杭州市临安区财政局

  杭州市临安区财政局贯彻落实中央、省委、市委和区委关于财政和国有资产监管工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政和国有资产监管工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市有关财政、税收、财务、会计、行政事业单位国有资产管理等法律法规。拟订全区财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定有关宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订和执行财政分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）贯彻执行上级财政、财务、会计管理等地方性政策，监督财税法规、政策执行。

（三）负责各项财政收支管理。编制全区年度预决算草案并组织执行。受区政府委托，向区人大报告全区和区级预算及执行情况，向区人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。负责区本级预决算公开。研究提出区以下财政体制改革的建议并组织实施。完善区对镇（街道）的转移支付制度，指导全区镇（街道）财政工作。

（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据，按规定管理彩票资金。负责统一公共支付平台应用推广。

（五）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务。组织制定财政专户、预算单位账户及资金存放管理制度。负责区级财政总预算会计核算与管理。负责编制区财政总决算、部门决算、权责发生制政府财务报告。

（六）负责全区政府采购的监督管理。负责政府采购对外事务。

（七）负责管理政府内外债。负责管理地方政府债务，防范和化解地方政府债务风险。管理国际金融组织和外国政府的贷（赠）款业务。

（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据区政府授权，集中统一履行区属国有金融资本出资人职责，代表区政府对相关企业履行出资人职责。拟订行政事业性资产管理制度并组织实施。

（九）负责汇总和编制国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取区级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度，制定需要全区统一规定的开支标准、支出政策和管理制度。

（十）按权限负责社会保险基金管理。负责汇总和编制全区和区本级社会保险基金预决算草案，制定社会保险基金财政补助政策和财务会计管理制度。参与制定社会保险政策。管理区级各项社会保障支出，负责社保基金收支管理和保值增值工作。

（十一）负责办理和监督区级财政的经济发展支出，负责编制区级政府投资预算和区级政府重大投资项目资金安排，制定基本建设财务管理制度，负责有关政府投资类专项资金、政策性补贴和专项储备资金的财政管理工作。

（十二）负责实施预算绩效管理。建立预算绩效管理体系，组织实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控和绩效评价。 

（十三）管理全区会计工作，监督和规范会计行为。组织实施国家统一的会计制度，依法指导和监督注册会计师、会计师事务所、代理记账行业的业务，指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。协调指导全区会计事务所行业党的建设工作。

（十四）负责土地储备资金及形成资产的监管，负责审核土地储备金收支预决算，监督管理资金支付。

（十五）履行出资人职责，负责国有资产经营机构的管理和监督。监管区属经营性国有资产，监督和管理企业国有资产的保值增值工作。负责财政性公共资源的统计。参与对全资公司、控股公司董事的委派和管理工作。指导和监督国有资产产权交易。承担区国有资产管理委员会的日常工作。履行国有企业党建工作日常管理职责，负责所监管企业党建工作。

（十六）负责推进国有企业改革和重组。制定所监管企业国有资本布局结构整体规划并组织实施，推动国有经济布局和结构的战略性调整。负责指导国有企业建立现代企业管理制度，指导国有企业完善治理结构，负责所监管企业董事会建设，参与所监管企业领导班子建设和领导人员管理工作，负责建立健全经营者激励约束机制，负责所监管企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，承担所监管企业收入分配监督管理工作，按照有关规定，承担所监管企业国有资本预决算编制和执行工作。

（十七）按照出资人职责，指导督促所监管企业贯彻落实国家、省、市有关方针政策及法律、法规、标准等，指导所监管企业的安全生产管理工作。研究全区国有经济和所监管企业的经济运行状况，指导所监管企业风险管控，承担国有企业资产产权界定、产权登记、评估监管、清产核资、统计、综合评价等基础管理工作。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。

1.深化财政体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，完善区与镇（街道）收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区与镇（街道）财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强镇（街道）统筹能力。统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、科学标准、约束有力的预算制度。组织实施政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。

2.防范和化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防范隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

3.强化以管资本为主加强国有资产监管职责。按照市场经济规则和现代企业制度要求，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立完善以管资本为主的国有资产监督管理体制。强化出资人监督职责，坚持以出资人管理与监督有机统一，健全监管制度，改进监管方式，严格责任追究，加强监管协同、提高监管效能，促进国有企业持续健康发展。实施分类监管，针对竞争类、功能类和公共服务类国有企业不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施，因企施策推动企业改革发展，促进经济效益和社会效益有机统一。全面落实政企分开、政资分开、所有权和经营权分离原则，准确把握国有资产监管机构职责定位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

（二十）有关职责分工。

非税收入管理职责分工。区财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局杭州市临安区税务局、杭州市公安局临安区分局等执收单位按照非税收入国库集中收缴等有关规定，承担非税收入申报征收、会计与统计核算、缴费检查、欠费追缴等工作，及时共享有关非税收入项目收缴信息。