新宾县大四平镇人民政府(政务服务网)

 “奇松诡岩天然净，涧草心花自在芳”。这是一片神奇而充满勃勃生机的土地，涛涛林海，潺潺清泉。春天，遍地耸翠，山花点点；盛夏林荫敞日，凉意习习；深秋霜叶如霞，漫山硕果；寒冬，长空飞雪，素裹银装。大自然的鬼斧神工，造就了长白山余脉之草帽顶子山的雄奇和伟岸，新宾满族自治县南部工业中心镇——大四平镇就宛如太子河源头一颗璀璨的明珠，镶嵌在这群心环绕之中。

——优越的地理环境。大四平镇位于辽宁东部山区，新宾满族自治县南部，太子河源头，地处新宾、桓仁、本溪三县交界，地理位置优越，东距新宾县城80公里，东南距桓仁县75公里，西距本溪县城70公里，距抚顺市125公里，距本溪市110公里，地理坐标为124°38′，北纬41°15′，全镇为不规整之等边三角形，总面积251.4平方公里。地貌类型属于构造侵蚀的中低山区，山峰连绵，林木茂盛，主要山脉为长白山余脉老秃顶支系之草帽顶子山，海拔1260.1米，为辽宁第二高峰，主要河流两条，太子河发源地于此，自南向北流经全镇。

全镇辖11个行政村，两个社区委员会，总人口：23400人。

——丰富的矿藏资源。大四平镇自然资源丰富，境内蕴藏大量矿藏，森林和生物资源，矿藏资源主要有：煤炭、石灰石、硅石、粘土、铁矿石等。其中：煤炭资源总储量（C+D级）9007万吨；石灰石储量约42亿吨；硅石储量约为1亿吨，其二氧化硅含量为99.7%；粘土储量为1000万吨，其三氧化二铝含量为42.7%，烧结后可达到56%，而耐火度1770℃；铁矿石储量为800万吨，品位一般在34-42%之间，最多可达69%；矿泉水资源一处，日流量924吨，属高硒型矿泉水。

大四平镇为长白山植物分布地带植被的次生林，阔叶林为主，兼有部分针叶林，森林生物资源丰富，森林总面积18200公顷，木材蓄积量120万立方米，森林覆盖率81%，年木材可采伐量为1.5万立方米。这里为长白山余脉，山高林密，生物资源独厚，主要有人参、细辛、五味子等名贵中草药材；有山野菜、珍果、食用菌等纯天然绿色特产；有珍禽、异兽，独特喀斯特的地貌，形成了石灰岩溶洞景观，目前已发现的就多达40余处。

——昂扬的人文精神。大四平镇山清水秀，人杰地灵，厚重的地域文化，承载着昂扬向上的人文精神。1968年东升村洞穴出土了新石器时代的石器上百件，从而证实了辽东山区远在上古时代，我们的祖先就在这片神奇的土地上繁衍生息。1972年、1980年大四平镇内两次出土五把青铜短剑，极具考古价值，填补了辽宁东部山区春秋战国的断代，2002年我镇南屯洞穴出土的彩陶，把抚顺人类居住的历史上升到六千年以前，为研究抚顺地区古代史提供了主要的实物依据。此外，清代皇姑开矿，炼铁遗址，向人们昭示着那个年代大四平镇的繁荣与兴旺。从远古到近代在这片土地上深深烙下了中华文明发展的轨迹。

今天的大四平镇在党的领导下，昂扬向上，在社会主义精神文明建设中取得了一个又一个辉煌成就。1994年大四平镇被省政府命名为“文化先进镇”，1997年被授予“体育先进镇”荣誉称号，1999年被抚顺市政府授予“尊师重教先进镇”，2003年被县政府定为南部中心镇，如今，全镇人民正秉承先人厚重的人文精神，团结奋进，开拓创新，为建设具有山区特色的文明富裕的小康社会而努力着。

——雄厚的工业基础。大四平镇乡镇工业起步于上世纪七十年代中期，经过30多年的发展积累，拥有雄厚的工业基础，素有新宾“工业脊梁”之称。从1974年第一家乡镇企业农机厂建厂到2010年投资36.4亿元石灰石综合大开发项目立项，区域经济从无到有，从小到大，经历了长达30年的高速增长期。GDP从当初的10万元，增加到2010年的10亿元，增长了1000倍，镇办企业抚顺新大工业集团更是创造了乡镇企业兼并国有企业的先河，并早于1994年荣登抚顺市工业50强之际，现在辖区内共有规模以上企业24家，拥有固定资产15亿元，产业工人4300人。年产原煤100万吨，洗精煤矿20万吨，水泥20万吨，钙化物40万吨，石灰石碎料400万吨，年可创造工业总产值20亿吨，工业增加值5亿元，工业经济占全镇国民经济的70%，占全县经济的20%，支撑着新宾工业的半壁江山，是典型的工业中心城镇。

