西安市高陵区科技工信和商务局

第一条  根据《中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市高陵区机构改革方案〉的通知》（市办字〔2019〕29号），制定本规定。

第二条  西安市高陵区科技工信和商务局是区政府工作部门，为正处级。

第三条  西安市高陵区科技工信和商务局贯彻落实党中央、省委、市委、区委的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技、工信和商务工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）监测、分析全区工业、信息产业运行态势，进行预测预警和信息引导，负责工业运行中生产要素的综合协调；加强工业应急管理、指导产业安全和质量管理工作；组织解决经济运行和行业发展中的重要问题并向区政府提出意见和建议。

（二）根据国家有关规定和我区经济发展实际，提出优化工业布局、产业结构的政策建议；组织拟订、实施全区的产业政策，监督、检查执行情况；指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案；负责全区名牌战略规划的拟订和组织实施有关工作。

（三）组织拟订全区工业综合性政策并监督检查、收集、整理分析和发布经济信息。

（四）组织拟订科技、工信、商务行业规划，实施行政管理和行业管理。

（五）负责全区工业固定资产投资项目管理工作。

（六）承担全区振兴装备制造业组织协调的责任。贯彻重大技术装备发展和自主创新规划政策，组织协调国家、省市重点工程建设有关重大专项的实施，推进重大技术装备的国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

（七）依据国家有关规定，参与拟订和协调我区内外贸易政策和进出口政策；负责协调外贸货运，研究提出全区国有工业企业财产监督管理的政策并组织实施。

（八）负责全区企业工作，对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为规则；研究拟定我区国有企业改革的有关政策和企业改革方案，推进现代企业制度的建立；负责国有企业股份制、股份合作制等公司的改制审核；参与指导企业直接融资工作；指导国有企业的管理、扭亏和减轻企业负担工作；组织管理企业内部的法律顾问工作。

（九）负责全区中小企业、非国有经济的指导、综合协调和服务；拟订促进中小企业、非国有经济发展的相关政策措施和规划，并组织实施；推动中小企业服务体系建设，负责协调减轻中小企业负担工作；指导工业产业园区布局规划，促进工业园区健康发展。

（十）研究提出促进我区企业技术进步的方针、政策，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；拟订工业节能降耗和资源综合利用、清洁生产促进政策与规划，并组织实施；指导工业能源节约和资源综合利用工作；组织协调相关重大示范工程的推广应用。

（十一）管理监督全区非公有制企业依法生产和经营；对非公有制企业建设进行指导、监督、管理和服务。

（十二）推进全区工业和信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力；负责信息与新兴产业的政策研究、产业规划、产品开发等工作。

(十三)负责组织实施全区工业化与信息化融合，协调电信网、互联网、专用通信网的建设工作，为数据资源管理与信息安全基础设施建设、技术创新提供保障。

（十四）指导协调信息化、电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；指导相关行业加强安全生产管理。

（十五）负责拟定全区大数据发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和评价体系并组织实施。负责推进大数据、云计算、人工智能等产业发展战略、规划和年度计划，协调大数据相关产业发展中的重大问题，负责大数据、云计算等产业的投资、培育，推进相关产业数据平台规划、建设工作，参与大数据重大投资项目审核工作，负责全区大数据相关产业发展和行业管理工作。

（十六）负责推进全区新经济产业发展战略、规划和年度工作计划。统筹全区新经济产业发展，推动新技术、新产品、新业态发展和应用，负责新经济发展考核评估工作。

（十七）负责推广全区数据技术标准和应用。落实大数据采集、管理、开放、应用、共享等标准规范并监督实施。

（十八）负责数据资源建设管理工作。统筹推进全区政府数据中心和区级大数据共享交换平台的建设和管理。

（十九）负责全区政务数据和公共数据资源的目录制定、归集管理和开放共享，指导各部门开展数据资源管理的相关工作。

（二十）负责全区数据资源、政务信息数据领域对外交流合作，会同有关部门做好大数据人才培养工作。

（二十一）负责推动全区社会信用体系建设；联系、协调和引导相关部门开展社会信用体系建设工作，监督和管理信用服务机构、行业协会和信用服务市场，推动和规范信用服务业发展；组织开展社会信用体系建设的宣传和培训工作。

（二十二）负责拟订渭北（高陵）工业区中长期发展规划和年度计划并组织实施；协调相关部门做好专项规划；制定基础设施建设等方面的扶持政策和优惠政策；完成上级部门下达的年度目标任务。

（二十三）开展国际交流与合作；负责本局机关和下属单位人事劳资管理和专业技术职称的管理工作。归口管理区属工业企业经济管理干部培训和技术人员继续教育工作；配合有关部门开展企业职工职业道德教育。

（二十四）研究拟定并组织实施全区商贸业发展的中长期和年度计划；培育完善城乡市场体系，组织实施农村现代流通网络工程；监测城乡市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导；负责对成品油流通进行监督管理。

