贺州市平桂区公会镇人民政府

第一条 为了规范中国共产党贺州市平桂区公会镇委员会、贺州市平桂区公会镇人民政府(以下简称公会镇党委、公会镇人民政府)的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据《中国共产党机构编制工作条例》、《贺州市平桂区机构改革方案》和贺州市平桂区机构改革实施方案精神，以及党中央、自治区党委、市委和区委对乡镇工作的有关要求，制定本规定。

第二条 公会镇党委、公会镇人民政府，为正科级。

第三条 根据公会镇经济社会发展状况和区域特点，优化职能配置，严格在规定的限额内统筹优化和综合设置党政机构、事业单位，强化镇党委的领导，构建简约高效的基层治理体系，提高基层治理能力。整合内部决策、管理、监督职责及力量，为审批服务、综合行政执法等工作提供支持和保障。

第四条 本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等是公会镇党委、公会镇人民政府机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

第五条 公会镇党委、公会镇人民政府负责贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委关于乡镇工作的决策部署，把坚持和加强党对乡镇工作的全面领导落实到履行职责过程中。主要职责是：

(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和法律法规，制定地方经济社会发展规划和年度计划并组织实施。坚持依法行政，推进民主政治，加强基层政权建设，做好农业、农村、农民和社区工作，推进乡村振兴。

(二)落实基层管党治党工作责任制，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；加强党员管理、发展工作，改善党员队伍结构，提高党员素质；加强党对意识形态和统一战线工作的领导；加强人民武装、民族宗教等工作；指导工会、共青团、妇联等群团工作。

(三)规范经济管理，组织指导经济发展和经济结构调整。加强综合生产能力建设，健全社会化服务体系，完善产业支持保护体系，推进产业现代化。着力提升经济发展的质量和水平，发展壮大村级集体经济，增加村(居)民收入，不断提高人民生活水平。

(四)加强社会管理和基础设施建设，创造良好环境。推进政务、村(居)务公开。加强拥军优抚、社会救助、卫生健康、人口和生育工作，保障妇女儿童合法权益。加强自然资源管理、生态环境保护和修复等工作。保障退役军人和其他优抚对象合法权益。依法组织开展有组织犯罪预防和治理工作。加强应急管理机制建设，统筹调度各领域承担应急救援、处置工作的机构资源及各方工作力量，开展辖区内安全生产和消防监管、自然灾害救援和综合防灾减灾救灾工作；及时上报和处置重大社情、疫情、险情等，保护人民群众的生命财产安全。

(五)发展公益事业，强化公共服务。加强公共设施建设，开展就业和社会保障服务，着力解决群众生产生活中的问题。发展科教文卫事业、广播电视事业和乡村旅游事业，建设健康农村 (社区),丰富人民群众文化生活，促进乡风文明。制定公共服务事项目录清单，加强公共服务体系建设。

(六)加强综合治理，维护社会稳定。强化民主法治宣传教育，畅通诉求渠道，调解民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。指导村(居)民自治，推动基层社会建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

(七)负责本辖区内农房管控、农村宅基地管理和建房(规划许可)审批和农村住宅建设监管等相关工作。组织本辖区内国土空间规划、城镇开发边界外乡村地区的“多规合一”实用性乡村规划的编制与实施。指导村级组织完善宅基地管理程序。受委托机关的委托，开展相关领域的行政检查、行政处罚和行政强制工作。

(八)贯彻执行党和国家有关财政经济发展的方针政策和法律法规，向本级人大会议报告预算编制和执行情况。负责强农惠农资金“一卡通”系统基础信息维护，负责国家各项支农惠农资金的发放和“一事一议”、公共维护资金、美丽乡村资金监督管理。监督村级经济组织执行会计法律法规、会计准则、会计制度。

(九)按照管理权限，负责镇机关和事业单位工作人员的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级机关派驻(出)单位人员。

(十)依法依规承担上级下放的经济社会管理权限。

(十一)行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规赋予的职权。

(十二)完成区委、区人民政府交办的其他任务。

第六条 公会镇党委、公会镇人民政府根据本规定第五条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。在此基础上，制定办事指南、运行流程图等，进一步优化行政程序，规范权力运行。

