东港市商务局

一、机关职能

（一）东港市商务局是市政府工作部门，加挂东港市人民政府外事办公室牌子。

（二）东港市商务局主要职责是：

1、贯彻执行国家、省、丹东市关于国内外贸易和国际经济合作的法律法规和政策规定，起草相关的规范性文件，研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

2、负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3、拟订全市贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导资金投向市场体系建设的政策，指导商品现货市场规范发展和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

4、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任， 拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设， 指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理，拟订全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施，完善电子商务服务体系建设，推动电子商务的应用和发展。

5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

6、拟订全市对外贸易发展规划，推进全市对外贸易发展体系和新业态建设，执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，拟订全市进出口年度计划并组织实施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，组织指导全市开拓国际市场贸易促进活动，拟订全市外贸出口基地发展规划和相关政策并组织实施，会同有关部门协调大宗商品进出口。

7、执行国家、省对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

8、牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作,拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

9、贯彻执行国家、省、丹东市对外开放改革和发展战略，承担对外开放工作，编制全市对外开放发展规划和实施方案，负责对外开放平台的规划建设。贯彻执行国家、省、丹东市互市贸易政策。

10、处理全市在国别（地区）经贸关系中的相关事务，负责对外经济贸易协调工作。对全市派驻国外的经济贸易机构进行指导，联系我驻外使馆商务处和国外驻华商务代表机构。按权限负责全市商务系统因公出国（境）团组的审核申报和商贸来访团组接待工作。

11、贯彻执行国家对外路线、方针、政策和上级外事部门规定要求，负责全市外事接待和对外联系工作，协调处理涉外事件。

12、管理口岸工作，拟订并组织实施全市口岸发展规划，组织实施全市“大通关”工作。联系全市海关特殊监管区域。

13、贯彻执行国家、省、丹东市有关区域经济合作的方针政策和法律法规，拟订区域经济合作的政策措施，推进区域经济合作和经济技术交流工作。负责全市对外招商引资组织协调、统计、监督和绩效考评等综合管理工作。

14、承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易和产业损害预警机制，配合实施贸易救济调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

15、指导全市外商投资工作,按规定审核备案外商投资企业的设立及变更事项，依法审核市级权限的外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况，指导外商投资企业审批工作。负责对全市经济开发区的工作协调和检查监督。

16、负责全市对外经济合作工作，拟订和执行促进对外经济合作的政策措施，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，贯彻落实对外投资的管理办法和具体政策，审核和指导全市企业对外投资开办企业(金融企业除外)。负责对外援助和受援助相关工作。

17、完成市委、市政府和市委外事工作委员会交办的其他任务。

二、内设机构

（一）综合办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担党务、政务信息、宣传、保密、政务公开、舆情应对、安全保卫、信访等工作。负责全市商务运行分析和统计信息发布，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议，起草有关综合性材料。研究指导全市商务系统信息化建设等工作，研究提出与市商务领域相关的财税、出口信用保险等政策建议，承担内外贸各项促进商务发展的业务和专项资金的管理工作，负责机关预决算、财务管理、资产管理、政府采购和内部审计等工作。

（二）内贸流通室（电子商务室）

研究现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议，研究内贸流通体制改革并就重大问题提出意见和建议，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议，负责全市内贸运行分析和统计，提出相关政策建议。

市场运行与消费服务工作。承担全市社会消费品零售总额经济指标任务，负责内贸综合工作，组织对内贸行业发展的相关经济指标进行调度，监测分析消费品和生产资料等市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作，统筹商务领域消费促进工作，拟定酒类流通发展规划、政策。

批发零售业服务工作。负责推进全市批发零售业发展，承担批发零售行业指导与管理工作，承担批发零售业经济指标任务。组织拟订促进全市市场体系建设和城乡市场发展的政策，指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展，推进农村市场和农产品流通体系建设，促进产销对接，推进各类商品市场建设和商品现货市场规范发展，按规定承担汽车销售和二手车流通管理工作。提出深化流通体制改革的政策、建议并组织实施，推进流通产业结构调整，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展，负责推进商贸物流体系建设，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，督促指导商贸领域安全生产管理工作，按有关规定对成品油流通、拍卖、报废汽车回收拆解及老旧汽车更新等特殊流通行业进行监督管理，指导散装水泥推广和再生资源回收工作，指导并扶持老字号企业发展。

餐饮住宿业与贸易服务工作。负责推进全市餐饮、住宿业发展，承担餐饮、住宿行业指导与管理工作，承担餐饮、住宿业经济指标任务，承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，拟订药品流通发展规划和政策，对内资直销进行监督管理。负责美发美容业、洗染业、人像摄影业、家庭服务业和家电维修等行业管理。

负责全市电子商务发展工作。拟订电子商务发展规划和政策措施并组织实施，拟订推动企业运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施，完善电子商务服务体系建设，推动电子商务的应用和发展，负责推进跨境电子商务国际合作，指导跨境电商综合试验区建设工作，开展电子商务行业监测、分析和信息发布工作。

