淄博市张店区市场监督管理局(原工商局红盾网)

淄博市张店区市场监督管理局（以下简称区市场监管局）是区政府工作部门，为正科级。区市场监管局贯彻党中央关于市场监督管理、知识 产权工作的方针政策和决策部署，落实省市委工作要求和区委工 作安排，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、知识 产权工作的集中统一领导。

一、职能转变

1. 大力推进质量提升。全面加强质量管理和计量、标准、 检验检测、认证认可质量基础设施建设，推广先进质量管理标准 和方法，完善质量激励制度，推进质量共治和品牌建设。强化生 产经营者质量安全主体责任，加快建立企业产品质量安全事故强 制报告制度以及经营者首问和赔偿先付制度,规范第三方质量评 价活动。深化标准化改革，全面实施企业产品与服务标准自我声 明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，以标准化支 撑推动质量强区建设和高质量发展。

2. 深入推进简政放权。深化全区商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动 “照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社 会化改革。进一步减少行政审批事项，促进优化全区营商环境。 按照省委、省政府关于转变政府职能、深化放管服改革的决策部 署，逐步将药品经营质量管理规范认证整合到经营许可。按照依 法依规的原则，承接上级业务部门下放的药品（含中药、民族药， 下同）、医疗器械和化妆品生产经营管理权限。

3. 严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、 最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业 产品质量安全、特种设备安全监管，完善全区药品、医疗器械和 化妆品检查、检验、监测等体系。提升市场监管队伍职业化水平， 推进追溯体系建设，强化企业主体责任，强化现场检查，严惩违 法违规行为，有效防范系统性、区域性风险，让人民群众买得放 心、用得放心、吃得放心。

4. 加强事中事后监管。加快清理废除全区妨碍统一市场和 公平竞争的各种规定和做法，依法做好反垄断、反不正当竞争工 作，维护公平竞争市场秩序。强化依据标准监管和风险管理，创 新监管方式，加强信用监管，全面落实“双随机、一公开”和“互 联网+监管”，加快推进全区市场监管信息共享，构建以信息公 示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5. 深化综合行政执法改革。整合市场监管执法职能和执法 队伍，推动执法力量下沉。完善执法程序，严格执法责任，规范执法行为，加强执法监督，强化激励约束。落实属地管理责任， 理顺职责关系，创新监管执法方式，提高基层执法队伍履职尽责 能力。加强市场监管执法队伍建设，提高职业化水平。

6. 提高服务水平。落实市区深化“一次办好”改革的要求， 主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强全区 市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促 进大众创业、万众创新。加大全区知识产权信息开放和利用力度， 对政府掌握的知识产权信息资源，除涉及国家经济技术安全的以 外，逐步免费向知识产权服务机构和社会公众开放。推进知识产 权信息公共服务平台建设，逐步实现知识产权服务便利集约高 效。

二、主要职责

1. 负责全区市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理、 知识产权方面法律法规和方针政策，起草相关规范性文件。组织 实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略， 拟订全区有关战略、规划、政策并组织实施。规范和维护市场秩 序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.建立全区市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3. 负责全区市场秩序的监督管理。依法监督管理市场交易、 网络商品交易以及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违 规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯知识产权和制售假冒伪 劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经 营和相关无证生产经营行为。指导全区消费环境建设，指导张店 区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。承担区打击侵犯知 识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组日常工作。配合有关部 门做好优化营商环境有关工作。

4. 负责全区市场监管、知识产权综合执法工作。组织查处违法案件，集中行使法律法规明确由区级承担的执法职责。推进市场监管、知识产权综合执法和执法队伍建设等工作。规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。

5. 依法做好全区反垄断工作。统筹推进竞争政策实施，组织指导公平竞争审查制度实施。配合上级主管部门开展反垄断执法工作。

6. 负责全区宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施， 推进国家质量基础设施协同服务与应用。按照权限组织产品质量事故调查，按照权限承担缺陷产品召回监督管理相关工作，监督管理产品防伪工作。承担区质量强区工作领导小组日常工作。

7. 负责全区产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安 全风险监控和监督检查。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。

8. 按照权限负责全区特种设备安全监督管理。按照权限综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9. 负责全区食品安全监督管理综合协调。按照上级部署组 织实施全区食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设，组 织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作

10. 负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、 餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立落实食品生产经营者主体责任的机制，落实国家、省、市食品安全全程追溯协作机制，指导企业建立食品安全追溯体系。组织开展食品安全监 督抽检、风险监测、核查处置和风险交流工作，承担风险预警相 关工作。组织实施特殊食品监督管理。

11. 负责全区药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻 执行相关法律法规和方针政策，起草相关规范性文件。制定全区药品、医疗器械和化妆品安全监管制度。按照上级部署在本辖区组织实施全区药品安全规划和相关专项规划、政策。掌握分析全 区药品、医疗器械和化妆品安全形势和存在问题，提出完善管理制度和工作机制的建议。

12. 按照权限负责全区药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准以及分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

13. 负责全区药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节的质 量管理和监督检查。按照权限监督实施药品、医疗器械经营使用和化妆品经营质量管理规范；贯彻实施国家、省、市检查制度， 按照权限负责组织实施全区药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节的监督检查。按照权限组织查处药品、医疗器械和化妆品经 营、使用环节的违法行为。

14. 负责全区药品、医疗器械和化妆品上市后经营、使用环 节的风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作，组织开展质量抽查检验 工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

15. 拟订并组织实施鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新 产品的管理与服务政策以及质量安全科技发展政策。推动全区药品、医疗器械和化妆品检验检测体系、追溯体系和信息化建设。

16. 贯彻执行执业药师资格准入制度，承担全区执业药师管理有关工作。组织开展药品、医疗器械和化妆品安全宣传。

17. 负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具，组织量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

18. 负责统一管理全区标准化工作。推动实施国家标准、行业标准和地方标准，开展标准实施的监督评估工作。组织参与制定国际标准、国家标准和行业标准。依法管理、指导团体标准和企业标准化工作。

19. 负责统一管理全区认证认可工作。按照授权对认证活动实施监督管理。负责管理全区检验检测工作，按照上级部门统一部署推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，规范检验检测市场，推动检验检测认证行业发展。

20. 负责全区知识产权工作。负责保护知识产权，建立知识 产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。 承担区知识产权战略联席会议的具体工作。

21. 扶持个体私营经济发展，负责小微企业名录建设和应 用。承担推动全区民营经济发展有关工作。

22. 负责市场监督管理、知识产权的科技和信息化建设、法 律宣传、新闻宣传、教育培训、对外交流与合作。承担技术性贸易措施有关工作。

23. 负责本部门和所属单位党的建设工作。负责做好本行业领域内非公有制经济组织和社会组织党建工作。

24. 负责对本部门职责范围内的生态环境保护工作进行监督管理。负责本部门职责范围和分管行业领域的安全生产监督管理工作。负责特种设备安全生产委员会办公室的日常工作。

25. 完成区委、区政府交办的其他任务。