霍尔果斯市发展和改革委员会

一、主要职责

（一）研究提出市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；贯彻执行国家、自治区、自治州国民经济和社会发展方针、政策；统筹协调市经济社会发展，研究分析国内外、区内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策措施，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；组织研究、协调实施重点专项规划，衔接、平衡及主要行业的规划；受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，提出促进经济高质量发展的政策建议；研究涉及经济安全及总体产业安全等重要问题，提出政策措施和建议。

（三）负责汇总分析财政、金融、产业、价格政策等方面的情况和执行效果，提出政策建议；执行组织实施价格政策；制定和调整政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准，发布重大价格信息，规范市场价格行为等。

（四）承担经济体制改革责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，指导经济体制改革试点工作；组织实施区域经济协调发展规划和政策；负责对口援疆有关综合协调工作；负责推进实施“一带一路”建设的日常组织协调工作；推进西部大开发战略和重大政策的实施；推进城镇化建设。

（五）研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的目标政策及措施，规划重大项目和生产力布局；衔接平衡需要中央财政、自治区、自治州财政投资和涉及重大建设项目的专项规划；编制、下达市固定资产投资计划、重点项目建设计划和前期项目计划，负责重大项目的管理和组织协调；安排市财政预算内建设资金，引导社会投资方向；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案固定资产投资项目，审查、审批项目初步设计；组织实施固定资产投资项目节能评估审查工作；指导和协调市招投标工作；会同有关部门拟定市招投标配套法规、综合性政策；负责市重大项目招投标活动有关监督管理工作。

（六）推进产业结构战略性调整和升级。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出国民经济重要产业的发展战略和规划，组织审核上报、审批专项规划；研究农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订并实施以工代赈规划和计划；研究提出能源发展战略、规划；组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略和规划，推动高技术产业化发展；规划、指导服务业的建设与发展。

（七）研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；监测国外资金利用和境外投资情况及外债结构优化状况；按照管理权限，负责审核上报国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；会同有关部门协调和审查利用重大内外资项目；会同有关部门做好招商引资工作；会同有关部门指导、协调、审核开发区的规划、布局及设立。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，研究分析国内外市场的供求状况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划，参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，协调市社会事业发展的重大问题；研究提出促进就业、消费、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。

（十）推进可持续发展战略，负责全社会节能综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；会同有关部门研究提出市生态建设、环境保护规划、资源节约综合利用规划和政策；协调生态建设、环保产业和资源节约利用的重大问题；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十一）起草市国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关地方性法规和规章。

（十二）贯彻落实国家、自治区、自治州粮食和物资储备的方针政策和法律法规，拟订粮食流通、地方储备粮油和物资储备管理的地方性法规、规章草案和有关政策。

（十三）研究提出地方储备粮油和物资储备规划、储备品种目录的建议，负责编制粮油、棉花、食糖、食盐等重要商品储备、轮换和投放计划，组织实施并加强日常管理。承担中央级生活类救灾物资储备管理及自治区、自治州、市救灾物资采购和储备管理工作，落实有关动用计划和指令。

（十四）负责地方储备粮油行政管理工作，指导和协调地方储备粮油管理，研究提出地方储备粮油总体布局和收购、销售、轮换计划建议。承担粮食监测预警和应急责任，承担粮食安全责任制考核的日常工作。承担粮食和物资储备系统军民融合工作。

（十五）组织实施国家粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，指导粮食流通和物资储备承储单位安全生产工作。

（十六）根据粮食和物资储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订储备基础设施、粮食流通设施规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施国家和自治区、自治州、市投资项目。

（十七）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况和粮食流通进行监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施粮食库存检查工作。

（十八）负责粮食流通行政管理、行业指导，起草粮食行业发展规划，组织实施国家和自治区、自治州粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和技术规范，并监督执行。承担粮食流通的对外合作与交流。

（十九）承担开发区相关职责。

（二十）完成市委、市人民政府交办的其他任务。

二、内设机构

根据上述职责。霍尔果斯市发展和改革委员会设4个内设机构：

（一）办公室：

负责日常运转工作。承担信息、安全保密、信访、政务公开、机关财务、资产管理等工作。组织建议提案办理、电子政务、审计巡查等工作。承担人事管理、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资和绩效管理等工作。拟订相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度并组织实施,提出相关评估意见和改进措施建议。

