杭州市行政审批服务中心

杭州市行政服务中心是杭州市审管办三大服务平台之一，是杭州市政府为广大企业和投资者提供服务的“第一窗口”。目前，共进驻政府部门32家，设置服务窗口110个，可办理各类事项556项。

杭州市行政服务中心窗口预约（咨询）电话清

杭州市行政服务中心、公共资源交易中心、市民之家被称为“一家两中心”，这里进驻76个部门和单位，承担着杭州行政审批、便民服务、公平交易三大职能，直接反映政府职能转变、公共服务水平，被称为杭州政务服务的“第一窗口”。

杭州市“一家两中心”

打造政务服务“第一窗口”的实践

杭州市行政服务中心、公共资源交易中心、市民之家被称为“一家两中心”，这里进驻76个部门和单位，承担着杭州行政审批、便民服务、公平交易三大职能，直接反映政府职能转变、公共服务水平，被称为杭州政务服务的“第一窗口”。

审改提速进行时

杭州市行政服务中心在持续深化作风建设和推进行政审批制度改革的过程中，不断创新服务方式、提升办事效率，致力于打造投资项目审批、工商注册审批、企业经贸审批“三条龙”，为投资者和企业开通快速绿色通道。165个办事窗口承担各类审批和服务事项560项。去年，共受理各类审批事项669803项，办结611216项。

一年新增5万多家企业同比增长35%

每逢工作日，杭州市行政服务中心一楼大厅，挤满了前来办事的人。

在这里，工商、质监、国地税、劳动保障等16个部门齐聚于此，与工商注册相关的251项事项可在此“一条龙”办理。

去年8月，在总结滨江区试点经验的基础上，杭州全面开展以注册资本认缴登记制、名称核准不重名、简化住所登记手续、“五证一章联发”、“先照后证”等9项创新措施为主要内容的工商登记制度改革工作，取得明显成效。

据统计，去年全市新设立登记企业53552家，注册资本总额达2896.24亿元，同比分别增长了35.05%和113.35%。创业投资热情得到激发，审批服务效率得到提升，政府服务形象得到明显改善。

今年，杭州窗口将借助市场监管局成建制进驻，完成“工商注册审批服务一条龙”同级同权，继续扩大完善工商制度登记改革，研究探索“多证合一”之路。

“综试区”获批海关商检通关“显身手”

在市行政服务大厅二楼东面，办事窗口一字排开，这是杭州海关和杭州市检验检疫局等窗口。因为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的获批，再过一段时间，这里的服务将迎来爆发式增长。为此，杭州海关未雨绸缪，寓服务于监管，率先开发“进境邮件查询信息系统”，为当事人提供及时、准确的邮件查询服务，最大程度便利个人物品通关。在全国率先采用“清单核放、汇总申报”的一般出口模式，同时在省内率先推出“预缴个人行邮税、分类快速验放”的直购进口模式。

杭州市检验检疫局也没闲着,杭州市范围内实行检验检疫申报、放行和签证一体化的创新举措，即企业可以在杭州市范围内自主选择就近的检验检疫机构办理其出入境货物申报、放行和签证手续，实行“就近报检、就近放行、就近签证”，将办理时限从原来的2个工作日缩短为1个工作日。实行一体化申报的批次共计3539批次，签发包装性能结果单、使用单3547份、签发产地证7095份，检验检疫证书1089份。大大加快了企业通关速度，减少了企业成本。

投资项目审批自然日缩短至125天

投资是经济增长的“三驾马车”之一。去年，市审管办尝试将建设工程项目市级审批管理权下放各主城区，取得了显著成效。

建设工程项目市级审批管理权限下放各主城区后，杭州高新开发区（滨江）整合落点供地、方案审查、建设许可、竣工验收等4个阶段，全面推行联合审批联席办公方式，不断深化容缺预审、形式审查制度和提前介入服务制度，通过投资项目行政审批和服务流程再造，进一步大幅压缩投资项目审批期限，产业项目的行政审批服务时间从“项目备案”到“开工建设”压缩至125天。

