新疆准东经济技术开发区管理委员会

新疆准东经济技术开发区位于昌吉回族自治州境内，准噶尔盆地东南缘，距乌鲁木齐市200公里，横跨昌吉州吉木萨尔、奇台、木垒县，东西长220公里，南北平均宽60公里，规划总面积1.55万平方公里，是新疆经济发展的重要增长极。

准东开发区煤田是我国目前发现最大的整装煤田，也是国家十四个煤炭基地的重要组成部分，煤田包括五彩湾、大井、将军庙、西黑山、老君庙5个矿区，预测煤炭资源储量3900亿吨，占全疆储量的17.8%、全国储量的7%，已探明储量2531亿吨。准东煤炭品质优良，煤层厚、易开采，是良好的动力和化工用煤，具备建设亿吨级煤炭生产和深加工基地的条件。

依托丰富的煤炭资源，准东经济技术开发区不断加快产业转型升级，现代煤化工、煤电、煤炭、煤电冶、新材料、新能源等六大中高端产业体系乘势崛起。

2005年底，自治区决定加快准东煤炭资源开发，建设准东煤电煤化工产业带。2010年底，又设立了自治区级新疆准东煤电煤化工产业园区。2012年9月，国务院批准设立国家级新疆准东经济技术开发区，准东由此进入了“国家队”行列。

一、发展历程

2005年12月，自治区党委决定加快准东煤炭资源开发，建设准东煤电煤化工产业带。

2006年3月，自治区成立由分管领导担任组长的新疆准东煤电煤化工产业发展领导小组，统筹推进准东开发建设。

2007年3月，自治区人民政府批准了新疆准东煤电煤化工产业带发展规划纲要。

2010年11月，自治区人民政府设立自治区级新疆准东煤电煤化工产业园区。

2012年9月，国务院批准设立国家级新疆准东经济技术开发区。

2012年12月，自治区人民政府批准新疆准东经济技术开发区总体规划。

2013年11月，自治区编委批复新疆准东经济技术开发区机构编制，设立新疆准东开发区管理委员会，为自治区人民政府派出机构，与开发区党工委实行“一个机构、两块牌子”，委托昌吉州党委、人民政府管理。

2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会提出，要加快建设新疆国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源大通道（三基地一通道），自治区明确准东为国家大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源大通道的关键组成部分。

2015 年9月，国家发改委确定准东开发区为国家循环化改造示范试点园区。

2016年1月，自治州出台了相关文件，赋予“十统一”管理职责和权限，准东开发建设步入了快车道。

2016年12月，自治区人民政府决定将准东开发区作为电力体制改革示范区，推动清洁高载能产业集群集聚发展。

2017年3月，国家发改委、工业和信息化部明确现代煤化工产业创新发展布局，确定新疆准东、宁夏宁东、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯4个国家现代煤化工产业示范区。

2017年7月，自治区人民政府出台《认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神，着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见》，决定将准东打造成硅基新材料产业基地。

2019年8月，自治区党委确定打造准东现代煤电煤化工创新产业开发区的目标定位。

2020年3月31日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，昌吉州人民政府与乌鲁木齐市人民政府在昌吉迎宾馆签订《乌鲁木齐准东产业园合作框架协议》，这标志着乌鲁木齐产业园将正式入驻准东经济技术开发区，为加快推进乌昌区域协同发展提供新动能。

二、基础设施

自治区党委、人民政府始终高度重视准东发展，高位推动开发建设，昌吉州举全州之力推动准东快速崛起。到2019年末，累计完成投资2898亿元。

公路四通八达。建成园区公路510公里，形成“五纵三横”园区公路运输体系。

铁路加快推进。年运力4000万吨的乌准铁路2013年建成通车，2019年运力达5000万吨。电气化双线改造全面启动，改造后运能将达到1.25亿吨。随着阿富准铁路的开通，将军庙-淖毛湖铁路开工建设，北疆环线及出疆通道的打通，准东作为三条铁路连接的重要节点，准东北站已成为全国最大货运量的火车站。

供水能力不断提升。投资38亿元，设计年供水规模2亿立方米，其中近期一步1亿立方米供水工程2013年建成通水，五彩湾5000万方水库建成蓄水，近期二步工程投资31亿元，2020年开始建设，2021年建成投用，准东供水二期工程计划投资169亿元，2021年开工建设，2024年建成通水，投用后准东开发区可实现每年6亿立方米供水，为准东产业持续、快速发展提供用水保障。

电网设施完善。园区±1100千伏、750千伏等六级电网实现全覆盖。

机场加快建设。准东五彩湾通用机场前期工作进展顺利，计划于2021年开工建设。

三、六大产业

准东开发区严格按照中央和区州党委的要求，以新发展理念引领高质量发展，坚持高起点、高标准推进国家循环化改造示范试点园区、国家现代煤化工产业示范区、自治区电力体制改革示范区的建设，把严禁“三高”项目进准东、消化落后产能作为政治纪律来落实，坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，通过技术改造提升一批、精深加工转化一批，加快完善“六大”中高端产业体系，大力发展实体经济，加快产业转型升级。

煤炭产业。已规划建设国家大中型煤矿项目21个，其中核准13个（天池能源南露天、天池能源将二矿、神华准东矿、神华红沙泉煤矿、宜化煤矿、金能煤矿、义马煤矿、凯源煤矿、英格玛煤电公司煤矿、国泰新华五彩湾煤矿、天隆希望五彩湾煤矿、国网能源准东煤电公司煤矿、天池能源将一矿），核准产能7590万吨/年；现开工生产煤矿8处（天池能源南露天、天池能源将二矿、神华准东矿、神华红沙泉煤矿、宜化煤矿、北山煤矿、义马煤矿、凯源煤矿），建设煤矿1处（金能煤矿），总核定产能5620万吨/年；产能核增5700万吨/年后，总核定产能将达到1.132亿吨/年，超千万吨露天煤矿将达5处，其中天池能源大井南露天煤矿为3000万吨/年，为世界级超大型露天煤矿。2019年开发区煤炭总产量约1.022亿吨，约占全疆（2.4亿吨）的43%，成为新疆煤炭生产主产区。

