遂平县商务局

主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关国内外贸易，国际、国内经济合作方面的法律法规和方针政策，拟订全县相应的发展规划、规定、办法和措施。

（二）统筹协调、归口管理全县对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全县对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全县商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销反补贴和保障措施及其他进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

（五）拟订规范全县商务领域市场秩序的政策；负责全县商务领域诚信体系建设；负责推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。

（六）负责全县市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全县流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全县流通领域法规体系建设，推进全县流通产业发展；牵头协调推进全县物流业转型发展工作。

（七）组织实施全县重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，检测分析市场运行、商品供求状况；依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（八）负责全县商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全县技术引进、国家限制进出口技术工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全县外贸转型升级基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（九）拟订全县服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门拟定全县促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；负责商贸服务业行业管理工作。

（十）拟订全县外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

（十一）拟订并执行我县对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督我县对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行国家对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，管理涉及我县多双边无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

（十二）负责全县各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

（十三）拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十四）负责全县因公出国（境）经贸团组有关手续的申报、管理工作。

（十五）贯彻落实国家、省有关招商引资投资促进方面的法律法规和方针政策；拟订全县招商引资工作规划、计划和办法措施。

（十六）负责收集、筛选、包装、推介招商项目，建立招商项目库；负责招商引资信息化建设，统筹发布全县招商引资投资促进相关信息。

（十七）牵头组织全县性招商引资活动；协调指导全县招商引资工作。

（十八）协助推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园遂平园区招商引资工作；负责制定全县招商引资优惠政策和促进办法。

（十九）负责做好投资项目的洽谈、签约和实施工作；承担签约项目推进过程中的跟踪、协调和服务工作。

（二十）负责与国内外客商、商会和投资促进机构联系交流，建立外商联谊机制，完善重要客商资源库；做好重要客商接待服务工作。

（二十一）负责受理投资企业的建议、意见和投诉事项，协调解决投资企业遇到的困难和问题。

（二十二）负责指导县政府驻外办事处（联络处）招商引资工作。

（二十三）负责全县招商引资工作的督促、检查、统计、考核；负责组织实施县级对招商引资项目各种促进政策的兑现工作。

（二十四）负责加强和指导全县招商引资队伍建设。

（二十五）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二十六）有关职责分工。

1.与县市场监督管理局有关职责分工。（1）县商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调工作。县市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。（2）县商务局负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策；县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全监督管理；（3）县商务局负责拟订药品流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责药品流通监督管理；配合执行药品流通发展规划和政策。（4）县商务局负责商务领域行业管理。

2.与县发展和改革委员会有关职责分工。（1）县发展和改革委员会承担健全外商投资安全审查机制有关工作，按照国家外商投资安全审查委员会办公室安排，县发展和改革委员会、县商务局牵头，承担全县外商投资安全审查工作。（2）县发展和改革委员会会同县商务局等部门进一步完善粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度。加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转工作，牵头起草重要综合性文件和文稿；负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、新闻宣传、舆情动态等工作。承担机关和直属单位的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实；承担各项政策资金、专项资金监督管理责任。

承担机关和直属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作，负责机关和直属单位出国人员审查、安全教育工作；负责机关离退休干部工作；负责指导局属企业人事和离退休干部工作。
（二）流通业发展股。拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作及内贸综合工作；牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理。推进流通领域节能减排工作，负责全县散装水泥发展工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理；指导再生资源回收工作；承担商贸服务业（含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等）的行业管理工作。负责所属国有企业的改制工作；负责已改制企业的留守工作。

贯彻落实国家、省电子商务运行的总体规划、发展战略、相关法律法规和规则标准；拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价制度；规范电子商务经营行为和流通秩序。拟订全县现代物流业发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全县冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设；联系、指导物流行业协会工作。

（三）市场体系建设运行股。研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城乡商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设。推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。按有关规定对二手车市场、汽车流通等特殊流通行业进行监督管理。

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；研究拟订酒类流通发展规划和政策；按有关规定对成品油流通进行监管，协调管理企业商业石油库存运营。统筹全县商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

（四）行政审批服务股（政策法规股）。负责依照国务院、省政府取消、调整权力事项的文件和部门职能调整动态修订以及法律法规立、改、废、释等情况全面清理本单位权力事项工作；负责对本单位保留的行政权力事项制定权责清单和权力事项流程图，建立依申请行政职权事项清单工作；负责梳理审批服务事项通用目录，按照“三级十同”标准和减环节、减材料、减时限、减费用、优流程原则进行规范工作；负责行政审批事项和公共服务事项的组织协调和审核审批工作。负责全县商务系统政风行风建设。

