驻马店市商务局(网上办事大厅)

 第一条 根据《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于印发<驻马店市机构改革方案>的通知》(驻发[2018]23号)，制定本规定。

第二条  驻马店市商务局是市政府工作部门，为正处级。

第三条  职能转变。突出开放引领，坚持全方位多层次高水平开放战略，积极发挥开放平台作用，完善开放政策，拓宽开放领域。加快电子商务产业园建设，用新模式为外贸发展提供新支撑，积极推进产业导入和企业转型。着力提高消费水平，扩大消费能力，促进国内贸易市场更加活跃。大力加强和推进物流业转型、电子商务和会展业及会展经济发展。深入推进“放管服”改革，以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，推进审批服务便民化，进一步简化优化审批流程，提高审批服务效率，更好地为人民群众和企业提供优质服务。

第四条  市商务局是贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导，主要职责是：

(一)贯彻落实国家有关国内外贸易，国际、国内经济合作方面的法律法规和方针政策，拟订全市相应的发展规划、规定、办法和措施。

(二)统筹协调、归口管理全市对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全市对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全市商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销反补贴和保障措施及其他进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

（五）拟订规范全市商务领域市场秩序的政策；负责全市商务领域诚信体系建设；负责推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。

（六）负责全市市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全市流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全市流通领域法规体系建设，推进全市流通产业发展；牵头协调推进全市物流业转型发展工作。

（七）组织实施全市重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，检测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（八）负责全市商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全市技术引进、国家限制进出口技术工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全市外贸转型升级基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（九）拟订全市服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门拟定全市促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；负责商贸服务业行业管理工作。

 (十)拟订全市外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

（十一）拟订并执行我市对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督我市对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行国家对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，管理涉及我市多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

（十二）负责全市各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

（十三）拟订全市电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全市电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十四）负责全市因公出国（境）经贸团组有关手续的申报、管理工作。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十六）有关职责分工

1、与驻马店市招商投资促进局有关职责分工。市商务局负责统筹协调国家、省、地市举办的各类经贸洽谈会活动，市招商投资促进局负责经贸洽谈会有招商任务的招商工作。市招商局和市商务局根据各自职责，分别对接省商务厅相关处室；承办以招商引资为主的事宜时，由市招商局牵头落实，市商务局积极配合；市商务局接到含有招商引资方面的文件、会议、活动等，及时通知市招商局。

2、与驻马店市市场监管局有关职责分工。（1）市商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调工作。市市场监管局负责统筹协调涉外知识产权事宜。（2）市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策。市市场监督管理局负责药品流通监督管理；配合执行药品流通发展规划和政策。（3）市商务局负责商务领域行业管理。市市场监督管理局负责商务领域执法工作。

3、与驻马店市发展和改革委员会有关职责分工。（1）市发展和改革委员会承担健全外商投资安全审查机制有关工作，按照国家外商投资安全审查委员会办公室安排，市发展和改革委员会、市商务局牵头，承担全市外商投资安全审查工作。（2）市发展和改革委员会会同市商务局等部门进一步完善粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度。加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

第五条  市商务局机关设10个内设机构：

(一)办公室（信访办）。负责机关日常运转工作，牵头起草重要综合性文件和文稿；负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、新闻宣传、舆情动态等工作。承担机关和指导所属单位的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实；承担各项政策资金、专项资金监督管理责任，负责全市出口退税稽核工作。

(二)人事教育科。承担机关和指导所属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作，负责机关和所属单位出国人员审查、安全教育工作；负责机关离退休干部工作；负责指导局属企业人事和离退休干部工作。

(三)流通业发展科（商务企业改革领导小组办公室）。拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作及内贸综合工作；牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理。推进流通领域节能减排工作，负责全市散装水泥发展工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理；指导再生资源回收工作；承担商贸服务业(含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等)的行业管理工作。负责所属国有企业的改制工作；负责已改制企业的留守工作。

