彰武县工业和信息化局

 一、主要职责

  （一）组织贯彻国家和省市县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的有关问题，拟订工业、信息化的发展规划并组织实施，推进工业供给侧结构性改革，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。

（二）制定并组织实施工业行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，负责工业和信息化行业管理工作，拟订并组织实施工业八大产业发展政策措施，指导行业质量管理工作。

（三）分析工业经济发展趋势，提出调控目标和调节政策建议，负责日常工业经济的调控，监测分析工业运行态势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决工业运行发展中的有关问题，负责工业应急管理、产业安全和参与国防动员有关工作，联络、协调驻彰中省直企业。

（四）负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、县级财政性建设资金安排的意见，按规定权限，管理国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。

（五）拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，组织实施科技重大项目，推进相关科研成果产业化，推进信息技术应用，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

（六）负责《〈中国制造2025〉阜新行动纲要》的组织实施与统筹协调工作，提出推进制造强县的工作措施和政策建议。

（七）承担振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订先进装备、重大技术装备发展和自主创新的规划、政策，依托重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进先进装备、重大技术装备国产化，指导引进先进重大技术装备的消化创新。

（八）拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，协调推进相关重大示范工程。

（九）依法行使全县电力管理职责，协调电力运营中的有关问题，培育电力市场，参与制定交通产业发展政策。

（十）统筹推进全县工业和信息化融合发展，推进工业领域信息安全保障，指导协调通信运营业的发展，促进电信、广播电视和计算机网络融合。

（十一）统一管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

（十二）拟订发展国防科技工业规划和政策，负责推动军工核心能力建设和计量、质量等工作，按分工负责国防科技成果的保护和推广工作，负责军工电子行业管理，负责军队与地方武器装备科研生产重大项目的组织协调和军工单位与地方之间的服务协调工作，推动军民融合产业发展，推进军转民、民参军有关协调工作，负责民爆器材生产和销售行业管理及核事故应急相关工作。

（十三）负责中小微企业、乡镇企业、民营经济、城镇集体经济发展的宏观指导和综合协调，拟订并组织实施发展规划和相关政策措施，监测分析发展动态，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。

（十四）配合有关部门做好工业招商引资工作，参与工业重大招商引资活动，协调工业招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作。

（十五）指导工业企业加强安全生产工作，指导监督全县军工企业的安全生产工作，负责民用爆破器材生产和流通企业的安全生产监督管理工作。

（十六）开展工业和信息化的对外合作与交流，按分工承担企业帮扶工作。

（十七）贯彻执行国家、省、市关于国内外贸易和国际经济合作的法律法规，研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（十八）负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（十九）拟订县内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导资金投向市场体系建设的政策,指导商品现货市场规范发展和城县商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场和农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

（二十）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理,拟订全县电子商务发展规划和政策措施并组织实施,完善电子商务服务体系建设,推动电子商务的应用和发展。

（二十一）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（二十二）拟订全县对外贸易发展规划,推进全县对外贸易发展体系和新业态建设,执行国家和省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,拟订全县进出口年度计划并组织实施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,组织指导全县开拓国际市场贸易促进活动,拟订全县外贸出口基地发展规划和相关政策并组织实施,会同有关部门协调大宗商品进出口。

（二十三）执行国家和省对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

（二十四）牵头拟订全县服务贸易发展规划并开展相关工作,拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

（二十五）负责拟定参加县政府组织的商品展销和展会工作规划，制定全县名优商品参加展会和年度展销工作计划并组织实施，指导推动彰武特色商品拓展国内外市场。

（二十六）负责组织、协调全县重大招商引资活动，制定全县招商引资活动计划及实施方案并组织实施。对招商引资项目运行情况进行统筹、协调和指导，提供相关咨询和跟踪服务，负责合作项目的信息通报，研究国内外投资流向和动态。

（二十七）贯彻执行国家、省、市有关区域经济合作的方针政策和法律法规,拟定区域经济合作的政策措施,推进区域经济合作和经济技术交流工作，协调组织我县参加县外的区域合作和经贸合作活动，组织协调相关部门与境内外经济合作机构、投资机构、知名企业、行业协会、金融组织的联络与合作。负责联系域外投资企业家协会（商会）等社团组织和驻外商会管理工作。

