇”、“中国农业农村创业创新发展示范镇”荣誉称号，被评为全国100家之一的“全国乡村治理示范镇”。2012年8月8日《人民日报》头版头条《中原旧貌换新颜》中对竹林镇给予肯定：“竹林的发展，是河南农村的一个奇迹，是河南“三化”协调发展的一个缩影，也是河南新型城镇化进程中的一个典范。”在改善民生福祉方面，以农村集体产权制度改革为抓手，成立全省首家镇级集体经济合作联社。坚持每年底为全镇社员现金分红、分发年货，承担全镇居民医疗保险、有线电视费用，为群众开通镇区公交车，省医专家定期在卫生院坐诊;连续十几年举办“重阳节孝老敬亲活动”，营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。大力支持居民创业创新，仅风情古镇就解决了近2500人的就业问题，商户年人均纯收入超过6万元。目前，不仅竹林没有贫困户，还带动了一大批外来群众脱贫致富，已经成为了全市产业扶贫和产业富民的示范基地之一。在精神文明建设方面，自1983年“七天七夜会议”以来，竹林镇始终坚持以人民为中心的发展理念，用科学理论武装人、用“竹林精神”(爱竹林、比贡献，谋发展、永创业，讲文明、共富裕)教育人、用“三评”(群众评党员、党员评支部、支部评党委)活动规范人、用“十好”评选激励人、用健康文化陶冶人、用改善民生凝聚人，持续强化居民思想道德教育，形成了一整套切实可行的制度机制，探索确立了镇、村、家族、家庭四级乡风治理体系，营造了良好的社会风尚，促进了经济社会快速协调发展。刘云山同志视察竹林时，对这些给予了高度评价。通过37年的努力，目前，已逐渐形成了具有竹林特色的，以党建引领培育文明乡风，打造新时代共治、共建、共享的乡村治理新体系。

未来，竹林镇全体党员干群将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在巩义市委、市政府的坚强领导下，发扬“竹林精神”，团结一心、苦干实干、开拓进取、奋勇争先，努力为加快建设现代化美丽新巩义，在郑州“西美”战略中挑大梁、走前头作出竹林应有贡献。

巩义市竹林镇党委、政府主要职责

(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党委和政府的决议、决定、命令。执行本级党员代表大会、人民代表大会的决议，发布本级政府决定和命令。负责农村党组织建设和基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

(二)讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。抓好决策部署的组织实施和督促落实。

(三) 落实基层党建工作责任制。严格执行基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。抓好党员队伍建设，加强党员发展、教育、管理、监督。建设高素质专业化干部队伍，做好人才服务和引进工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”。做好纪检监察、组织、宣传、统战、政法、人民武装等工作，领导工会、共青团、妇联等群团工作。

(四)全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全城乡融合发展、农村优先发展的体制机制和政策体系，以“摘星夺旗创三宜”为载体，推动农村产业振兴、美丽乡村建设、文明乡风塑造、基层治理创新、民生福祉提升、精准脱贫攻坚，扎实有序推进乡村振兴。

(五)大力发展农村经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。巩固工业“压舱石”地位，围绕高质量发展要求，实施创新驱动战略，加快工业转型升级。发展乡村新型服务业，提升三产比重。调整优化农业结构，深化农业供给侧结构性改革，发展壮大农村集体经济，促进农村一二三产业融合发展。

(六)加强民主政治建设。完善基层民主制度，深化村民自治实践，健全村民自治机制。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类非法宗教传播活动，巩固农村基层政权。

(七)加强思想文化建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，落实人民文化权益保障制度，建好用好新时代文明实践所(站)。加强思想道德建设，传承发展优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量。深入开展群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活。

(八)提高民生保障水平。围绕满足人民日益增长的美好生活需要，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。优先发展教育事业，促进更充分更高质量就业，推进覆盖全民的社会保障体系建设，提高人民健康水平，持续改善农村人居环境，推动基础设施提档升级，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升群众获得感和幸福感。