(四)市场体系建设科（现代物流业发展科）。研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设。推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。按有关规定对拍卖、二手车市场、汽车流通等特殊流通行业进行监督管理。订全市物流转型发展规划和政策措施并推进落实，建立完善全市物流业转型发展考核评价机制。以冷链物流、快递物流、电商物流等为重点，统筹协调推动全市物流业转型发展。指导建立全市物流项目跟踪推进机制，推动冷链物流、快递物流、电商物流重大项目建设。推动全市重大物流园区发展，认定冷链、快递、电商物流示范园区。推进全市重点物流信息平台建设，促进互联互通、信息共享。牵头协调开展全市冷链物流、快递物流、电子商务物流统计监测工作。协调推进全市物流标准化工作。指导各县建立重点物流企业联系服务机制，联系、指导我市物流行业协会工作。

（五）电子商务科。贯彻落实国家有关电子商务、跨境电子商务发展规划、政策措施，拟订全市电子商务、跨境电子商务发展规划和政策措施并组织实施。拓展和深化我市城市、农村、企业电子商务、跨境电子商务应用；推动拟订我市电子商务行业规范和标准。推动全市电子商务服务体系建设，建立完善全市电子商务、跨境电子商务的统计、监测、分析、评价体系。负责全市电子商务示范企业、示范园区、示范基地培育认定工作，配合推动电子商务与快递物流协同发展，参与全市物流业转型发展工作,规范电子商务经营行为和流通秩序。

(六)市场运行与消费促进科。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备管理和市场调控有关工作；研究拟订酒类流通发展规划和政策；按有关规定对成品油流通进行监管，协调管理企业商业石油库存运营。统筹全市商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

(七)对外贸易科（驻马店市机电产品进出口办公室）。拟订全市外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责外贸转型升级基地、出口品牌建设的指导和管理。承担全市商品进出口、机电产品进口、加工贸易和机电产品进口国际招标管理工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；推进进出口贸易标准化。负责全市各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

(八)外商投资管理与对外经济合作科（台港澳及境外经贸合作科）。研究拟订全市外商投资和促进对外经济合作的政策措施并组织实施；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业备案工作；承担外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报工作。依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作；管理外方对我市的无偿援助和赠款。牵头负责我市境外经济贸易合作区规划建设和管理，牵头推动“一带一路”和“空中丝绸之路”经贸合作；负责台港澳和境外地区的经贸合作工作，研究该地区、国家经贸环境、贸易规则、投资政策、人文习俗等，负责与该地区、国家工商部门、经贸代表机构、商协会及企业等经贸机构和民间经济组织的联络。

（九）对外开放服务办公室。负责全市对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订我市对外开放发展规划、政策措施；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担驻马店市对外开放工作领导小组办公室的日常工作。承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理。承担全市经贸团组因公出国（境）任务批件管理和有关手续的申报和相关监管工作，并承担相应责任。

（十）市场秩序科（行政审批服务科）。贯彻实施商务领域和药品流通行政有关法律法规和政策措施，牵头协调全市整顿和规范商务领域市场秩序相关工作，研究拟定全市整顿和规范商务领域市场秩序的发展规划、政策措施并组织实施。推动全市商务领域信用建设，实施信用监管、联合惩戒，优化诚信营商环境。牵头推进全市重要商品追溯体系建设。牵头组织规范全市零售企业促销行为和单用途商业预付卡管理工作，对内资直销进行监督管理。承担全市药品流通相关管理工作，研究拟订全市药品流通发展规划、政策和相关标准。负责市级商务举报投诉服务工作，接收商务领域违法违规经营行为举报投诉，按职责权限分转办理。协调处理全市商务领域跨地区、跨部门案件。督导全市商务领域市场监管机构、举报投诉服务网络和队伍建设。负责建立公平、产业损害预警机制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。负责机关有关规范性文件的合法性审核工作，承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿等工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件。负责提供本单位行政审批项目的法律、政策、标准、办理程序的咨询和指导；负责市本级商务管理方面的行政许可和确定的其他职权中依申请项目的直接办理、结果公示、档案管理；负责编制本系统行政审批标准体系和权责清单，并及时进行调整和公布。负责全市商务系统政风行风建设。

领导信息

赵怀中  党组书记、局长

段湘江  党组成员、副局长

尚国干 党组成员、市贸促会会长

陈多庆  总经济师

李慧灵 副局长

齐卫国  二级调研员

杨波党  二级调研员

周海成  二级调研员

黄天智  四级调研员

崔雪林  四级调研员

柳晓刚  四级调研员