近年来，杭州市依托1+16个综合型政府服务平台，改革新招迭出。

——全部完成36个市直部门审批职能归并，对窗口首席代表的审批授权率达90%。

——落实一次性告知制度，规范“预审”行为，实施“批文入库，资料共享”系统，进一步延伸“容缺受理”改革。

——实施投资项目审批全流程再造，将投资项目审批流程整合成5个包，项目立项到施工许可的平均周期从原来的15个月压缩到9个月以内；土地招拍挂项目，控制在6个月以内。2014年666个项目进入审批新流程。

——推行投资项目审批代办制，六批共2000余名代办员，累计代办项目2511个，办结2315个，投资额5065.8亿。

——向各主城区下放建设工程项目审批管理事项85项，委托大江东执行4412项审批管理权限。

——在全省首次清理公布39项中介服务事项，实行网上登记、网上中介合同备案，实施涉审中介服务“三类不良行为”和“黑名单”暨信用考核评价办法。

——推动完善四级行政（便民）服务体系，13个区、县（市）及杭州经济技术开发区、钱江经济开发区、大江东产业集聚区行政服务中心，具备审批、交易以及便民服务三大功能；191个乡镇（街道）建立了便民服务中心，覆盖率达100%。

“今年，市行政服务中心要进一步发挥资源优势和集聚效应，努力实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优，激发社会创业创新活力，为杭州发展创造最优的政务环境。”市审管办党组书记、主任马杭军说。

源头防腐显公信

政府采购，一直以来饱受“价高，质次，周期长”等诟病。杭州市公共资源交易中心依靠一整套完整的公平交易、透明交易制度的规范，依托互联网技术打造的统一信息化平台，在发挥源头防腐、节约财政资金方面取得明显成效，连续三年获得中国政府采购“年度创新奖”。

公共资源交易平台是做什么的？很多人不清楚，但走进一看，进驻的部门有市建设工程招标办、市政府采购办、市绿化管理站、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市土地交易中心、市产权交易中心……

很明显，这里是杭州市服务企业和投资者的“第一窗口”。过去十年，市公共资源交易共成交项目85409个（次），成交总额8441.84亿元。

制订公平公开的“游戏规则”

“做梦也没想到能中标！”今年1月，来自江苏的小何显得特别兴奋，因为落实这一单就可以安心回家过春节了。小何说，他与杭州交易中心人头不熟，是通过网上发布信息来试一试的，但没想到会中标。

政府采购量大面广、品目繁多，杭州市公共资源交易中心将采购文件拆分为通用和专用两部分，固化通用部分的结构、条款，细化专用部分个性需求，最终形成“二合一”格式化标准采购“模版”。格式化标准采购，有效缓解了采购项目多、品目杂而难以应对的困境，不仅提高了采购项目编制速度和效率，更重要的是制定公开、公平、公正的“游戏规则”。

随着交易品种扩大，交易中心遴选组建了7名来自6个专业领域的政府采购顾问团队，并安排咨询项目110余个，从源头避免采购文件的倾向性、排他性，有效提高了采购文件的权威性、公正度、公信力。

远程视频评标安全又高效

去年12月18日，淳安县交易中心、淳安县大墅镇姜家畈场地平整工程项目正在组织项目评审。与以往不同的是，项目评审会是通过视频进行，3名评审专家在远隔170公里外的杭州交易中心视频会议室。这个总投资额1103.99万元的工程共有60家企业投标，经专家评审，最终富阳市中兴建设工程有限公司以1039.19万元中标。

杭州市公共资源交易中心开发的这款“远程评标系统”，填补了省内招投标领域远程异地评标的空白。在共享区域性专家资源、节约降低交易运行成本、实现交易守密和公信等方面具有显著优势。

杭、甬、温三地已签约《杭州宁波温州远程异地电子评标合作备忘录》，议定三地异地互动评标的管理、运行模式，联手推进“异地电子评标”，在更大的城市区域及城际间深度推进“远程评标”

网上采购实现源头防腐

杭州市公共资源交易中心依托互联网技术，借鉴网购方式，打造一个统一信息化平台，通过监管部门、采购人、代理机构、供应商、评审专家等5个采购相关人密切协同，采取议价、电子反拍等N种竞价方式，建立线上遴选订购、线下履约配送、网上支付、统一归档、平台监管的政府采购“网上商城”体系。

