方正县发展和改革局

一、主要职责

(一)负责拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划(不含主体功能区规划)。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展战略规划的统筹衔接。统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出全县国民经济发展的目标、建议，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。

(二)负责协调和监督国家产业政策及省细则的贯彻实施，引导和促进产业结构的合理化。拟订全县现代产业体系发展规划。负责统筹推进全县重大产业项目谋划、布局和建设工作。

(三)负责指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度改革和要素市场配置改革。会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

(四)会同有关部门推进落实国家和省、市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。配合有关部门推动实施军民融合发展战略，组织编制全县国民经济动员规划，协调和组织实施全县国民经济动员有关工作。承担全县交通战备的组织协调工作。

(五)负责投资综合管理。规划全县固定资产投资规模、重大建设项目和生产力布局。按规定权限审批、核准、审核重大项目，申报、转发中央和省、市财政性建设资金投资计划，推动落实鼓励民间投资政策措施。

(六)负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

(七)负责研究分析全县经济发展形势。负责提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测预测全县经济和社会发展态势趋势，研究经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。

(八)承担全县水库移民安置和后期扶持工作，负责全县水库移民基础设施及后扶规划的编制及项目落实。

(九)负责制定全县节能工作方案，制定全县节能指标及年度指标并监测指标完成.负责全县能源资源节约和综合利用。

(十)贯彻执行国家和省、市价格、收费政策，按照管理权限拟订价格和收费标准，开展重要商品价格监测。负责组织实施全县重要农产品成本调查、重要商品和服务的价格成本调查和成本监审工作。负责全县价格认定工作，对涉案、涉纪、涉税的扣押、没收、追糊物品、纠纷物等物品进行价格认定。

(十一)贯彻执行国家、省、市关于地方金融改革发展稳定工作的方针政策，|承担地方金融监管职责。负责地方金融机构的风险防范处理，具体承担小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7类机构的地方金融监管职责。承担对内投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所有关监管职责。承担与上级金融管理部门、县域内金融机构的沟通协调、信息交流和统计工作。负责协调推进农村金融改革与发展，推动农村金融体系建设和产品服务创新

(十二)贯彻执行国家和省、市粮食和商务的方针政策和法律、法规，起草粮食、商务领域相关规范性文件草案并组织实施。承担全县粮食安全行政首长负责制考核工作。

(十三)负责全县粮食流通宏观调控工作。组织指导全县粮食购销，落实国家政策性粮食购销政策。负责粮食市场、粮食质量安全、原粮卫生的监测预警和信息工作。拟订全县粮食储备、流通中长期发展规划并组织实施。负责全县政策性粮食购销库点的规划和管理。

(十四)负责协调推进粮食产业经济发展。拟订全县粮食加工业发展规划并组织实施。落实粮食加工奖补政策。组织、协调粮食流通、仓储、加工设施建设规划相关工作

(十五)负责协调指导全县粮食产品市场营销、品牌建设。拟订全县粮食品牌建设发展规划并组织实施，推进粮食区域品牌建设，提升产业竞争力。

(十六)负责组织粮食流通监督检查。负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。制定粮食流通、粮食库存检查制度并组织实施。

(十七)负责粮食流通行业管理。拟订粮食流通行业发展规划、政策，组织实施国家粮食流通有关标准和技术规范，执行粮食质量标准。拟订粮食有关地方标准和技术规范并组织实施。落实国有粮食仓储物流设施保护制度。

(十八)负责组织实施粮食流通体制改革工作。研究提出粮食流通体制改革方案并组织实施。负责县属国有粮食企业的改革和国有资产管理工作。

(十九)负责推进粮食产后减损安全保障工作。建立粮食产后服务体系，组织储粮科技成果的推广应用，提高储存粮食品质。负责救灾粮保障工作。

(二十)负责拟订商务领域发展规划。根据全县国民经济和社会发展的总体规划，拟订全县商务发展中长期规划和年度计划并组织实施。

(二十一)负责商贸流通市场体系建设。拟订总体和区域商贸流通发展规划、城乡商业网点规划及商品市场、商务重点行业发展规划并组织实施。指导全县重要商品批发市场、商业功能区、经济综合体、商业体系建设工作。推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