（二十八）处理全县在国别（地区）经贸关系中的相关事务，负责对外经济贸易协调工作。

（二十九）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易和产业损害预警机制,配合实施贸易救济调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作及国外对彰武县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等国际贸易摩擦的应诉工作。

（三十）宏观指导全县外商投资工作,按规定审核外商投资企业的设立及变更事项,依法审核县级权限的外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况,指导外商投资企业审批工作。负责对全县经济技术开发区的宏观管理、政策指导、工作协调和检查监督。

（三十一）负责全县对外经济合作工作,拟订和执行促进对外经济合作的政策措施,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等,牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,拟订对外投资的管理办法和具体政策,依法核准或备案县内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。负责对外援助和受援相关工作。

（三十二）贯彻执行国家的对外方针政策、涉外法规和省委、省政府、市委市政府及县委县政府关于外事工作的决定。

（三十三）起草全县外事工作规划和重要外事规定，拟定并组织实施外事工作管理制度，检查有关部门和单位贯彻对外方针政策和涉外法规的执行情况，协调全县重大外事、涉外活动及翻译相关工作，负责处理或协助处理重要的涉外事务，围绕经济建设和对外开放工作开展调查研究，提出彰武对外工作的意见和建议，利用对外交往渠道，为全县的经济建设和社会发展服务。

（三十四）负责彰武与国外友好城市、友好县区以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好的报批手续，指导彰武民间对外交往工作。

（三十五）负责在彰武举办的国际会议的审批、审核、报批工作，负责以县政府名义举办的大型国际活动的策划、组织和联络工作，组织接待来彰武进行公务活动的国宾、党宾、外国驻华外交人员和其他重要外宾，统筹安排县委、县人大、县政府和县政协领导的外事活动。

（三十六）负责彰武对外政策、重大国际问题的宣传材料和对外表态口径，负责来彰武采访的外国记者的有关事务，指导彰武有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排。

（三十七）办理和参与县内涉外案件的对外交涉工作，负责领事保护和协助工作，协调、指导有关部门、县内各级政府成立领事保护和协助案件的办理工作。

（三十八）会同有关部门处置境外涉彰突发事件，保护境外彰武公民和机构的合法权益，参与处置县内涉外突发事件。

（三十九）拟定彰武有关因公出国及赴香港、澳门团组管理方面的规章制度和工作规划，归口管理全县因公出国及赴香港、澳门审核、审批工作，并按权限审核及承办因公出国及赴香港、澳门事项，协助办理需国家、省、市审批的县级领导出访团组及赴未建交国家、热点或敏感国家、地区访问团组的报批手续。

（四十）配合纪检监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，协同有关部门查处出国（境）工作中出现的重大违纪案件。

（四十一）完成县委、县政府交办的其他任务。

（四十二）职能转变。

1.组织实施工业八大产业发展政策，推进工业领域供给侧结构性改革，加快推进先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地建设。

2.贯彻《中国制造2025》、《〈中国制造2025〉辽宁行动纲要》，协调推进《〈中国制造2025〉阜新行动纲要》的实施工作，推动工业高质量发展。

3.加快推进信息化和工业化融合发展，推动军民融合产业发展，培育壮大新动能。

4.划出原信息化推进和网络信息安全协调相关职责。

5.划出协调煤炭、石油、天然气、电力、运输等生产要素，组织重要物资的紧急调度职责至县发展和改革局。

6.划出食盐质量安全监督管理职责。 

二、内设机构

（一）机关党委办公室（办公室、行政审批室）。负责机关及所属单位的党群、党风廉政建设、机构编制、人事管理、队伍建设和教育培训等工作。负责机关离退休干部工作。负责文电、会务、机要、督查、档案等机关日常运转工作，承担信息、政务宣传、保密、政务公开、电子政务及建议、提案办理工作，负责研究分析工业和信息化、商务发展总体情况、发展状态和发展趋势，并提出意见和建议，负责全县工业和信息化、商务运行分析和统计信息发布，起草有关综合性材料。负责机关后勤管理、安全保卫、信访稳定、应急等工作，负责机关规章制度建设、房产管理及其他行政事务工作，负责重大活动的组织协调等工作，负责机关预决算、财务管理、资产管理、政府采购和内部审计等工作。