组织拟订商务地方性法规、规章草案和政策，负责机关有关规范性文件的合法性审核工作，承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿等工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件。

拟定规范全县商务领域市场秩序的政策；牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设；推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟定药品流通发展规划、政策和相关标准。负责建立公平、产业损害预警机制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

（五）对外经济贸易股。拟订全县外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责外贸转型升级基地、出口品牌建设的指导和管理。承担全县商品进出口、机电产品进口、加工贸易和机电产品进口国际招标管理工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；承担对外贸易备案工作；指导、协助全县两用物项等与国家安全相关的进出口许可证的申领，并承担相应责任；推进进出口贸易标准化。负责全县出口退税工作。

负责全县对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订我县对外开放发展规划、政策措施；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担遂平县对外开放工作领导小组办公室的日常工作。拟订全县促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作；管理外方对我县的无偿援助和赠款。牵头负责我县境外经济贸易合作区规划建设和管理，牵头推动“一带一路”和“空中丝绸之路”经贸合作；负责台港澳和境外地区的经贸合作工作，研究该地区国家经贸环境、贸易规则、投资政策、人文习俗等，负责与该地区、国家工商部门、经贸代表机构、商协会及企业等经贸机构和民间经济组织的联络。承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理。承担全县经贸团组因公出国（境）任务批件管理和有关手续的申报和相关监管工作，并承担相应责任。负责全县各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

研究拟订全县外商投资政策措施并组织实施；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业备案工作；承担外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报工作。

（六）招商投资促进股。负责研究国家、省、市有关招商引资投资促进方面的法律、法规、政策，以及产业政策，提出我县贯彻落实意见和建议。负责外商投资企业政策咨询、释疑和资料发放等工作。负责外商投资合作协议、合同、章程的审定工作。负责制定全县招商引资优惠政策和促进办法。负责制作外商投资指南。

负责研究国内外投资动态与投资情况，调研收集投资企业及机构的行业背景、经营状况、投资方向等招商信息，筛选招商目标企业及机构，提出合理化建议。负责统计全县招商引资投资促进工作情况，监测分析经济社会发展的重要信息，提出产业招商意见建议。广泛联系各类商、协会，收集招商信息，提出意见建议。负责组织开展与上级有关政府职能部门、行业协会、商会、高校及投资促进机构的合作，牵头负责委托招商、代理招商等社会化、专业化招商引资工作。负责拟订全县招商引资总体规划和年度计划。

负责全县投资环境和投资政策的营销策划，收集、筛选、包装、推介外商投资合作项目，建立招商引资项目库。负责编制更新《招商图谱》，制作招商项目册、招商宣传片等资料。负责全县招商引资信息化平台建设，利用国家和省市各类招商信息网、自媒体平台开展对外宣传和网络招商工作。负责统筹全县招商引资平台资源，建立统一的招商项目发布机制。

负责意向投资合作项目的调研、评估和审查工作。负责协调推进重点招商引资项目洽谈工作，牵头拟订投资合作协议。负责策划、组织和实施我县各类重大招商引资项目签约活动。负责组织、参加国内外重大经贸合作活动。负责向有关部门移交和妥善保管招商项目有关文件。协助推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园遂平园区招商引资宣传推介工作。重点围绕长三角、珠三角、京津冀、闽东南及境外地区开展项目推介、实地考察和对接洽谈。

负责已签约项目开工前的跟踪、协调和服务工作。负责协助做好项目落地过程中的规划、选址、流转、预审等各项准备工作。负责协助有关部门组织推进重点招商项目落地开工建设。负责督办、统计招商项目开工建设情况。负责协调解决外商投资企业执行有关法律、法规、合同、章程过程中遇到的实际问题。负责组织实施县本级对招商引资项目各种促进政策的兑现工作。

负责受理投资企业咨询、建议、意见、投诉等，协调解决有关困难和问题。建立健全并落实外商投资企业投诉的协调、处理和督办机制。会同有关部门研究制定落实全县投资促进及安商服务政策的相关制度、规定、办法，推进优化外商投资发展环境。负责建立与投资企业的联络机制，建立、完善、更新招商引资人才库和外来投资企业信息库，组织开展各类交流合作活动。

负责全县引进省外资金、市外资金目标任务完成情况、签约项目合同履约情况、资金到位情况的统计、认定和考核；负责我县驻外办事处（联络处）招商引资管理及考核工作。负责落实招商项目月调度分析、季度集中签约、半年统一考评制度。负责全县招商引资数据的统计、分析和上报工作。负责调研、收集、汇总、分析全县重大招商引资项目推进过程中的矛盾和问题，提出解决意见和建议。