(九)加强基层社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。构建简约高效基层管理体制，推进镇级便民服务平台和综合行政执法平台建设。加强平安建设和社会治安综合治理，做好各类突发事件的应急管理，维护安全稳定，提高群众安全感。

(十)加强生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，促进农业绿色发展，加强农村生态环境保护，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

(十一)完成市委、市政府交办的其他工作。

(一)党政办公室

主要承担镇日常工作的综合协调，协助党委、政府领导处理日常事务;做好上传下达，保持政令、信息畅通;负责党委、政府的各项会议的通知和组织工作;负责综合性文稿的起草工作;负责机关文电处理、信息调研、会务接待、后勤保障、机要保密、档案管理、应急值守、安全保卫、政务公开等工作;负责镇目标任务落实情况的督查考核等工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(二)党建工作办公室

负责基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;负责党员发展、教育、管理、监督等工作;负责纪检、监察、巡察工作;负责党务公开工作;负责宣传;负责机构编制、组织人事、离退休干部等工作;负责协调推进精神文明建设、意识形态、新时代文明实践等工作;负责接转党组织关系、办理各种党内业务;为辖区党员、流动党员和各类基层党组织提供服务;为党员活动和各类党员志愿队伍发挥作用提供阵地和平台综合协调工会、共青团、妇联等群团工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(三)综合执法办公室

宣传贯彻上级有关综合执法的方针、政策和法律、法规、规章;牵头建立综合行政执法平台，建立健全与市直部门行政执法案件移送及协调协作机制;履行明确赋予或授权镇政府的行政执法权，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权;负责统一指挥和统筹协调辖区内派驻和基层执法力量开展综合执法工作;负责落实多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权、市直各部门派驻机构负责人工作情况考核评价参与权以及下沉人员的统筹管理权等的日常工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(四)乡村振兴办公室

落实乡村振兴战略，统筹抓好“摘星夺旗创三宜”的组织协调、实施推进工作;落实有关农业、林业、水利和扶贫方面的方针政策和法律法规;负责制定农业、农村经济发展规划和年度计划并组织实施;负责实用性村庄规划编制工作;保护耕地，加强农田水利建设，稳定发展粮食生产;负责做好脱贫攻坚工作，巩固发展脱贫攻坚成果;负责推进新品种新技术示范推广和全程机械化;加大动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措;负责森林防火、秸秆禁烧及综合利用、防汛抗旱、农产品质量安全;负责美丽乡村建设工作;负责森林资源保护和国土绿化工作;负责农村安全饮水工作;落实“河长制”，推进农村水环境治理;指导镇、村各类经济组织建设，增加集体收入;负责做好减轻农民负担工作;管理农业承包合同;负责农村宅基地改革和管理工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(五)区域发展办公室

贯彻落实区域发展、转型升级的方针政策，按照统筹城乡经济发展和推进城乡一体化要求，提出经济发展规划并组织实施;负责经济综合管理和第三产业发展规划、对外开放、招商引资、金融、国有资产管理、审计、统计等工作;负责各类经济指标统计、分析和上报工作;负责全镇重点项目的统筹协调管理和跟踪对接服务工作;负责工业园区(产业集聚区)相关工作;负责企业的质量管理、上市服务、科技创新、招才引智、能源节约与综合利用等工作;激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神;协同做好财政预算编制、执行、管理和各类政策性补贴和专项资金的监督管理工作;负责优化营商环境各项工作;负责信用体系建设工作;负责防范化解重大风险、环境污染防治攻坚战;负责辖区内生态环境保护工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(六)自然资源和规划建设办公室

贯彻落实自然资源、规划、村镇建设的方针政策和法律法规;负责自然资源资产管理和自然生态监管，行使国土空间用途管制和生态修复职责，加强自然资源综合保护和规划利用;负责土地管理、基本农田保护工作;负责地质灾害的预防和治理;负责编制实施村镇建设的中长期规划和年度建设计划;负责镇、村(社区)住房和安置保障房建设及物业管理工作;负责镇基础设施、公共设施和公益事业的建设、运营和维护工作;负责项目建设征地拆迁、补偿安置等工作;负责通讯、电力、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等公用设施监督管理工作;配合做好消防设施验收;承办党委、政府交办的其他工作。