——蓬勃的区域经济。改革开放以后，特别是进入二十一世纪，大四平镇在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻执行党的农村工作方针，树立科学发展观，大胆探索，勇于实践，实施了工业强镇、农业富民战略，以自然资源为依托，大力发展工业，积极发展农业和特色产业，走出了一条富民兴镇的康庄大道。工业以开发和利用自然资源为重点，发展了煤炭、石灰石、铁矿石等采矿业；以水泥和钙化物为主的加工业；以森林资源为主的林产品加工业；以中草药、山野菜、珍果、食用菌、矿泉水为主的医疗饮食加工业等一批支柱产业和优势行业，并通过对重点项目的扶持，确定其在市场竞争中的优势地位。农业以优质绿色蔬菜、中药材、食用菌种植、肉蛋鸡、林蛙、绒山羊养殖为依托，形成四大优势行业，倾力打造绿色农业和特色农业体系。工农业的快速发展给区域经济带来了空前活力，带动了市场流通，城镇建设以及商、饮、运、建、服、修等多行业的繁荣。社会和谐稳定，人民生活富裕，2010年全镇农民人均纯收入达到了8000元，城镇居民收入达到了16000元，教育、医疗、卫生、文化、体育、民政优抚，社会保障等社会多项事业全面进步。

——宏伟的发展目标。立足当地资源优势，建设经济强镇，实施工业兴镇，农业富民战略是大四平镇党委政府一贯秉承的既定方针。正是这一战略方针的贯彻实施，造就了大四平镇辉煌的昨天，今后我们将继续贯彻实施这一方针，以党的十七大精神为指导，树立科学发展观，以自然资源为依托，大力发展资源型工业和特色农业，并强化镇村一体化建设。“十二五”期间，工业要实现“黑白两条龙”腾飞，一是在完成审批立项的基础上，使投资36.4亿元，年产400万吨水泥、180万吨钙化物的石灰石综合开发这一新宾有史以来最大的投资项目建成投产，打造中国北方钙化物产业基地；二是全力扶持7家煤矿完成技术改造升级，使全镇原煤年总产量达到百万吨规模；农业要强化产业结构调整和产业化进程，发展传统种植业和养殖业，构筑小杂粮、食用菌、山野菜、林蛙、冷水鱼、猪牛羊禽四大产业模块，迅速提升农业在全镇经济中的比重；城镇建设要以打造新宾南部工业中心镇为目标，结合钙化物产业园区建设重新引进城镇建设规划设计，全面加强小城镇基础设施建设，打造宜商、宜居环境，带动和吸引周边人口向小城镇聚集，快速形成镇村一体化，致使新农村建设再上新台阶。

一、大四平镇党委政府主要职责：

（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议；执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

（二）讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及镇村振兴中的重大问题。

（三）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和生态环境保护、财政、民政、社会保障、公安、司法行政、人口与计划生育等行政工作。

（四）领导镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

（五）加强镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

（六）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。

（七）领导本镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽镇村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

（八）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益。

（九）保障少数民族的合法权利和利益，保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

（十）承担县委、县政府交办的其他任务。

二、大四平镇设下列综合办事机构:

（一）党建工作办公室

主要职责：负责全面从严治党主体责任落实日常工作；负责基层党组织建设、非公有制经济和社会组织党建；负责党员队伍建设、管理和教育培训；落实人才政策，做好人才有关工作；负责离退休干部管理、关心下一代等有关工作；负责机构编制、组织人事、干部队伍建设等工作；负责意识形态、宣传思想、新闻舆情和精神文明建设等工作；配合纪委监委开展相关工作；负责巡察整改工作；负责政法相关工作，协调基层政法单位与有关部门间的重大事项，支持和监督政法单位派驻所（庭）依法行使职权等相关工作；负责统一战线、民族宗教、侨务等有关工作；组织开展国防教育、国防动员，负责征兵、民兵整组等工作；负责工会、共青团、妇联等群团组织建设工作。

（二）综合办公室（应急管理办公室）

主要职责：负责党委、政府日常事务，贯彻落实党政会议决议、决定；负责党务公开、政务信息公开工作；承担综合性文稿起草、重要会议组织及综合调研工作；负责文电处理、机要保密、档案、信息宣传、信息化建设等工作；负责资产管理、后勤保障、安全保卫等日常运转工作；承担人大、政协有关工作；负责生产安全应急预案编制、演练及修订等工作；统筹防灾减灾救灾相关工作；负责应急、救援的统筹协调工作，组织协调应急物资和应急救援队伍，负责突发事件的应急处理工作。