截至目前，“网上商城”入驻产品共计6617种。“网上商城”较好地破解了政府采购“物美”与“价廉”的“两难”，在发挥源头防腐、节约财政资金方面收到明显成效。比如，2014年“网上商城”有一款台式联想电脑采购已成交1500多台，该型号电脑的政府采购价比市场价便宜了近16%。

今年，杭州公共资源交易中心，将着力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、优化公共服务，擦亮“网上商城”“金名片”。在巩固成效及继续向辖区县（市）拓展的基础上，将定点医疗体检、审计会计服务等服务类定点项目新纳入“网上商城”交易，扩大“网上商城”交易品目范围，并积极探索尝试与阿里巴巴天猫商城、京东商城等专业电商的合作渠道，提升“网上商城”的影响力。

便民服务面面观

“年初四就开始上班了！”这是杭州“市民之家”志愿者接受央视记者采访时的回答。自2009年10月18日成立以来，杭州市“市民之家”一直坚持双休日对外开放服务，全年服务天数达到354天，成为杭州便民服务“第一窗口”。去年，杭州“市民之家”日均接待市民群众5754人次，同比增加4.90%，日均办结各类事项10825件，办结率和群众满意率均达99.9%。

133个办事窗口“包罗万象”

大部分市民日常生活需要办理的手续，都可以在杭州“市民之家”一并办妥。133个窗口可办理市民卡、住房公积金、房产“三证”、社会保险、医疗保险、出入境证件、电信、燃气、邮政、华数电视、交通违法处理等355个事项，事项之全居全国前列。

杭州“市民之家”不仅是方便市民的办事平台，还是政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台。既有法规政策宣讲、“杭网议事厅”、市民意见征询等政府与市民的互动活动，也有民间庆典、科普和文艺讲座等众多民间社团组织的市民自娱自乐活动，做到了“月月有主题”、“日日有活动”。2014年举办各类互动活动368场次，参与市民15830人次，杭网议事厅点击量达到2693万人次。

此外，市民还可以在集报刊资讯、视频资讯、网络资讯、档案查阅等为一体的“资讯中心”（内含电子文件20多万条）免费查询所需档案，自助查阅政策文件、市情市貌等政务信息，了解咨询服务信息、公共事务等政府资讯，去年共有17896人次获取所需文件或信息。

将便民服务意识落实在行动上

如果您购买的是商品房，而且是一次性付款的，可到杭州“市民之家”的“三证联办”窗口来办理房产三证,这是全市唯一的“三证联办”窗口。房产证、契证、土地证一条龙办理，省去了市民来往三部门奔波之苦。一般90分钟即可立等领取三证，实现了“一次进件、一次取件、一次收费”。

这是杭州“市民之家”无数窗口方便老百姓办事，改进工作方法，践行服务宗旨的一个缩影。

公安出入境窗口，改原来护照、港澳通行证和台湾通行证个人信息多表填写为“三表合一”，还新增了三台自助填表机和两台港澳自助签注机，增强了窗口自助功能；

市医保窗口，协调杭州银行新增城乡居民银行委托扣款业务，率先实现医保——银行“一站式”服务；

市民卡窗口，新增境外人士申请市民卡（社保卡）业务，联合杭州图书馆推出“市民卡领卡同步开通图书借阅功能”的举措……

“一切为了群众”，窗口人员时刻将便民服务意识落实在行动上。每年五六月份，很多办事窗口都会迎来办理高峰，每当此时，窗口全体工作人员都会放弃午休和延迟下班，坚持当天事当天办，深受办事群众好评。

主要职责：

(一)承担进驻单位工作人员日常管理的事务性工作,协助做好相关投诉举报、信访调查处理的工作;
(二)承担相关信息系统建设、维护和数据汇总、统计分析等工作;
(三)承担投资项目审批中介技术服务机构及从业人员的诚信状况记录、组织测评、发布等服务工作;
(四) 对市本级审批的投资项目提供代办服务,为各区、县(市)涉及市本级权限内投资项目审批事项提供协办和业务指导服务;
(五)承担政务服务增值化中台枢纽相关工作；
(六)完成杭州市行政审批服务管理办公室(杭州市公共资源交易管理委员会办公室)交办的其他任务。