负责行政审批事项的受理和审批工作,承担相关重大决策和规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作。

负责全县国有企业和集体企业的改制工作，指导企业资产清查、产权界定和资产评估等工作，协调企业改制工作中的有关问题，负责系统内企业管理和改制工作中的遗留问题及信访工作。负责县企业改革领导小组的日常工作。

机关党委办公室与办公室（行政审批室）合署办公。

(二)工业室。拟订全县工业和信息化发展战略、规划并组织实施，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向、县级财政性建设资金和基金安排的意见，按权限承担工业和信息化固定资产投资和新型工业化产业示范基地的相关管理工作，负责行政审批事项的受理和审批工作；承担县减轻企业负担工作领导小组办公室日常工作。负责工业依法行政工作。

拟订并组织实施全县工业的能源节约和资源综合利用、清洁生产、绿色制造、工业节水促进政策，协调推进相关重大示范工程，指导全县节能监察工作，参与拟订全县能源节约和资源综合利用、清洁生产、绿色制造促进规划，推进工业绿色制造发展。

牵头承担工业增加值指标任务，监测分析全县工业经济日常运行，分析国内外工业形势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导，提出保持工业经济平稳运行的有关政策措施建议，负责产业集群运行监测分析工作，参与拟订全县交通发展政策，承担相关应急管理、产业安全和国防动员相关工作，负责与中、省直企业的联络协调工作，按分工承担企业帮扶工作，牵头协调推进行业国际交流与合作工作，牵头配合有关部门做好工业招商引资工作。

负责全县电力行政执法与监督管理工作，分析电力运行态势，平衡电力资源，拟订下达电力供需调控计划，监督指导电力调度，协调解决电力运营中的重大问题，负责电力市场建设及监督管理工作，指导全县节约用电工作，组织开展电力需求侧管理，负责监督指导电力设施保护工作，参与拟订全县电力行业规划，参与电力工业行业技术改造投资项目的前期工作，推进行业技术进步，参与电力价格调整和整顿等管理工作。

拟订全县工业和信息产业技术发展规划和相关政策，推动企业技术创新体系建设和产学研联合工作，负责县级企业技术中心和新产品认定、申报及创新中心建设工作，指导和协调重点技术创新项目的实施和重大技术装备的研制工作，指导行业技术规范、标准制定和质量管理工作，参与拟订新兴产业发展行动计划。

研究提出与工业领域相关的财税、政策性金融等政策建议，指导协调工业企业使用相关金融工具，推进银企对接，引导推进工业产业基金的使用和健康发展。

(三)信息化室（县委军民融合发展委员会办公室综合室、工业信息化安全管理室）。拟订全县国防科技工业发展规划和政策措施，负责军工行业综合协调和经济运行统计分析；承担军工核心能力建设地方服务保障工作。指导并监督军工单位的安全保密工作，协调解决重大问题，会同有关部门按权限审查、审批武器装备科研生产单位保密资格，负责对全县武器装备科研生产许可实施监督管理。负责民爆器材生产、销售单位的运行和安全监督管理工作；承担民用爆炸物品相关工作，协调解决有关问题，参与组织相关教育培训等工作；负责建立核应急技术支持体系；组织核事故应急相关工作。着力推动军民融合产业发展和资源共享，引导和鼓励民间资本进入国防科技工业领域，指导民用单位军品配套工作。承担县委军民融合发展委员会办公室相关工作。负责信息化行业依法行政工作。

归口管理工业和信息化产业政策相关工作，组织拟订全县工业产业政策和产业发展指导目录并监督检查落实情况，提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议，组织实施工业行业淘汰落后产能工作，负责工业行业准入，提出服务型制造的发展政策，负责推进全县工业设计培育发展工作，指导和协调企业兼并重组、产业转移相关工作。