负责全市会展业促进工作，组织参加国家和省际展会活动，茧丝绸协调工作。

（三）外经外贸室

负责全市进出口促进工作，承担全市进出口指标任务，拟订全市进出口发展规划、年度计划和相关政策并组织实施，拟订全市外贸竞争新优势、新业态发展规划和政策并组织实施，组织实施全市对外贸易展销洽谈活动。拟订全市外贸出口基地建设发展规划和相关政策并组织实施。负责全市对外贸易综合统计，分析全市进出口运行情况。

负责边境贸易管理与服务工作。贯彻执行国家边境贸易方面的政策法规，拟订全市有关边境贸易方面的地方性政策和规范性文件，编制全市边境贸易发展规划和年度计划，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品的进出口及产业损害调查，负责外贸企业出境加工业务，协调与朝鲜经贸合作相关事宜。

负责市级对外贸易经营者相关管理工作，负责反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等进出口公平贸易相关工作，负责农产品、纺织、服装、建材、冶金、石化、医药产品等行业进出口运行情况分析和相关管理工作。

负责对外投资合作工作。负责全市对外开放工作，负责全市对外经济合作，贯彻促进对外经济合作的政策措施并组织实施，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务，承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作，负责全市对外经济合作统计工作，依法审核报送全市企业对外投资开办企业（金融企业除外）。

负责全市服务贸易工作。拟订服务贸易发展规划、政策和促进服务出口规划、政策并组织实施，负责服务贸易促进、出口品牌建设和服务贸易统计工作，规范服务贸易经营秩序，指导服务贸易标准化体系建设，拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策，推动服务外包平合建设，承担技术进出口、进出口安全审查、软件出口管理工作。

（四）外资外事室（口岸服务室）

负责利用外资工作。负责全市外商投资企业管理工作，负责以市政府名义举办的国内外招商经贸活动的策划、组织和联络工作及项目跟踪落实，负责全市利用外资协调服务，负责实际利用外资的统计、监督和绩效考评等综合管理工作。按规定审核备案外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同、章程的情况，指导和协助外商投资企业设立、变更等相关工作。

负责全市外事工作。贯彻执行国家的对外方针政策、涉外法规以及省委、省政府和丹东市委、市政府、东港市委、市政府关于外事、港澳工作的决定。拟定东港外事工作相关制度和规定，检查有关部门和单位贯彻对外方针政策和涉外法规的执行情况，协调东港重大外事、涉外活动及翻译相关工作，负责处理或协助处理重要的涉外事务，围绕经济建设和对外开放工作开展调查研究，提出东港对外工作的意见和建议，利用对外交往渠道，为全市的经济建设和社会发展服务，加强境外洽谈项目的协调工作，推进项目顺利落地实施。加强东港与国 （境）外建立和发展友好城市关系工作，促进经济文化等方面的交流合作，管理东港与外国友好城市、友好市（区、郡）以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好的审核、报送工作，指导东港民间对外交往工作。负责以市政府名义举办的大型国际活动涉外事项策划、组织和联络工作，组织接待来东港进行公务活动的外国驻华外交人员和其他重要外宾，统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导的外事活动。负责东港对外政策、重大国际问题的宣传材料和对外表态口径，按规定负责来东港采访的外国记者的有关事务，指导东港有关部门或单位做好外国记者采访活动安排，参与办理我市涉外案件的对外交涉工作，负责领事保护和协助工作，协调、指导有关部门处理领事保护和协助案件的办理工作，协调处理边境、口岸涉外事务。会同有关部门处置境外涉及东港突发事件，保护境外东港公民和机构的合法权益，参与处置我市涉外突发事件。拟订东港有关因公出国及赴香港、澳门团组管理方面的规章制度和出访计划，归口管理全市因公出国及赴香港、澳门团组审核、报送工作。配合纪检监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，协同有关部门查处因公出国（境）工作中出现的重大违纪事件。

负责口岸服务工作。贯彻执行口岸开放规划、配套政策及保障措施，编制并组织实施口岸发展规划及口岸年度开放计划，承担口岸开放、扩大开放和临时开放项目审校报送工作，联系海关特殊监管区域，负责组织推动全市口岸“大通关”及区域通关信息化建设，推动全市口岸营商环境建设，负责协调全市对外贸易便利化工作。

三、领导班子及分工 

李  成  党组书记   主持市商务局党务工作

李  博  局    长   主持市商务局政务工作

李瑞阳  党组成员、副局长  负责党建、保密、人才、统战、老干部、营商环境、政务公开、档案管理、财务、工会、信访维稳以及对外开放、外贸进出口、外贸公司管理和局主要领导交办的事项。分管综合办公室、外经外贸室。

史玉杰  党组成员、副局长，兼市政府外事办主任  负责外资企业服务管理、外经企业服务管理、对外招商、对外联络、口岸服务、互市贸易、人事和局主要领导交办的事项；市政府外事工作事项。分管外资外事室（口岸服务室）。

张  航  党组成员、副局长  负责商贸流通、电子商务、安全生产和局主要领导交办的事项。分管内贸流通室（电子商务室）。