桂平市麻垌镇人民政府

根据《桂平市深化乡镇管理体制改革实施方案》（浔办发〔2020〕16号）文件精神，结合实际，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、自治区关于推进基层整合审批服务执法力量和积极稳妥推进街道管理体制机制改革的决策部署，坚持和加强党的全面领导，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度为保障，着力打造基层党建、便民服务、综合执法、社会治理四大平台，构建“1﹢3”管理模式，即加强党建统领，努力实现“便民服务一窗口、综合执法一队伍、社会治理一网格”的目标，构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现乡村振兴目标、加快推进我市高质量发展提供体制机制保障。

二、推进职能转变

镇党委、政府依法依规履行职责，推进职能转变。

（一）强化党建工作职责。严格落实全面从严治党主体责任，强化乡镇党委领导作用，充分发挥党组织统筹协调功能，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强所辖各领域基层党组织建设；加强和改进党员队伍教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的基本路线方针政策在基层贯彻执行。

（二）强化经济发展职能。强化产业引导，落实发展规划，构建新型农业经营管理体系。落实强农惠农政策，推进扶贫开发，促进农民持续增收，助推实现乡村振兴目标。

（三）强化公共服务职能。细化乡镇基本公共服务职责，增强服务能力，重点强化基本公共教育、劳动就业、社会保险、基本养老、基本医疗卫生、公共文化体育等服务职能。建立公共服务多元化供给机制，加强乡镇对各类服务提供主体的统筹协调和有效监督。

（四）强化公共管理职能。加强村镇规划建设和生态环境保护，强化村容镇容管理。健全重大社情、疫情、险情等公共突发事件的预防和应急处理机制。推进平安建设，维护社会稳定，完善社会治安防控体系。加强信访工作，建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制，确保基层社会和谐稳定。

（五）强化公共安全职能。落实公共安全的责任，加强安全生产、食品药品、生态建设、农产品质量安全等监督管理，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

（六）强化放权扩权。乡镇承接的县级经济社会管理权限，要重新制定工作流程，健全权力监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。

（七）强化综合行政执法。全面厘清法律法规授权镇级的行政执法职责。规范县级部门委托执法事项、执法权限和执法责任，集中执法职权、整合执法力量，实行综合行政执法，提高基层法治水平。

（八）强化基层服务效能。整合镇审批服务职责和力量，完善政务服务管理机制，实行“一枚印章管审批（服务）”制度，强化镇党委对政务服务工作的领导。加强基层信息化应用，构建实体大厅与“互联网+政务服务”联动互补的基层政务服务体系，实现线上、线下服务功能全覆盖。将党群、水电气业务等与群众密切关联的服务事项纳入便民服务中心办理，实现基层便民服务最大化。