(二十二)负责推动对外经贸合作。贯彻执行国家、省、市多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策；牵头组织参加国际经贸活动，处理国际地区间经贸关系中涉及我县的相关事务；负责全县进出口商品宏观管理；拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；加强对全县企业“走出去”的规划指导。

(二十三)负责服务贸易促进工作。牵头拟订全县服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门推动服务外包平台建设，促进服务出口和服务外包业的发展。

(二十四)指导机电、高新技术产品进出口工作。负责组织实施优化机电产品、高新技术产品和技术进出口结构的政策措施，组织实施科技兴贸战略和机电、高新技术产品的贸易促进工作。

(二十五)负责推进流通产业结构调整。指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸服务业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展，促进全县流通产业体系建设。

(二十六)负责推进电子商务工作。贯彻执行国家和省市运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施，拟订全县电子商务发展规划并组织实施；推进跨境电子商务发展。建立电子商务统计和评价体系。支持全县中小企业电子商务应用，促进网络购物与服务等面向消费者的电子商务健康发展。

(二十七)负责牵头协调整顿和规范市场流通秩序。拟订规范市场运行、流通秩序的政策。推动商务领域信用体系建设工作。负责商务行政执法工作。

(二十八)负责市场运行调控。负责监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；负责建立健全生活必需品市场供应应急保障机制，组织重要生活必需品的紧急调度；按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

(二十九)负责流通行业管理。依法对成品油、直销、拍卖、再生资源回收以及特殊流通行业进行监督管理。拟订促进餐饮服务、酒类流通和药品流通发展规划并组织实施，负责制定和实施再生资源回收行业发展规划和促进政策，指导和管理再生资源回收工作。

(三十)指导协调涉及反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。建立和完善区域性预警机制。

(三十一)贯彻执行国家、省、市有关促进外来投资和促进企业发展的方针政策、法律、规章。负责权限内外商投资企业申报、设立及变更工作。依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同、章程的情况。依法监督管理县内企业对外投资开办企业(金融业除外)。依法管理和监督对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务和出境就业，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。

(三十二)负责本行业领域安全生产工作。

(三十三)完成县委、县政府交办的其他任务。

二、内设机构

(一)办公室

负责机关日常运转工作，承担机关文电、信息、安全保卫、保密、信访、档案、督办、政务公开；负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、教育培训和队伍建设及离退休干部工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作，承担相关行政诉讼等工作。

(二)发展规划办公室

负责提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议。组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划。研究并提出国民经济和社会年度发展计划。

(三)项目管理办公室

负责梳理、汇总全县重大项目年度计划，负责统筹协调指导督促计划实施和建设进度，研究提出推进服务重大项目建设的政策措施建议。负责管理全县推进重点项目综合信息平台，组织指导全县重大项目谋划和储备工作。负责行政审批相关工作，承接国家和省、市下放的审批权限，负责投资项目的立项、论证和审批、核准、备案，跟踪检查项目落实，争取国家、省、市资金支持。综合协调国家和省、市涉及社会、农业、能源等领域的发展投资工作。负责权限内外商投资企业申报、设立及变更工作。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、合同章程的情况。负责全县外商投资企业联合年检工作。

(四)经济运行和发展办公室

负责提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测分析全县经济形势和国内外经济发展变化及运行趋势，进行宏观经济和社会发展的预测、预警.负责监测分析全社会固定资产投资状况及运行趋势，提出全社会固定资产投资调控政策措施建议。负责监测分析全县经济社会与资源节约情况及运行趋势，提出全县经济社会与资源节约措施建议。负责监测分析全县社会消费品零售总额变化及运行趋势，提出全县社会消费品零售总额措施建议。