（二十五）负责全区煤炭经营、再生资源回收工作。组织实施全区煤炭、再生资源回收管理目标责任的落实和年度考核工作；统计全区煤炭、再生资源回收的数据，发布全区煤炭、再生资源回收信息；组织开展煤炭执法工作和再生资源回收监管工作、监督贯彻执行煤炭、再生资源回收法律、法规落实情况。负责煤炭交易市场经营许可证的资格初审工作；依法制定全区再生资源回收企业合理分布和总量调控规划工作。

（二十六）负责全区外国专家管理工作。

（二十七）拟订全区有关科技工作发展规划，并组织实施。

（二十八）负责国家和省市级重大科技项目的申报工作；负责区级各类科技计划项目及高新技术产业化专项的征集、论证、立项和管理工作；负责科技经费预决算及经费使用的监督管理；制定和发布区级科技计划指南。

（二十九）归口管理上级主管部门下达的科技项目和经费，管理好区级“三项经费”和科技基金。

（三十）加强农村和农业科技工作，组织拟订科技促进农村和城乡统筹发展的政策和措施；组织和指导农村科技示范、科技扶贫、科技下乡工作；建立健全科技管理体系和服务体系，促进以改善民生为重点的农村建设。

（三十一）组织制定和实施重点科技项目攻关“星火计划”、“火炬计划”及科技成果推广计划；指导高新技术产业的发展，负责高新产业企业的申报；负责全区高新技术企业、技术先进型高新服务企业、民营科技企业的科技管理工作；推进全区科技人才创业工作。

（三十二）指导科技成果转化工作；负责管理全区技术市场、技术交易、科技中介服务机构、科学成果与科技相关的保护工作；推动科技服务体系建设。

（三十三）拟订统筹全区科技资源配置的政策和措施，推进科技创新体系建设和科技体制改革工作。

（三十四）研究社会发展的重大科技问题，指导涉及人口资源、医药卫生、生态环境等社会建设和社会公益事业方面的科技工作。

（三十五）负责全区科技合作与交流工作。开展科技宣传、科技信息、科技统计、科技保密、科技奖励、科技档案、科普和科技会展工作。

（三十六）承办区政府交办的其他工作。

（三十七）有关职责分工。

1.区科技工信和商务局相关行政审批事项划转至区行政审批服务局后，区行政审批服务局负责按照区科技工信和商务局提供的审批标准实施行政审批，区科技工信和商务局不再对划转事项行使审批权，主要负责制定完善审批标准、加强事中事后监管。区行政审批服务局、区科技工信和商务局建立审管互动和信息双向反馈机制，确保审批和监管无缝对接。

2.区科技工信和商务局负责全区大数据、人工智能、云计算研究应用和产业发展，负责数字经济产业发展工作；负责组织实施全区工业化与信息化融合，协调电信网、互联网、专用通信网的建设工作，为数据资源管理与信息安全基础设施建设、技术创新提供保障。区委网信办负责统筹协调全市信息化发展和数字经济工作，负责拟订信息化发展规划并督促实施，负责信息安全、数据安全保障工作。

3.区科技工信和商务局负责拟订药品流通发展规划及政策措施，区市场监督管理局负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策。区科技工信和商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理及措施。

第四条  区科技工信和商务局设下列内设机构：

（一）办公室

负责全系统党务、政务、工、团、妇、信访、创卫、计生、档案、保密、反恐等工作；协调机关各科室工作；处理日常事务，组织安排机关政策理论学习，制定规划，管理机构编制、干部人事、干部教育培训、专业技术职务评聘、印鉴、劳资、总务、后勤等；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责机关离退休人员服务工作；负责全系统财政管理工作，肩负机关的行政会计、出纳工作，负责企业的财务审计及财会人员的管理等工作；监督检查机关及所属系统党风廉政建设责任制的执行情况，对党员干部进行党风党纪、政风政纪的教育；负责组织实施目标责任综合考核工作；负责人大建议和政协提案的办理；负责本系统行政审批及社会治安综合治理和普法、依法行政工作；完成区纪委和同级党组织及党政领导交办的其它工作任务。

（二）工业企业管理科(大数据推进科)

制定工业、信息化中长期发展规划和年度计划，提出推进产业结构调整及工业与相关产业融合发展的政策建议；负责工业企业生产运营管理；组织起草本系统经济发展的地方性法规、规章和规划草案；负责工业固定资产投资项目管理工作；组织实施国家、省市重大技术成果产业化项目和技术装备及产业关键共性技术的研发；负责拟订产业技术进步、企业技术创新政策措施并组织实施；负责新产品、新技术的开发和推广应用；推动技术创新和产学研相结合；组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。

负责工业项目申报及新建工业项目的协调服务工作；组织、协调工业布局调整工作；依托国家、省、市重点工程建设，协调有关重大专项，推进重大技术装备国产化、自主化，提高装备制造业配套能力和水平；组织协调工业和信息化重大项目推介、合作与交流。

负责推动全区社会信用体系建设；联系、协调和引导相关部门开展社会信用体系建设工作，监督和管理信用服务机构、行业协会和信用服务市场，推动和规范信用服务业发展；组织开展社会信用体系建设的宣传和培训工作。负责贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的重大决策和部署，组织拟订我区社会信用体系建设相关制度制定，定期召开工作协调会议，通报工作进展情况，指导督促、检测评估各街办和区级部门社会信用体系建设工作。