（三）平安建设办公室

主要职责：开展辖区社会治安综合治理、负责推进市域社会治理、平安建设等相关工作；负责防范和处置邪教、非法宗教活动，做好扫黑除恶和“扫黄打非”等相关工作，排查防范化解重大风险；负责辖区信访稳定工作，统一受理、调解各类矛盾纠纷，协调处置各类突发事件和群体性事件；负责网格化管理服务工作，负责网格员队伍建设、培训，组织开展网格化工作实际考核等工作；负责综合指挥平台和12345民生服务平台相关工作；负责社区戒毒、社区康复工作。

（四）社会事务办公室

主要职责：落实劳动保障相关政策，负责劳动就业服务、社会保障服务、企业退休职工社会化管理等工作；负责人口与计划生育、医疗卫生和公共卫生服务、疫情防控等卫生健康工作;负责医疗保障事务性工作;承担辖区内食品安全监督管理工作；负责教育、文化体育、旅游等社会事业相关工作;负责社会救助、社会慈善、养老服务等民政工作;负责贯彻落实各项惠残政策、特殊残疾人服务等残联工作；负责普及红十字精神，开展人道主义救助和社会捐助活动；负责指导村（居）民委员会等群众自治组织开展自治工作，统筹社区发展，承担辖区社会组织管理服务工作;负责开展老年人权益保障、未成年人保护工作；按照管理权限负责道路和交通管理工作。

（五）生态环境办公室

主要职责：负责辖区内的生态环保监督管理职责；组织协调做好生态环境保护、污染防治、园林绿化、环境卫生、爱国卫生、农村饮用水保护、生活污水和垃圾处理等工作；强化城镇村容村貌管理；负责辖区内植树造林、森林资源保护、野生动植物资源保护、森林防灭火和病虫害防治等相关工作；负责土地、矿产、森林、国土空间规划等自然资源管理工作；负责镇、村（社区）建设管理和基础设施、公共设施管护工作，加强对物业管理工作指导、矛盾协调和监督工作，配合有关部门组织开展危（旧）房改造等小区治理工作，承接文明城市创建相关工作。

（六）经济发展办公室（财政管理办公室）

主要职责：负责区域经济发展综合协调、服务工作；负责经济发展规划、产业发展规划的编制并组织实施；负责辖区统计调查和普查等相关事务性工作;负责行政审批事项及相关公共服务事项的办理，优化审批服务流程，优化便民服务大厅建设及信息网络建设；统筹协调、指导、督促辖区内村（社区）便民服务站建设及运行；负责辖区优化营商环境工作，整合区域资源，协调相关部门为重点项目和企业提供公共服务和政策服务，承担扶持企业发展的相关协调、对接以及对口合作相关工作;负责招商引资、工业和信息化、商务等方面工作;配合做好电力工作;承担辖区质量提升工作，负责社会信用体系建设，承担辖区科技创新发展相关工作；负责财政管理工作;组织财政收入，编制本级财政预决算草案和执行财政预算，执行各项财税政策和财务会计制度;负责财税、金融、收入统计分析等相关工作;负责国有资产管理工作；组织开展安全生产专项治理相关工作；依法履行消防安全职责；负责行政区域内的消防安全工作实施管理、检查、指导，督促村（社区）开展消防安全工作。

（七）农业农村办公室

主要职责：负责贯彻落实农业农村相关法律法规和方针政策，负责巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作;负责农业农村发展规划、乡村振兴规划制定并组织实施；负责农村经济发展、深化农村改革、农业生产和农田基本建设等工作；负责辖区内农业基础设施建设、维护和改造工作;负责指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作;负责农业综合技术培训工作，负责农机和农业新品种、新技术的引进、示范和推广工作，开展技术培训和科技队伍建设工作;配合做好农产品质量安全监督管理;组织实施辖区内水利工程建设和管理，制定和实施辖区范围的水利建设中长期规划、实施计划，配合做好水资源开发、配置和保护相关工作;承担防汛抗旱工作；负责农村合作经济经营管理、农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作，指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展工作;负责村级财务管理工作，组织指导村级债权债务清理、统计、审查、化解等日常管理工作；负责动植物疫病防控工作。

（八）综合行政执法管理办公室

主要职责：依法或根据授权负责实施辖区内的行政执法，统筹协调县执法机构在辖区内的执法工作；负责推进法治政府建设；负责协调法律顾问、法律事务咨询等工作；负责镇执法人员的业务培训，规范行政执法检查等工作；推进严格规范公正文明执法工作；负责统筹协调日常巡查、发现违法行为并及时通报等工作；协助行政执法部门案件移送及协调协作等相关工作。