煤电产业。建成装机容量1729万千瓦、在建装机容量1068万千瓦，总装机容量达2797万千瓦。加快建设世界上电源容量最大、输电距离最远、电压等级最高、技术水平最先进的“疆电外送”±1100特高压直流输电工程，配套建设的1188万千瓦配套电源项目，以国际领先的超超临界发电机组为主体，各项能耗和排放指标均达到国际领先标准。于2018年建成后，每年向华东地区送去清洁能源600亿度，相当于送煤3000万吨，为5000万家庭、2亿人提供用电保障。已建成750千伏环北疆电网工程，为电化新疆提供稳定、清洁的电源。按照自治区人民政府的要求，加快形成全国具有竞争力的低电价示范区，为招商引资、飞地经济、产业转型升级提供能源动力。

现代煤化工产业。完成投资256亿元，建成新疆宜化、国泰新华2家化工产业园，已规划形成煤制烯烃、乙二醇、1.4丁二醇（BDO）等8条精细化工下游产业链。推进5个煤制天然气示范项目建设。

煤电冶产业。坚决按照国家和自治区核定的240万吨电解铝产能规模，加快产业链延伸拓展，实行“大企业+产业园”招商模式，已规划建成铝基新材料产业园2个，引进企业13家，加快下游精深加工，尽快实现铝液100%就地转化，切实降低能耗指标。

新材料产业。以产业中高端发展为方向，大力发展新兴产业，加快形成全产业链发展模式。已编制合金、化工等4个专项规划，重点打造硅基、铝基、化工、建材四大战略型材料产业。加快建设东方希望、新疆协鑫硅基新材料产业园年产25万吨单晶硅、多晶硅项目，打造硅基新材料产业基地。依托准东铝基、硅基资源和低电价优势，加快发展硅铝、锰铝、钙铝、铝镁等合金（铝基）新材料。依托国泰新华下游涤纶、氨纶等化工产品，打造化工新材料。充分利用年产600万吨粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等工业副产品，大力发展新型墙体材料、家具装饰、碳金制品、工程预制等建筑新材料，努力实现资源吃干榨尽、循环发展、全部转化利用。

新能源产业。编制完成了千万千瓦风光基地规划，已取得“疆电外送”配套770万千瓦新能源基地的批复，加快国家新能源基地建设。利用准东硅基材料资源，将延伸形成煤、电、硅、电池片、电池组件、太阳能发电应用系统产业链，推进能源技术革命，大幅降低太阳能发电成本，为“疆电外送”和电化新疆提供配套清洁能源。

准东六大支柱产业上万亿的投资规模和庞大的上游产业基础，必将创造一个巨大的配套产业发展空间，为此，开发区规划打造了铝产品精深加工、煤化工下游产品深加工、装备制造、新型建材、现代物流业等一批特色产业园区，依托这些特色产业园区，真诚欢迎国内外有识之士与我们在以下方面开展合作和发展。

四、环境保护

绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山,保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。准东开发区贯彻绿色发展理念，严格落实环境保护一票否决制和顶格处罚措施。实施了万亩生态林、万亩道路防护林、万亩湿地和万亩企业绿色等“四个万亩”建设，昔日的戈壁滩现在处处绿意盎然。

委托清华大学和中国环科院编制完成《准东开发区生态环境总体规划》，明确环境承载能力。细化产业准入负面清单，对标产业核准目录，加强环评审批管理，做到“三高”项目零审批、零引进。

严格执行环保行业标准，加大发电企业环保投入力度，加强二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染治理。燃煤机组实现了超低排放，烟尘、二氧化硫、氮氧化物均低于国家标准排放限值。

加强环保基础设施建设。已投资65亿元，完善污水、垃圾、固废、危废等4个处置体系，对区域内的“三废”进行集中处理。

建成煤矿至企业间输煤廊道41公里，建设密闭式筒仓46座，粉尘、灰尘得到有效治理，实现“用煤企业不见煤，产渣企业不见灰”。铝基、硅基等产业项目全部安装了脱硫、脱硝、除尘等环保设施，实施24小时在线监测，辖区全年空气优良率达到81%。实施绿化造林工程，加强生态绿化工程建设。试行合同能源管理，积极推广实施碳排放交易。鼓励企业加大绿化造林力度，不断提高生态环境容量，进一步改善准东发展环境。

五、从严治党

认真贯彻落实中央八项规定和区州党委关于从严治党的系列部署要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实管党治党责任，出台构建新型政商关系实施意见，规范政商交往行为。

出台加强机关党建的实施方案，以政治建设为统领，强化党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，始终把党的制度建设贯穿其中；出台加强产业园党委建设、提升基层治理体系和治理能力建设水平实施意见，按照明责、赋权、扩能的原则，完善管理体制，明确党的建设、社会治理、服务群众三大职责，赋予产业园相应的职权，完善管理制度，理顺运行机制，不断提升基层治理体系和治理能力建设水平；出台建立包联机制、完善治理体系、提升治理能力实施意见，创新开展部门下沉、干部联企工作方法，建立“统一领导、清单管理、师徒帮带”机制，统筹推进疫情防控、经济社会发展和社会稳定工作，进一步夯实基层基础。健全完善“十好”企业党组织、机关与企业联创共建等长效机制，建立党工委班子成员和部门领导联系企业、产业园制度，推进党的组织和工作全覆盖。