负责拟定全区大数据发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和评价体系并组织实施;推进全区新经济产业发展战略、规划和年度工作计划; 负责数据资源建设管理及相关平台建设工作；统筹推进全区互联网和大数据发展；负责推广全区数据技术标准和应用,推进工业领域数字化、网络化、智能化发展；负责信息化推进工作，组织协调推进重大信息化工程；组织推进信息化和工业化融合发展，协同推进工业互联网产业发展；协调推进制造业与互联网融合发展；促进工业电子商务发展，协调重要信息资源的开发利用、共享；指导信息化宣传、普及、教育工作。

（三）非公有制经济发展科

贯彻执行中小企业、非国有经济发展的方针政策；监测、分析中小企业运行态势，协调解决发展中的有关问题；负责中小企业成长、规模培育工作。积极推进中小企业社会化服务体系和公共服务平台建设；贯彻执行信用工作的方针、政策和法律、法规；研究提出改善中小企业融资环境的政策措施，引导信用担保机构为中小企业融资服务，协调解决中小企业融资的有关重大问题；监督非公有制企业依法生产和经营；对非公有制企业的建设进行指导、监督、管理和服务、职工培训、项目申报、统计等服务工作；承担区民营经济深化改革专项小组办公室责任，做好对接、协调、督促、督查等有关工作，并组织有关方面拟订我区促进民营经济发展的相关措施和办法；承担区高耗能高排放工业企业整治工作的协调、督促责任，拟定高耗能高排放企业搬迁、关停退出整治工作方案并组织实施；承担中小企业和非国有经济发展软环境建设，提升优化营商环境责任。

（四）市场运行管理科

负责城乡市场流通体系建设；拟订城市商业网点发展规划，指导推进商贸聚集区、商圈、商业街区建设；负责农村市场流通体系建设，推进农产品流通基础设施建设，推进“农商对接”及各类农产品流通推介展销活动；组织指导零售行业规范促销行为；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；指导商品流通、餐饮业和服务业规范化管理，指导社区商业发展和流通领域节能降耗工作，提出促进商贸服务业发展的政策建议。负责协调整顿和规范市场经济秩序相关工作；推动全区商务领域信用建设，指导商业信用销售；参与组织打击侵犯知识产权和商业欺诈等违法行为的相关工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理；负责社会消费品零售总额指标任务分解考核工作；负责新增限上企业数量的指标分解考核工作；监测市场运行、商品供求状况，进行预测预警和信息引导，协调市场运行中的重大问题；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，会同有关部门组织节假日市场供应和商品安排；负责肉类、食糖、蔬菜等重要消费品储备管理和市场调控工作；指导农贸市场提升改造工作；指导行业安全生产、反恐维稳和应急管理工作；负责对进出口贸易企业进出口总值进行监测统计。

贯彻执行国家和省、市关于电子商务发展的方针政策和法律法规,拟定全区电子商务产业发展规划和促进电子商务产业发展的政策措施,负责全区电子商务发展态势监测分析和统计工作；负责全区电子商务行业和电商企业的管理、指导协调、推进、督查工作，协调建立电子商务运行保障机制, 指导电子商务应用推广和服务创新工作；培育引进电子商务企业,鼓励企业、市场经营户开展电子商务应用，推动电子商务配送服务体系建设,全方位优化我区电子商务发展环境；研究制定我区电子商务产业政策,抓好省、市、区电商产业政策兑现,做好政府扶持资金的审核申报工作,会同区财政局监督资金使用情况,评价资金使用效果。

（五）科技科

编制全区科技发展中、长期规划并组织实施；组织编制全区年度科技发展计划；负责全区科技项目与成果的管理及申报工作；研究拟订全区科技成果管理、推广的政策和措施；负责全区高新技术企业、高新技术产品的申报认定和鉴定工作；负责全区科技型企业认定和鉴定工作；负责全区中小型企业创新基金项目的申报管理；审批各类研究机构和民营科技企业以及非企业类民营事业单位；负责全区科技示范园（基地）创建管理，科技示范户培育、推荐、认定和管理，科技特派员制度建立和特派员推荐、认定和管理工作。负责引进国(境)外人才和智力，拟订吸引国(境)外专家、留学人员来我区工作政策，管理来我区工作的外国专家;负责留学回国人员管理工作。

全面组织实施《全民科学素质行动计划纲要》；制定科学技术普及工作规划；建立健全农村科技管理体系和科技服务体系；负责重点人群科技普及教育活动的指导及服务工作；负责科技宣传、科技下乡、科技信息和科技统计工作；负责“基层科普行动计划”推荐管理工作；促进社会中介组织的发展；表彰奖励科技工作者，举荐人才。

机关党的机构按照党章规定设置。

第五条  区科技工信和商务局机关行政编制15名。设局长1名，副局长3名；科级领导职数6名。

第六条  区科技工信和商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由区委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月31日起施行。