负责软件和信息技术服务业行业管理工作，拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施，负责行业经济运行的信息采集、分析和预测，负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作，指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作，推进行业对外合作与交流。负责指导本行业中小微企业、乡镇企业、民营经济、城镇集体经济发展，配合有关部门做好行业招商引资工作。

负责统筹推进工业供给侧结构性改革，优化工业供给侧结构，协调解决工业供给侧结构性改革工作中的重大问题，负责中小微企业、乡镇企业、民营经济、城镇集体经济发展的宏观指导和综合协调，推动建立完善服务体系，指导中小企业信用担保机构开展融资担保业务，组织开展融资服务，协调解决有关重大问题。

承担《〈中国制造2025〉辽宁行动纲要》的组织实施与统筹协调工作，研究提出推进制造强市建设工作的政策措施，承担全县智能制造工程的组织和实施工作，负责推动智能制造相关装备和技术发展，指导、协调乡镇推进相关重点工程和产业布局。

拟订并组织实施信息化和工业化融合发展规划、政策、技术标准和重大工程，指导协调通信产业发展，促进三网融合，指导推进工业数字化、智能化、网络化制造和应用，促进工业领域电子商务和现代化流通体系建设，推进工业互联网产业发展，负责指导工业信息安全保障建设，指导推动重要工业领域工控系统信息安全保障工作。

拟订全县无线电管理规划，负责全县无线电管理基础设施和技术设施建设工作，负责无线电频率的规划、分配、指配、协调和监督管理，负责无线电台（站）管理和无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，负责无线电安全保障工作，协调处理军地间无线电管理相关事宜，依法组织实施无线电管制，承担县无线电管理委员会办公室日常工作。

（四）商务室（商务领域安全监管室）。承担全县社会消费品零售总额经济指标任务,负责内贸综合工作,组织对内贸行业发展的相关经济指标进行调度,指导并扶持老字号企业发展，监测分析消费品和生产资料等市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作,统筹商务领域消费促进工作,拟订酒类流通发展规划、政策。负责全县会展业促进与管理工作,组织参加国际、国家和省、市、县际展会活动，指导和推动我县名优产品拓展国内外市场。负责商务行业依法行政工作。

组织拟订促进县内市场体系建设和城乡市场发展的政策,指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展,推进农村市场和农产品流通体系建设,促进产销对接,推进各类商品市场建设和商品现货市场规范发展,研究提出与县商务领域相关的财税、政策性金融等政策建议,承担内外贸各项促进商务发展的业务资金和专项资金的管理工作,提出深化流通体制改革政策、建议并组织实施,负责推进商贸物流体系建设,提出促进商贸中小企业发展的政策建议。

负责推进全县批发、零售、餐饮、住宿、美发美容、洗染、人像摄影、家庭服务和家电维修业等发展,承担上述行业指导与管理工作,推进流通产业结构调整,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展,拟订药品流通发展规划和政策。

督促指导监管商贸领域安全生产管理工作，按有关规定对拍卖、旧货流通、内资直销、成品油流通、报废汽车回收拆解及老旧汽车更新等特殊流通行业进行监督管理，承担汽车销售和二手车流通管理工作，指导散装水泥推广和再生资源回收工作，承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台。

牵头负责全县电子商务发展工作,拟订电子商务发展规划和政策措施并组织实施,拟订推动企业运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施,完善电子商务服务体系建设,推动电子商务的应用和发展,负责推进跨境电子商务国际合作,开展电子商务行业监测、分析和信息发布工作。负责服务贸易促进和服务贸易统计工作,规范服务贸易经营秩序,指导服务贸易标准化体系建设,拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设。

