嫩江市应急管理局

机构职能

(一)负责应急管理工作,指导全县各部门和乡镇应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)拟订应急管理、安全生产等政策规定,组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草政府规章草案,组织制定相关规程和标准并监督实施。

(三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)组织建立统一的全县应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担县辖区内应对灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设,组织指导协调消防、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。协调指挥管理县综合性应急救援队伍,指导全县各级及社会应急救援力量建设。

(八)组织协调消防工作。指导各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作。组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使县安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县有关部门和各乡镇安全生产工作,组织开展安全生产检查、考核工作。

(十二)按照属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位(含煤矿)贯彻执行安全生产法律法规情况,及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(十六)组织指导煤炭资源的合理开发和煤炭产业结构调整。承担全县煤矿安全、煤炭生产监管责任,组织开展对煤矿企业执法检查。

(十七)负责组织指导协调和监督全县安全生产行政执法工作,组织开展对全县企业的执法检查。

(十八)组织开展应急管理方面的对外交流与合作。

(十九)负责贯彻落实国家、省、市、县防震减灾工作方针政策、法律法规和行业标准。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。县应急管理局加强、优化、统筹全县应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重大安全风险。二是坚持以人为本。把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

内设机构

(一)办公室。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文稿起草等工作;承担机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、干部教育和离退休干部工作。指导应急管理系统干部队伍和人才队伍建设工作。按照应急管理局统一部署,组织实施全县综合性消防救援队伍人员招录工作;依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作,组织协调全县安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产检查、考核工作。承办县安全生产委员会办公室日常工作;编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关经济政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设,负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。

(二)综合办。依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责应急管理统计分析工作;参与起草相关地方性法规和规章草案,承担重大政策研究工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作;组织实施安全生产准入制度,承担行政许可和依申请类行政权力审批工作,承担营商环境优化、简政放权等工作,指导协调全县应急管理系统行政权力规范运行等相关工作;承担应急管理、安全生产培训工作,组织指导应急管理社会动员工作,承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作。编制全县煤炭行业培训规划并组织实施;负责组织全县煤矿主要负责人和安全管理人员参加培训;负责组织全县煤矿人员及入井生产人员参加培训工作。负责全县特种作业人员持证上岗情况的监督检查;督促、检查和指导三级培训工作。

(三)应急救援办。承担管理应急值守、政务值班等工作,拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作;统筹应急预案体系建设,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,承担县应对重大灾害指挥机构的现场协调保障工作,指导有关部门及社会应急救援力量建设;指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作;指导协调地质灾害防治相关工作,组织协调水旱灾害、地震、重大地质灾害应急救援和台风防御工作,协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。承办县防汛抗旱指挥部办公室日常工作;承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施;建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承办县减灾委员会办公室日常工作;承担灾情核查、损失评估等灾害救助工作,建立救灾捐赠社会动员机制,依法有序引导开展救灾捐赠工作,拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制,统筹全县救灾物资储备体系建设,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

(四)执法督察办。统筹全县安全生产行政执法工作,承担非煤矿山(含地质勘探)、石油、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产执法、重大案件查处和吊销资质资格行政处罚的督察工作,承担安全生产执法综合性工作,指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作;承担非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作;承担化工(含石油化工)、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,承担危险化学品安全监督管理综合工作,负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作,指导本行政区域内非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作;负责对全县煤矿安全生产进行日常性监督检查;指导和检查煤矿落实安全生产责任制,建立安全长效机制;负责全县煤矿安全生产专项整治工作,监督检查安全隐患排查、治理和报告制度的建立及落实情况、安全费用提取和管理情况;依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿;依法查处煤矿违法违规行为,并做出现场处理;参与煤矿事故的调查和处理;负责煤矿生产能力和煤矿井下劳动定员监督管理;组织开发、引进和推广应用煤炭工业新技术、新工艺、新装备;负责全县煤矿“一通三防”和灾害防治工作;依法监督管理全县煤炭生产秩序,提请县政府关停违法开办的各类煤炭生产企业;负责监督煤炭行业建设工程主体工程质量;负责组织开展全县煤矿安全质量标准化建设工作;编制并实施煤炭安全生产发展规划,编制煤炭发展规划;负责审核向市申请投资的安全改造项目;负责组织煤矿改扩建项目以及煤矿改扩建项目初步设计和竣工验收的上报;负责全县煤炭系统重点项目建设前期工作,依法对新建、改建、扩建煤矿实施监督管理;负责贯彻国家和省、市政府煤矿瓦斯治理与利用的政策,组织申报瓦斯治理与利用项目;负责瓦斯抽采项目设计上报;负责行业内煤炭加工转化、资源综合利用项目的审核上报;负责审核煤矿企业设立、矿井关闭和报废;负责对全县煤矿安全生产和煤炭工业经济运行、产业结构调整、产业发展等重大问题的调查;负责综合统计、分析并通报全县煤矿安全生产和煤炭经济运行情况;负责全县煤炭经营监督管理,依法整顿煤炭市场经营秩序。

单位领导

李世福　市应急管理局局长

赵运生　市应急管理局副局长

杨俊峰　市应急管理局副局长

房颜岭　市应急管理局副局长

马 静　市安全生产综合执法大队大队长

王立国　市应急管理局保障中心主任

张越萌　市应急管理局主任科员，