第七条 公会镇党委、公会镇人民政府综合性党政机构设置及其职责：

按照优化职能和综合设置的要求，公会镇设党政机构5个，即党政办公室、党建工作办公室、财政经济办公室、社会事务办公室、平安法治办公室，为正股级。

(一)党政办公室。负责镇党委、人大、政府日常工作。负责文电、档案、机要、保密、信息、会务、督办、绩效考评和机关后勤保障等工作。负责综合协调和文稿的起草、审核等工作。完成领导交办的其他任务。

(二)党建工作办公室。负责机关党务、纪检和党风廉政建设、宣传思想、机构编制和组织人事、党员干部队伍建设等工作。负责基层党的建设、意识形态、精神文明建设、移风易俗、统一战线、民族宗教、人民武装、人才、老干部等工作。组织协调辖区内群团组织开展工作。负责党代表和人大代表选举的有关工作和代表的联络工作，承办换届相关工作。完成领导交办的其他任务。

(三)财政经济办公室。贯彻执行党和国家有关财政经济发展的方针政策和法律法规，受镇人民政府委托，向本级人大会议报告预算编制和执行情况。负责强农惠农资金“一卡通”系统基础信息维护，国家各项支农惠农资金的发放和“一事一议”、公共维护资金、美丽乡村资金监督管理。监督村级经济组织执行会计法律法规、会计准则、会计制度。负责农村财务代理核算、农村集体经济管理审计、农村集体资产财务、农民负担监督管理等工作。负责全镇产业发展规划的制定实施及强农惠农政策的落实，统筹产业发展布局和结构调整工作。协同有关部门抓好农村经济体制改革，完善农村股份合作制。指导农村股份经济合作联合社的经营与管理工作。协调与经济发展相关的其他工作。按规定组织开展本镇统计工作，健全本镇的统计台账制度和统计档案制度。完成领导交办的其他任务。

(四)社会事务办公室。宣传贯彻执行党和国家关于民政、社会保障、卫生健康、医疗保障、政务服务、农业、林业和水利等社会事务方面的政策、法律法规，制定有关管理办法和实施细则，并组织实施。负责村(居)民委员会建设。负责城乡低保、城乡特困人员供养、临时救助、社会福利、低收入家庭认定、殡葬管理、五保村和敬老院的建设管理、老龄工作等。负责地名管理，协同有关部门处理区域边界纠纷。负责落实残疾人保障政策。负责配合有关部门协调指导城乡医疗、农村社会保障、卫生健康等工作。负责协调就业服务、职业技能培训、劳务输出、劳动争议调解、社会保障服务等工作，承担企业退休人员的社会化管理服务工作。负责控辍保学工作。负责物业活动的监管，农村宅基地和建房(规划许可)审批，协同有关部门落实全镇设施农业用地的开发和管理，基本农田保护管理。负责动物产地检疫，屠宰检疫，以及兽药、饲料监督和管理。负责水库及河道管理，落实严格的水资源管理制度及村庄、集镇饮用水源保护和利用。负责林长制、田长制、河湖长制建设。负责全镇企业管理工作。负责生育管理和服务工作，组织实施生育政策。落实上级关于深化“放管服”改革、行政审批制度改革和改进政务服务的决定，协调推进行政审批和政务服务行为规范化、标准化建设。负责政务公开的推进、管理和监督工作。配合有关部门做好市场监督、产品质量安全监管和消费者权益保护工作。完成领导交办的其他任务。

(五)平安法治办公室。负责治安防控体系建设和平安创建工作。负责网格化管理、网络信息技术平台建设维护等工作。负责整合应急处置队伍、综合行政执法队的工作力量，建立综合行政执法和应急管理指挥平台。负责拟订并组织实施社会治安综合治理工作规划，加强社会治安综合治理，维护辖区内社会秩序稳定。负责辖区内安全生产、法治教育、法治建设、人民调解、安置帮教、禁毒宣传、法律服务、治安保卫、扫黑除恶、反邪教、消防安全等工作。处理人民群众的来信来访，维护村(居)民的合法权益。依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作。组织落实辖区单位综合治理责任制和考核工作。负责灾害预防、防灾减灾知识宣传、突发公共事件(如火灾、洪灾、旱灾、地震地质等自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等)的应急管理和核查处置工作。负责生态环境保护。负责综合行政执法统筹协调和监督指导工作。完成领导交办的其他任务。