（五）外事室（经贸室）。负责拟订全县招商引资工作规划和计划，负责全县引进国内资金统计、调度和管理工作，负责全县在谈项目的推进、签约项目的跟踪服务、落地项目进展情况的调度及对重点招商项目的考核工作，负责国内招商引资运行情况分析工作，负责县、乡镇领导开展招商引资活动统计上报工作，负责联系域外投资企业家协会（商会）等社团组织和驻外商会管理工作，负责研究自贸区有关政策，协调推进国家、省、市有关自贸区的政策、措施落实，承担县对外开放工作领导小组办公室日常工作。

重点负责我县在京津冀、长三角、珠三角、港澳台、环渤海地区，亚洲、欧洲、美洲、大洋洲及“一带一路”沿线国家招商引资、经济合作和经济技术交流等工作的组织协调、计划编制，负责以市政府名义举办的所负责地区和国家经贸活动的策划、组织和联络工作及项目跟踪落实，负责所负责地区和国家招商引资协调服务工作，负责搭建并落实所负责地区和国家招商引资和经济合作平台建设，收集和发布所负责地区和国家的招商引资信息，推介合作项目和合作伙伴，研究所负责地区和国家投资流向和动态，组织、协调我市在所负责地区和国家招商网络、渠道（包括招商顾问和联络员）的联络和管理，组织协调相关部门与所负责地区和国家经济合作机构、投资机构、知名企业、行业协会、金融组织的联络与合作，负责组织、协调省、市在所负责地区和国家的招商引资活动。

负责全县进出口促进工作,承担全县进出口指标任务,拟订全县进出口发展规划、年度计划和相关政策并组织实施,负责编制全县进出口商品配额年度计划、商品招标等相关工作,负责全县对外贸易综合统计,分析全县进出口运行情况,负责县级对外贸易经营者相关管理工作,负责加工贸易与服务工作，负责反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等进出口公平贸易相关工作,负责农产品、纺织、服装、机电等行业出口运行情况分析和相关管理工作，负责全县机电产品国际招标活动相关管理工作，研究提出出口信用保险等政策建议。负责出口品牌建设工作,规范服务贸易经营秩序,承担技术进出口、进出口安全审查、软件出口管理工作。指导、协调与央企合作工作,拟订全县对外贸易开拓国际市场规划和政策并组织实施,拟订全县外贸竞争新优势、新业态发展规划和政策并组织实施，组织实施全县对外贸易展销洽谈活动，拟订全县外贸出口基地建设发展规划和相关政策并组织实施，配合国家对出口管制相关案件的调查。

负责全县外商投资宏观管理工作,依法指导协调全县外商投资企业的有关管理工作,监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程情况,负责全县利用外资统计及分析工作。依法负责全县各级经济技术开发区的宏观管理、审核报批和县级以上经济技术开发区的考核评价工作,指导协调解决全县经济技术开发区发展中的重大问题。负责全县对外经济合作,拟订促进对外经济合作的政策措施并组织实施,依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务,研究提出全县境外经贸合作园区布局和规划,推进合作园区建设和项目落实,承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作,负责全县对外经济合作统计工作,依法初审县内企业对外投资开办企业（金融企业除外）,负责对外援助和受援相关工作。

负责拟订全县有关因公出国审批的管理办法，负责审核和审批全县因公出国的人员和团组，按规定办理其护照、签证的报批工作，负责全县副县级以上领导同志因公出国（境）的全程服务，会同有关部门指导全县因公出国人员的教育工作，协助有关部门查处因公出国工作中出现的重大违纪事件，负责外国专家、外国留学生等外籍人员的有关管理工作，负责处理全县重大涉外事件，配合和协助有关部门做好对外宣传工作，指导和协调基层的外事工作，负责全县APEC商务旅行卡申办及管理，负责外国重要代表团来我县的礼宾接待工作，安排县级领导同志的外事活动，制订全县外宾接待工作的有关规定并组织实施，负责管理全县与外国友好城市及其他结好单位的交往活动，办理与外国城市结好的报批手续，指导和管理全县民间对外交往工作，利用同各国的友好团体、商社及友好城市的关系开展招商引资工作，负责彰武县人民对外友好协会日常工作，承担县委外事工作委员会办公室日常工作。

  局长：张鸿儒