洪湖市财政局

市财政局贯彻落实党中央、省委、荆州市委关于财经工作的方针政策和决策部署，落实市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订和实施市级财税规划、政策和改革方案。分析预测经济形势，参与制定相关经济政策，提出综合平衡市级财力的建议。拟订和执行市级与乡镇之间、财政与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税措施。

（二）贯彻执行国家财政、财务、会计管理规章制度，制定和执行市级财政、财务、会计管理规章制度。

（三）负责管理市级各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织实施。组织制定市直单位经费开支标准、定额，负责审核批复市直单位部门预算和决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责市级预决算公开。

（四）按照法律法规授权，组织起草税收政策调整方案，开展重大税收政策的调查研究。

（五）按分工负责市级政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。

（六）组织制定市级财政国库管理和国库集中收付制度，指导和监督市级财政国库业务，按规定开展国库现金管理工作。

（七）拟订和执行市级政府国内债务管理制度和办法。负责市级政府债券的使用、管理和监督偿还。负责组织和管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款项目相关工作。

（八）牵头编制国有资产管理情况报告。负责市级行政事业单位国有资产管理，拟订市级行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。经市政府授权履行市属国有金融资本出资人职责，负责市直地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。

（九）负责审核、汇总编制市级国有资本经营预决算草案。负责制定国有资本经营预算的制度和办法，收缴管理市级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度。

（十）负责审核、汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十一）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款。参与市级建设投资的有关工作。

（十二）围绕市委发展战略，服务全市产业发展，负责制定产业发展财政政策，履行产业发展资金出资人职责。

（十三）组织执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度，监督和规范会计行为。指导和监督注册会计师、会计师事务所和代理记账行业的业务，指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。

（十四）组织制定和实施全市农村综合改革相关政策措施。监督检查财税法律法规、政策的执行情况。负责制定市级政府采购管理办法，指导、监督、检查市级政府采购工作。负责市级财政信息化建设工作。负责市级财政投资评审工作。

（十五）监测分析农村经济运行状况，拟定本市有关农村经营管理和农村经济发展规划，负责全市农民负担监督管理、农村土地承包经营纠纷仲裁，指导农村集体资产和财务管理，指导、扶持农村专业合作组织的建设与发展。

（十六）承办上级交办的其他事项。

（十七）职能转变。

1．完善宏观调控体系。创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2．深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市级和乡镇收入划分。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。

3．防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

内设机构及职责

（一）办公室（法规税政股）。负责机关日常运转，协助组织、管理、协调机关日常工作。承担文稿信息、新闻宣传、综治、信访维稳、政务协调、政务公开等工作。承担机关和直属单位的财务管理、安保后勤、政府采购、国有资产管理工作。落实国家税收政策法规，承担法规、规章制度草案中有关财政税收条款的审核工作，承担局机关有关规范性文件合规性审核工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉等有关工作；会同有关部门向市政府提出相关财税政策调整建议，组织起草实施办法；组织展财政普法工作；落实政府性基金和行政事业性收费政策。

（二）人事教育股。负责财政系统的机构编制、人事劳资管理工作。承担人才开发和干部教育培训管理、离退休干部管理工作。负责机关党建、精神文明、党风廉政建设工作；组织实施目标责任制和考核、奖惩和效能考核工作。

（三）预算股（政府债务管理股、预算绩效评价股、国库股）。研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度市级预决算草案和办理市级预算调整事宜；承担市本级部门预算审核、批复、调整工作；承担市级部门预算支出标准体系建设和财政专项资金管理工作；研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；承担一般转移支付及基层政权建设资金管理工作；汇总年度全市财政预算及乡镇财政决算；负责全市政府部门预算信息公开工作；拟订地方政府性债务管理制度和办法，承担政府债务管理有关工作。

（四）行政政法股（综合股）。承担行政、政法、党派、群团等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策，承担相关财政资金管理工作；拟订市级党政机关公务开支财务管理办法，研究提出公务开支标准和金额；承担市级党政机关会议定点场所管理有关工作。管理住房改革和保障资金，会同有关部门负责住房公积金财政监管工作；会同有关方面拟订土地等国有资源收支政策；拟订政府非税收入管理制度和政策；监管彩票资金；管理财政票据；研究提出有关收入分配政策和改革方案；组织拟定政府购买服务制度。

（五）科教和文化股。承担宣传、教育、科技、文化旅游等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策，承担相关专项资金财政管理工作；拟订教科文事业单位的财务管理办法和有关资金的财务管理规定；承担义务教育经费保障机制的具体工作。

（六）经济建设股。承担发展改革、交通、应急、建设、城管、自然资源、生态环境、林业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议；参与拟订地方建设投资的有关政策。拟订基建财务管理办法；办理市级基建投资财政拨款，制定有关资金的财务管理办法；组织协调与有关部门在财政投资领域的政策和项目安排；参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

（七）农业农村股。承担农业农村、水利、气象、扶贫等方面的部门预算及相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议；拟订财政支农资金市级管理办法，承担支持实施乡村振兴战略和精准扶贫等相关财政工作，承担相关专项资金管理。

（八）商贸股（企业股）。承担商务、粮食等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策，承担相关专项资金财政管理工作；负责制定产业发展财政政策，承担有关政策性补贴财政管理工作；管理产业发展相关资金（基金）；参与制定市直国有资本经营预算的制度和办法，会同有关部门组织市直国有资本收益收取；拟订企业财务制度具体实施办法。

（九）社会保障股。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、医疗保障、退役军人事务、残疾人联合会等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议；会同有关部门拟订市级社会保障资金（基金）财务管理办法并组织实施；承担市级社会保险基金财政监管工作；负责市级社会保障资金（基金）财政专户的核算工作；编制市级社会保险基金预决算草案；汇总审核上报全市社会保险基金预决算草案。

（十）金融外经股。承担财政政策与货币、金融监管、金融体制改革协调配合相关工作。承担国际多边和双边财经合作事宜，落实涉及地方国际财经交流合作事项。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款工作。负责市级地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。承担市属国有金融资本出资人管理工作。拟定促进地方金融业改革发展的财政政策。拟定市级政策性金融、普惠金融相关政策。承担市级信用体系建设、小额信贷管理职责。负责市级公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）模式推广和政策管理。负责市级政策性金融贷款管理工作。负责市级道路交通事故社会救助基金的建设管理工作。

（十一）农村经营管理股。稳定和完善农村土地承包关系，负责农村土地承包经营权确权登记颁证工作，指导农村土地承包合同的签订及承包耕地经营权流转合同的签订，依法开展农村土地承包经营权纠纷调解与仲裁。指导乡村集体经济组织的建设，负责农村集体财务、资产、资源监督管理和村级财务、村干部离任审计；承担农村经济情况统计工作；指导农村集体产权制度改革创新，促进农村综合产权交易规范。承担农民负担监督管理和“一事一议”筹资筹劳管理工作。指导小农户、家庭农场、农民合作社发展，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。