(七)安全监督管理办公室

宣传贯彻落实国家应急管理、安全生产和综合防灾减灾救灾工作的方针政策和法律法规;负责辖区内安全生产监督检查、应急管理等工作，协助上级有关部门依法履行煤炭、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业(领域)的安全生产监督管理职责;负责统筹协调应急体系建设;负责应急预案组织实施工作;负责安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急处置和综合防灾减灾救灾工作;建立监测预警和灾情报告制度并组织实施;定期组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和综合性检查工作;组织各类应急救援和灾害救助工作;组织开展应急管理、安全生产宣传教育和培训工作;督促辖区内各类安全主体加强安全生产管理，落实安全生产责任制;组织开展消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查;承办党委、政府交办的其他工作。

(八)便民服务中心(党群服务中心)

推进“放管服”改革，负责落实“最多跑一次”改革向基层延伸;负责连接市级便民服务平台和本级便民服务平台建设管理工作;负责审核确定进驻中心服务事项;负责集中办理职责范围内各类行政审批、公共服务和便民服务事项，为辖区内企业群众办事提供“一站式服务”，对权限在上级部门的行政审批许可类事项开展初审、呈报服务，实行集中管理;负责进驻中心窗口及工作人员的日常管理工作;指导村(社区)做好综合服务站点建设，推动基本公共事项进驻办理。承担社会救助、残疾人帮扶、福利慈善等工作;联系群众，收集反映社情民意;承办党委、政府交办的其他工作。

(九)社会治安综合治理中心

坚持自治、法治、德治相结合，加强镇、村基层社会治理，提高基层治理能力;推进平安建设，开展社会治安综合治理工作;学习“枫桥经验”，依靠群众排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”;排查、打击黑恶势力，统筹做好反邪教、反暴恐工作，及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件，维护社会大局稳定;加强社会治安综合治理宣传工作，落实防范、教育、管理等各项措施，提高治安防控能力;负责群众信访接待、登记，做好调处工作，确保信访稳定;做好社区矫正工作;做好普法和法律服务工作;承办党委、政府交办的其他工作。

(十)退役军人服务站

负责宣传贯彻退役军人有关政策法规，保障退役军人合法权益落实;负责双拥工作的落实;建立健全本辖区退役军人基本信息台账，实行动态管理;收集退役军人就业创业需求，提供政策咨询和信息服务，对就业创业情况进行跟踪和指导;组织建立退役军人联系制度，掌握本辖区退役军人政策落实、主要诉求等方面情况，开展常态化走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作;积极培树宣传退役军人就业创业和服务社会的先进典型，发挥典型引领、示范和激励作用;强化应急报告和应急反馈;承办党委、政府交办的其他工作。

(十一)社会事业发展中心

发展社会事业，完善公共服务体系;负责制定社会事业和文旅产业发展规划和年度计划;负责教育体育、文化旅游、广播电视、社区建设等社会公共事业工作;大力发展全域旅游、乡村旅游;加强红色资源保护开发，传承红色基因;加强古村落保护和文物保护;负责民间文化遗产收集整理和保护工作;负责组织开展群众性文化、艺术、体育活动，培育、支持各类群众文化团体;负责指导村(社区)文化阵地建设;指导村(居)委员会建设;承办党委、政府交办的其他工作。

(十二)人居环境治理中心

深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面开展以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村环境整治，实现农村环境整洁有序、舒适愉悦，建设“三宜”美丽乡村;负责人居环境治理、健康教育、控烟、卫生创建等工作，实行垃圾分类;负责环卫设施更新维护、园林绿化建设、道路扬尘治理工作;开展美丽庭院创建活动，提高村民环境和健康意识;承办党委、政府交办的其他工作。