根据《顺义新城总体规划》，牛栏山组团包括14、15、16、17这4个街区， 14、15街区位于牛栏山组团的西北街区，东至腾志路，南至兰白路，西至小中河路，北至牛汇北二街，其功能定位属于都市型工业，总面积553.28公顷。其中昌金路以北为14街区，规划用地面积328.72公顷，昌金路以南为15街区，规划用地面积224.56公顷。按照《顺义新城规划》及《顺义新城控制性详细规划（街区层面）》，第14、15街区是带动新城牛山组团工业化、城市化发展的重要地区，是以都市型工业为主导功能的产业组团。

16街区位于顺义新城牛栏山组团东北街区，北至北军营村，南至昌金路，西邻京承铁路及京密路，东至潮白河西侧，总占地面积约589.97公顷。规划建设用地规模约482.56公顷，规划建设规模控制在336万平方米以内。本街区的主要功能为教育、文化、居住。

17街区位于牛栏山组团的东南街区，东至潮白河西侧，南与马坡镇接壤，西至京密路，北至昌金路。本街区的主要功能是体育、居住、生活服务。