湘潭市全力推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，大力推进简政放权给群众。

摸家底 理事项 促规范

过去，村（社区）究竟能够办理哪些公共服务事项并没有理清，事项名称、申请材料、办理方式、办理时限等也未统一规范。今年，基层公共服务（一门式）全覆盖工作全面铺开后，湘潭市持续推进简政放权，对全市村（社区）公共服务事项进行“摸家底”式梳理并统一规范。截至目前，湘潭市村（社区）公共服务事项基本目录45项。在全面规范公共服务事项的基础上，湘潭市还立足实际，结合群众关心关注的热点高频事项，通过服务前移、帮办代办等方式，将老年人优待证办理、生育服务登记、城乡最低生活保障对象认定、城乡居民养老保险参保登记等审批服务事项下沉到村（社区）一级受理或办理，让基层群众在家门口就能办好身边事。

通过梳理，村一级能办的事项涵盖了社会保障卡服务、就业信息服务、就业失业登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、人民调解服务等高频事项31项，村民基本可以做到“小事不出村”。

为了让办事群众明白哪些事村（社区）能办、怎么办、找谁办，市行政审批服务局向社会公开事项办理清单，同时聚焦群众办事需求和办事习惯，指导村（社区）对高频事项制作了办事指南或明白卡，让群众明明白白办事。同时还对全市村（社区）办事流程、管理制度、帮代办规范、便民服务场所建设等提出统一要求，进一步精简优化申报材料、办事流程，实现办事专业化、规范化、高效化，进一步提高群众办事满意度。

多方式 优服务 提效能

摸清底子是关键，办好事项是核心。通过线上线下融合，拓展服务领域，湘潭市不断提升基层公共服务(一门式)全覆盖工作的效能和水平。

在将部分事项通过村（社区）综合窗口实行“一窗受理”、帮办代办服务的同时，湘潭市加快推进“互联网+政务服务”一体化平台向村（社区）一级延伸，让村（社区）政务服务事项实现网上可办。目前，“互联网+政务服务”一体化平台在全市952个村（社区）实现全覆盖，进一步激活了政务服务“神经末梢”，切实打通基层政务服务的“最后一公里”。动动手指，轻松办理。随着湘潭市政务服务移动端“e潭就办”App的上线，群众可以随时随地在手机上实现市、县、乡、村四级政务服务依申请类事项的在线申请办理，真正实现部分事项办理“跑零次”。截至10月19日，全市乡镇（街道）、村(社区）两级办件量为21万余件。

值得一提的是，湘潭市在雨湖、岳塘城市两区积极探索“跨域通办”新模式，创造性地对一批事项推出“视频办”方式核验材料，实现申请人跨区域就近申请材料和领取证件，两区窗口办件服务、审批结果等效力互认，不需要群众在异地之间来回跑了。

此外，针对村（社区）涉及人员多、范围广、集中培训难度大等情况，市行政审批服务局还制作了包括审批办结、老年优待证办理等16个一体化平台培训系列视频，极大地方便了基层“一门式”工作人员随时学、反复学、有针对性学，不断提高服务能力和水平。

湘潭市”一件事一次办”综合系统已正式上线，首批111项“一件事一次办”改革事项已全部落地，可实现“一网通办”。

湘潭市积极推进“一件事一次办”改革，在省级目录100项基础上，根据市域实际增补11项，确定了全市第一批“一件事一次办”改革事项，并按照“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的要求，从“减环节、减材料、减时限、减费用”的原则出发，编制了111个事项标准文本和明白卡。据统计，本轮改革共计取消证明事项69项，减少各类申请材料3463件，压减办事环节1377个，压缩办理时间1992个工作日。全市各级政务大厅均设立“一件事一次办”综合服务窗口，截至9月26日累计办件41万余件。

为深入推进“一网通办”，湘潭市在政务服务一体化平台上开发“一件事一次办”功能模块，实现线上线下同步运行。据介绍，这次改革实现了三大突破：一是事项规范化、颗粒化，111件事涉及的部门单个事项，在全市范围内实现事项名称、编码、申请条件、材料、承诺时限“四级五统”，推动政务服务标准化工作迈上了一个新台阶。二是情形引导智能化，对每一件事区分了各种可能的情形，可精准定位申请人的需求，形成“我的政务套餐专属定制明白卡”，并可第一时间推送至申请人邮箱，办事指引有针对性地“一次告知”，满足申请人个性化需求。三是打破部门和层级限制再造了审批流程，申请材料系统自动精准推送，部门协同作战、并联审批，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

与此同时，湘潭市还同步在政府门户网站政务服务“旗舰店”、“e潭就办”政务App、大厅自助服务终端，开通了“一件事一次办”的服务入口，通过“网上办、就近办、指尖办、帮代办”等多种方式，将服务触角延伸至各个角落，有效打通“一件事一次办”政务服务“最后一公里”。

市行政审批服务局负责人表示，“一件事一次办”综合平台正式上线，是湘潭市“一件事一次办”改革落地见效的关键环节。接下来，他们将在充分巩固第一批111项“一件事一次办”改革事项成果的基础上，按照全省统一部署，迅速启动第二批“一件事一次办”改革工作。