鸡西市滴道区应急管理局

一、主要职责：

第一条 根据《中共鸡西市委办公室 鸡西市人民政府办公室关于印发〈鸡西市滴道区机构改革方案〉的通知》（办字〔2019〕5号），制定本规定。

第二条 鸡西市滴道区应急管理局是区政府工作部门，为正科级，加挂区煤炭生产安全管理局牌子。

第三条 区应急管理局贯彻落实中央、省委、市委、区委关于应急工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全区应急管理工作，指导乡、街道办事处，有关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全区安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并贯彻实施。

（三）指导全区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对重大灾害指挥机构工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接区人武部和滴道武警教导大队参与应急救援工作。

（七）统筹全区应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协调指挥综合性应急救援队伍，组织指导乡、街道办事处及社会应急救援力量建设。

（八）负责全区消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估，依法开展救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区委、区政府有关部门和乡、街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十六）负责防灾减灾人才队伍建设，贯彻执行国家有关防灾减灾人才队伍建设政策、法律、法规，组织指导乡，街道办事处做好防灾减灾人才队伍建设。

（十七）负责贯彻落实国家、省和市防震减灾工作的方针、政策。

（十八）承担区安全生产委员会办公室，区减灾委员会办公室，区防汛抗旱指挥部办公室，区森林草原防火指挥部办公室、区抗震救灾指挥部办公室日常工作。

（十九）拟订全区地方煤炭工业发展和煤矿安全生产政策规定，参与制定全区煤炭生产开发规划，拟订全区地方煤炭工业发展规划。依法对全区煤炭开发建设、生产安全、经营及综合利用监督管理。

（二十）贯彻实施国家、省、市煤炭行业和煤矿安全生产的方针政策、法律法规、规章规程和技术标准。贯彻实施省、市煤炭行业和煤矿安全生产的相关标准，提出煤矿安全生产目标建议。负责起草本行业规范性文件。

    （二十一）承担全区地方煤矿安全生产监管责任，指导和监督全区地方煤矿落实安全生产责任制。监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查。依法对市、区级挂牌的重点隐患进行整改复查。依法组织关闭不具备安全生产条件的煤矿。负责组织全区煤矿安全专项整治。负责提出全区煤矿安全生产控制指标和考核奖惩建议。

    （二十二）负责全区煤矿安全生产管理工作，监督检查全区煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章规程、标准和安全生产条件、设备设施安全等规定的情况。对煤矿违法违规行为依法作出处理。参与煤矿安全生产事故调查处理与抢险救灾工作。监督检查煤矿企业的安全费用提取和安全资金使用情况。

（二十三）负责组织全区煤矿“一通三防”和瓦斯治理工作。组织贯彻落实国家、省、市和区政府关于煤矿瓦斯治理与利用的政策措施。

（二十四）负责全区煤矿生产能力管理和煤矿井下劳动定员管理。负责监督煤矿企业建设工程的主体工程质量。

（二十五）依法整顿煤炭市场经营秩序，对煤炭经营监督管理，对违法生产经营行为依法处罚。

（二十六）负责指导和监督地方煤矿企业从业人员安全培训管理工作。

（二十七）负责全区煤炭行业技术进步工作。组织煤炭行业新技术、新工艺、新装备的引进、推广与应用，指导煤炭企业开展科技攻关活动，指导煤炭企业开展科技成果鉴定。

（二十八）负责全区煤矿安全生产信息、煤炭行业经济技术信息综合统计发布工作。汇集和分析煤炭工业经济运行动态和安全生产信息。

（二十九）负责全区煤炭行业的安全生产工作。

（三十）承担全区煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治领导小组办公室、滴道区地方煤矿瓦斯防治工作领导小组办公室的日常工作。

（三十一）完成区委、区政府交办的其他任务。

（三十二）职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的符合区情的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（三十三）有关职责分工

1、与鸡西市自然资源和规划局滴道分局、区农业农村局（区水务局）等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对重大灾害指挥机构工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门做好森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同鸡西市自然资源和规划局滴道分局、区农业农村局（区水务局）等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）鸡西市自然资源和规划局滴道分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）区农业农村局（区水务局）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

（4）鸡西市自然资源和规划局滴道分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（5）必要时，鸡西市自然资源和规划局滴道分局、区农业农村局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2、与区发展和改革局有关职责分工。区发展和改革局承担权限内煤炭开发项目初审申报职责；区应急管理局负责全区地方煤矿开发项目初步设计初审和主体工程竣工的上报工作，负责初步审核矿井的关闭和报废工作。

第四条  区应急管理局行政编制6名(不含两委人员编制)；设局长1名，副局长3名（其中副局长、区煤炭生产安全管理局局长1名，副局长、总工程师1名）。

第五条  本规定由区委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第六条  本规定自2019年3月25日起施行。

二、内设机构：

区应急管理局暂不设内设机构，设下列工作岗位：

综合岗1：协助副局长抓安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

综合岗2:协助副局长抓煤矿安全生产监督管理和行业管理工作。

三、职责分工：

局  长：闫志龙

副局长（区煤炭生产安全管理局局长）：杨子健

副局长（总工程师）：韩福奎