鄂州市临空经济区管理委员会(政务服务网)

  鄂州市临空区规划面积178.7平方公里，主要包括产城融合发展区、先进制造引领区、航空物流集聚区、综合服务创新区、国际航空特色城市生活区和生态基底保护区等空间板块。按照方案——该区西起鄂黄大桥连接线，北抵长江，东接黄石市主城区与鄂州市花湖镇界，南接黄石市下陆区、铁山区，包含鄂城区燕矶镇、花湖镇、杨叶镇、沙窝乡、碧石渡镇、汀祖镇、新庙镇(葛山大道以东区域)7个乡镇，并托管鄂州市三江港新区。

鄂州市临空经济区建设，将坚持“绿色发展、创新发展、协调发展、规划先行、市场运作”原则，强化资源整合，创新空港型物流枢纽城市建设和产业发展模式，按照集约紧凑、产城融合发展理念，构建“一港五区”的总体空间发展格局——产城融合发展区，位于临空经济区西部，规划面积37.4平方公里，建设城市综合体，完善社会公共服务体系，打造产城融合发展的现代都市典范。

根据湖北省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时全区常住人口93018人，其中城镇31280人、乡村61738人，城镇化率33.63%。

先进制造引领区，位于临空经济区北部，规划面积22.5平方公里，重点布局综合保税区、航空货运总部区等功能性项目，发展新一代信息技术、智能装备、大健康等产业，打造临空产业集群。

航空物流集聚区，位于临空经济区西南部，规划面积18.3平方公里。积极发展现代物流、配送产业集群，发展航空服务、电子商务等重点产业，带动相关配套产业协同发展。

综合服务创新区，位于临空经济区南部，规划面积18平方公里。建设国际航空特色城市生活区，发展高端居住、酒店、综合商贸，创新发展航空经济区综合服务业。

生态基底保护区，规划面积约60.5平方公里。推进乡村振兴，建设绿色生态屏障，保护山水林田湖草，审慎开发江湖近岸景观带，发展休闲体验、科普教育、创意文化与生态养生。

湖北省政府网发布了“关于鄂州市临空经济区总体方案的批复”，其中表示——原则同意《鄂州市临空经济区总体方案》。鄂州市临空经济区规划建设应当符合鄂州市城市总体规划、土地利用总体规划等法定规划。《批复》明确了鄂州市临空经济区的发展定位：

●以湖北国际物流核心枢纽为依托，强化资源整合，创新空港型物流枢纽城市建设和产业发展模式，全面提升鄂州市临空经济区的高端资源配置力和全球影响力。

●打造立足中部、服务全国、面向全球的大枢纽、大通道、大平台，建成创新驱动发展引领区、绿色生态宜居新城区，为实施“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局、转变经济发展方式、提升对外开放水平、促进军民融合发展发挥示范带动作用”。

方案还提出到2045年的远景目标：大力发展航空物流产业、电子商务产业、临空服务产业、新一代信息技术产业、高端临空制造产业、大健康产业，全力构建高端临空产业体系，并带动传统产业转型升级，区域经济跨越发展，建成航空货运特色鲜明、功能优势突出、高端产业集聚、公共服务高效、绿色生态宜居的临空经济区。

2022年上半年，全区实现地区生产总值44.19亿元，按不变价计算，同比增长6.4%，增速较一季度回落1.9个百分点。与全市比，GDP增速高于全市2.2个百分点，高于全省1.9个百分点，居全市第一。其中：第一产业增加值4.56亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值23.31亿元，同比增长8.2%；第三产业增加值16.31亿元，同比增长4.8%。产业结构由上年同期的12.1：47.7：40.2调整为10.3：52.8：36.9。

中共鄂州市委临空经济区工作委员会、 鄂州市临空经济区管理委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共湖北省委机构编制委员会关于设立鄂州市临空经济区管理机构的批复》（鄂编文〔2019〕15号）精神，制定本规定。

第二条 中共鄂州市委临空经济区工作委员会为市委派出机关，鄂州市临空经济区管理委员会为市政府派出机构，二者合署办公，为正县级。

第三条 中共鄂州市委临空经济区工作委员会、鄂州市临空经济区管理委员会主要职责是：

（一） 贯彻执行党和国家有关开发区发展的路线方针政策和决策部署，落实省、市相关政策规定；组织编制临空经济区国民经济和社会发展规划，经市政府批准后组织实施。

（二） 制定加快临空经济区开发建设的政策措施，逐步建立适应社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨、按国际先进管理经验和管理模式运作的现代管理体制。

（三） 负责临空经济区党的建设、行政管理和群团工作，负责做好对所属单位的指导、协调、管理、服务、监督等工作。

（四） 负责临空经济区国有资产、财政、审计、统计、人事、规划、建设、经济、社会事务等管理工作；协助有关部门做好税收事务管理；负责市政府委托管理企业及下属企业的管理，负责所属单位财务监督管理、统一财政结算。