（二）项目办（援疆办）：

研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的目标政策及措施,规划重大项目和生产力布局；衔接平衡需要中央财政、自治区、自治州财政投资和涉及重大建设项目的专项规划；编制、下达市固定资产投资计划、重点项目建设计划和前期项目计划,负责重大项目的管理和组织协调；安排市财政预算内建设资金,引导社会投资方向;按照管理权限,负责审核上报、审批、核准、备案固定资产投资项目,审查、审批项目初步设计；组织实施固定资产投资项目节能评估审查工作;指导和协调市招投标工作；会同有关部门拟定市招投标配套法规、综合性政策;负责市重大项目招投标活动有关监督管理工作。

推进可持续发展战略，负责全社会节能综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；会同有关部门研究提出市生态建设、环境保护规划、资源节约综合利用规划和政策；协调生态建设、环保产业和资源节约利用的重大问题；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

负责对口援疆有关综合协调工作。

拟定并实施以工代赈规划和计划；研究提出能源发展战略、规划。

（三）产业科：

研究提出市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划;贯彻执行国家、自治区、自治州国民经济和社会发展方针、政策；统筹协调市经济社会发展,研究分析国内外、区内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策措施,提出综合运用各种经济手段和政策的建议；组织研究、协调实施重点专项规划,衔接、平衡及主要行业的规划；受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

负责监测市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,提出促进经济高质量发展的政策建议;研究涉及经济安全及总体产业安全等重要问题,提出政策措施和建议。

负责汇总分析财政、金融、产业、价格政策等方面的情况和执行效果,提出政策建；

承担经济体制改革任责任,研究经济体改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,指导经济体制改革试点工作；组织实施区域经济协调发展规划和政策；推进西部大开发战略和重大政策的实施;推进城镇化建设。

推进产业结构战略性调整和升级。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出国民经济重要产业的发展战略和规划,组织审核上报、审批专项规划；研究农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策；组织定高技术产业发展、产业技术进步的战略和规划；推动高技术产业化发展规划、指导服务业的建设与发展。

负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划，参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，协调市社会事业发展的重大问题；研究提出促进就业、消费、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。

起草市国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关地方性法规和规章。

（四)物价办（同时承担粮食和物资储备局职能）：

执行组织实施价格政策；制定和调整政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准发布重大价格信息,规范市场价格行为等。承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,研究分析国内外市场的供求状况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。

落实国家、自治区、自治州粮食和物资储备的方针政策和法律法规，拟订粮食流通、地方储备粮油和物资储备管理的地方性法规、规章草案和有关政策。

研究提出地方储备粮油和物资储备规划、储备品种目录的建议，负责编制粮油、棉花、食糖、食盐等重要商品储备、轮换和投放计划，组织实施并加强日常管理。承担中央级生活类救灾物资储备管理及自治区、自治州、市救灾物资采购和储备管理工作，落实有关动用计划和指令。

负责地方备粮油行政管理工作,指导和协调地方备粮油管理，研究提出地方储备粮油总体布局和收购、销售、轮换计划建议。承担粮食监测预警和应急责任，承担粮食安全责任制考核的日常工作。承担粮食和物资储备系统军民融合工作。

组织实施国家粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，指导粮食流通和物资储备承储单位安全生产工作。

根据粮食和物资储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订储备基础设施、粮食流通设施规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施国家和自治区、自治州、市投资项目。

负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况和粮食流通进行监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施粮食库存检查工作。

负责粮食流通行政管理、行业指导，起草粮食行业发展规划，组织实施国家和自治区、自治州粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和技术规范，并监督执行。承担粮食流通的对外合作与交流。

三、办公地址

霍尔果斯市和平路3号

四、办公时间

夏季：10:00-14:00（上午） 16:00-20:00（下午）

冬季：10:00-14:00 (上午） 15:30-19:30（下午）

五、联系方式

0999-8792207