(五)商贸业务办公室

负责拟定全县内外贸易中长期发展规划。负责商品流通活动宏观管理。负责商业网点建设和物流行业管理。负责外贸企业一般对外贸易经营权的审核和呈报。负责重要生活必需品市场监测.负责成品油市场的监督管理。负责现金预付卡管理。负责制定全县商品流通市场建设规划。负责责整顿和规范流通市场经济秩序。负责对全县报废汽车回收、再生资源回收、二手车交易、旧货、租赁等行业的监督管理。负责所属单位行政执法层级监督的具体工作。指导行业法制宣传教育等工作。

(六)粮食业务办公室

负责拟定全县粮食加工产业发展规划并组织实施.组织推进粮食加工产业发展。指导粮食加工网点布局和产业化经营。指导服务粮食加工业开展招商引资和涉粮项目建设，推进新技术、新工艺、新产品推广应用。负责全县粮食加工业统计、运行监测和综合分析。拟订粮食产品品牌建设规划并组织实施。联系粮食行业相关社团组织。指导全县粮食行业信息化建设。指导全县原粮购销，组织落实国家政策性粮食购销政策。承担全县粮食流通体制改革工作。贯彻执行国家粮食质量标准，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。承担粮食监测预警和应急工作、粮食流通统计和信息工作。拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施。指导开拓粮食市场和组织粮食产品市场营销。承担行业法治宣传教育工作。负责组织全县粮食流通执法检查工作，承担粮食购销活动的监督检查工作，组织对重要涉粮案件查处和督查督办。组织实施全县粮食库存检查工作.宣传国家粮食相关法律、法规和政策。拟订全县粮食仓储、物流建设规划并组织实施，指导全县粮食仓储、物流网点布局。指导国有粮食购销企业安全保卫工作、安全生产、安全防火、防盗工作。负责粮食仓储管理，落实国有粮食仓储物流设施保护制度。组织落实国家粮食仓储管理有关技术标准和规范，指导地方粮食仓储企业储存业务，指导农户搭建科学储粮设施。指导粮食流通行业的科技创新与成果推广应用等工作。承担粮食安全县长责任制考核工作。

(七)物价金融管理办公室

负责贯彻落实国家和省、市价格及收费政策、规定。按照管理权限拟订价格和收费标准。编制公布实行政府定价经营服务收费目录，配合编制行政事业性收费、涉企行政审批中介服务收费等目录清单。对全县市场重要商品价格进行监测。负责组织实施政府定价成本监审目录规定的定价权限范围内商品和服务的成本监审或者成本调查。负责国家及省、市下达的农产品生产经营成本、收益及相关经济指标的调查工作。负责全县价格认定工作。贯彻执行国家、省、市关于地方金融改革发展稳定工作的方针政策，负责地方金融机构的风险防范处理，具体承担小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7类机构的地方金融监管职责。承担对内投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所有关监管职责。承担与上级金融管理部门、县域内金融机构的沟通协调、信息交流和统计工作。协调推进农村金融改革与发展，推动农村金融体系建设和产品服务创新。承担县防范和处理非法集资工作领导小组的日常工作。

(八)综合业务办公室

负责组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施。组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。负责固定资产投资节能评估和审查；组织拟订全县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。审核上报移民后期扶持项目，管理、监督全县水库移民后期扶持项目实施；研究经济体制改革的重要问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。负责审核确认集体企业(不含县属国有企业所属的厂办大集体企业)的改制工作。组织实施市场准入负面清单制度。

(九)财务和审计办公室

负责机关预算、财务、资产管理工作，承担有关业务资金、专项资金等具体使用和管理工作；指导国有粮食购销企业经营管理，负责国有资产监管和内部审计工作。协调落实粮食收购资金和有关税收、财政、财务、国有资产管理等政策。

负责人：杨成林