（五） 充分发挥公共财政资金的引导作用和放大效应，吸引国内外社会资本参与临空经济区的开发建设，形成多渠道融资、多元化投资的格局。

（六） 负责临空经济区产业发展规划制定、企业技术改造和技术创新工作；负责管理临空经济区各类经营实体，保障企业依法自主经营，维护企业和投资者的合法权益。

（七） 统一规划、建设和管理临空经济区的基础设施、公共服务设施，支持社会化、专业化服务事业的发展，为临空经济区企业、 单位和居民提供公共服务和社会服务。

（八） 行使市直有关部门依法委托的管理权，负责协调有关部门设在临空经济区的派出机构的工作。

（九） 负责协调鄂州机场建设及经营管理，支持鄂州机场对外开放，加快空港智慧口岸建设。

（十）统筹组织临空经济区招商引资和项目建设，开展国际交流合作。

（十一）负责协调综合保税区设立，统筹综合保税区的规划、建设和管理运营。

（十二）完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条 中共鄂州市委临空经济区工作委员会、鄂州市临空经济区管理委员会设下列内设机构：

（一） 党政综合办公室。负责拟订内部管理规章制度；负责文电、会务、机要、档案、督办等机关日常工作；承担信息、安全、保密、 信访、政务公开等工作；负责重要活动的策划、筹备、组织和对外联络工作；负责重要文件的起草工作；负责人大、政协工作的衔接和协调；负责临空经济区统一战线工作；负责临空经济区宣传思想工作及对外宣传工作。

（二） 经济发展局。贯彻执行党和国家经济方针政策，拟订临空经济区国民经济和社会发展规划和年度计划，经批准后组织实施；按规定权限审批和报批投资项目；负责临空经济区经济宏观指导，研究制定产业政策，指导产业结构调整；负责临空经济区企业的管理和指导，规范企业行为，推进现代企业制度建设；负责临空经济区统计管理工作；负责临空经济区物价和旅游产业发展工作；负责临空经济区科技发展、高新技术产业管理工作。

（三） 行政审批局。负责推进行政审批制度改革；负责规范行 政审批行为，建立和完善相应工作机制；负责办理投资项目、市场 准入（监管）、社会事务、公共服务等方面的行政许可；负责进驻大 厅各部门（包括垂直管理部门、双重管理部门）及设置窗口行政审 批工作的管理和监督；负责行政审批综合信息平台的建设和管理， 建立和完善政务服务体系；负责临空经济区公共资源交易监督管 理工作。

（四） 财政金融局。编制临空经济区财政收支计划，经批准后 组织实施；负责设立并管理金库，编制临空经济区财政预算、决算, 纳入市财政预算、决算草案，单列向市人大及其常委会报告并接受 其监督；负责临空经济区财政资金的收支管理；负责临空经济区財 政资金使用情况的监督和审计；负责临空经济区所属单位财务管理；负责临空经济区国有资产监管工作；组织协调临空经济区税收征管工作；协调各专业银行和金融机构做好融资工作。

（五） 城市建设局（房屋征收拆迁补偿办公室）。编制临空经济区城市建设、建筑业、房地产业、市政公用事业发展规划和年度计划，经批准后组织实施；负责临空经济区规划管理工作；负责临空经济区项目的土地开发；负责临空经济区建设工程的预算、设计、竣工验收和结算工作；协调临空经济区范围内拆迁和安置补偿 工作；协调指导临空经济区城市基础设施管理、市政公用设施管 理、园林绿化管理、市容环卫管理、环保和城建监察工作；负责临空经济区房地产开发和房地产交易管理；负责建筑市场管理、工程质量管理、建设工程招投标、安全监察等工作，核发施工许可证；负责临空经济区交通运输综合管理工作。

（六） 组织人事局。负责临空经济区党建工作和组织工作；负责临空经济区工会、共青团、妇联等群团工作；负责指导协调人才 引进、培训和管理等工作；负责临空经济区党员干部思想政治工作和精神文明建设；负责临空经济区机构编制和人事管理工作；负责临空经济区所属事业单位专业技术人员的继续教育培训和职称申 报工作；负责临空经济区劳动争议调处、仲裁工作；负责临空经济 区劳动保障监察；负责临空经济区被征地农民安置和社会保险等 工作；负责临空经济区劳动就业管理。

（七）社会事务局。负责拟订和组织实施临空经济区社会发展的总体规划；负责临空经济区文体、教育、卫生、民政、老龄、民宗等工作；负责临空经济区农业农村、水利工作；负责临空经济区政法、 国家安全、人民武装及社会治安综合治理、平安建设和信访等工作; 编制临空经济区突发公共事件应急预案，负责群体性事件应急综合协调和处置管理工作；负责临空经济区社区规划、建设、管理工作。