霍尔果斯市市场监督管理局(原工商局红盾网)

一、主要职责

（一）负责市场综合监督管理和知识产权管理。贯彻执行国家、自治区、自治州市场监督管理和知识产权有关法律和法规，起草市场监管和知识产权管理的地方性法规草案、政策，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导霍尔果斯市消费者协会开展消费维权工作。

（五）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量监督抽查、风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可监督管理。负责纤维质量监督工作。

（七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（八）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施；负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；建立健全食品安全重要信息直报制度；健全食品安全协调联动机制。

（九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作；监督实施权限内食品生产经营行政许可；配合实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

（十）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理工作，贯彻落实国家关于药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律、法规、规章和政策；监督实施药品、医疗器械、化妆品相关标准和分类管理制度及中药材地方标准和中药饮片炮制规范；负责药品、医疗器械和化妆品质量管理，监督实施生产质量管理规范，依职责监督、指导实施经营和使用质量管理规范；组织开展药品、医疗器械、化妆品不良反应（不良事件）监测及处置；组织开展药物滥用监测；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理；负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查，依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用环节的违法行为；负责权限内药品、医疗器械和化妆品监督管理领域政策法规宣传、信息发布、对外交流与合作；推进信用体系建设；指导乡（街道）、片区药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。

（十一）负责统一管理计量工作。执行国家计量制度，推行国家法定计量单位，依法管理计量器具及量值传递，配合做好比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号制定和发布工作，依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展；统一管理、监督和综合协调认证认可工作；建立并组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十四）负责市场监督管理和知识产权科技与信息化建设、新闻宣传，按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十五）负责促进知识产权运用。拟订实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估、审查评议工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

（十六）负责保护知识产权。拟订实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责组织指导商标、专利执法工作，指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十七）承担霍尔果斯市食品安全委员会日常工作。

（十八）承担开发区相关职责。

（十九）完成市委、市人民政府交办的其他任务。

（二十）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，贯彻执行质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高霍尔果斯市标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，实现信息便捷开放，加强产业专利导航，推动知识产权高质量发展。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。执行国家药品、医疗器械、化妆品领域简政放权有关政策措施，进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、特种设备安全监管、工业产品质量安全，强化现场检查，严惩违法违规行为。完善药品、医疗器械和化妆品许可、检查、检验、监测、处罚等体系，提升监管队伍专业化水平；加快仿制药质量和疗效一致性评价，推进追溯体系建设，落实企业主体责任，防范系统性、区域性风险，保障药品、医疗器械安全有效。

4.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争统一执法。完善药品、医疗器械全生命周期管理制度，强化全过程质量安全风险管理，创新监管方式，加强信用监管，强化依据标准监管，强化风险监管，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，完善审批服务便利化措施，推进审批备案事项清单化、电子化，简化优化行政许可、备案的相关程序、流程，提高效率，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，促进大众创业，万众创新。

6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域，跨部门，跨行业大案要案查处力度。推动市场监管执法力量下沉。

二、内设机构

根据上述职责，市市场监督管理局设9个内设机构：

（一）办公室

负责局机关文秘、文电、会务、机要、档案、保密、信访、财务、后勤管理、应急管理工作；负责局机关及直属单位的绩效管理工作和督查督办；负责局机关信息公开工作；负责人大代表建议和政协委员提案的办理；负责机构编制、人事管理、队伍建设和劳动工资工作；承担单位离退休人员的管理和服务工作。

（二）法制监察室

负责行政执法监督工作；拟定贯彻执行食品药品监督管理、质量技术监督、工商行政管理的法律、法规和规章的具体措施；承担与行政执法相关规范性文件的起草、审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政应诉和国家赔偿工作；承担、指导行政处罚案件的审核、复核和听证工作；负责法制宣传、培训、咨询工作；负责行政执法证的管理和申报工作；协调行政执法与司法衔接事宜和联系法律顾问。

（三）市场监管科

负责全市价格、反不正当竞争的检查；负责全市不正当竞争和价格收费违法违规行为执法工作；组织指导企业信用分类管理；推动建立企业经营异常名录制度；承担与人民政府其他部门企业监督管理信息交换共享协调联系工作开展企业信用监管工作，负责指导私营个体企业协会开展工作;承担全市市场主体的监督管理；组织开展企业信用体系建设，实施信用分类管理和信息公示工作，负责建立经营名录和“黑名单”，承担市场主体监管管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作；承担全市市场主体的年检验照工作；承担年报信息抽查、市场主体经营行为“双随机”抽查工作；承担私个协会日常工作；建立完善小微企业名录的相关工作；配合组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作；负责市场交易行为和网络交易行为及做好网络交易平台的监管职责；维护公平竞争的市场经营秩序；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处违法直销和传销案件，查处制售假冒伪劣行为；查处传销和变相传销违法行为及市场交易中的其他经济违法违章案件；负责无照生产经营和相关无证生产经营行为查处的业务指导；负责消费者的申诉和消费者协会、物价等转来的有关案件；查处商业贿赂、虚假宣传、虚假表示、仿冒、招投标活动和有奖销售活动中的违法违章行为及其他不正当竞聘行为保护商标所有权人的合法权益，查处商标侵权行为和其他商标违法行动；查处广告违法行动；打击流通领域中的走私贩私行为

（四）食品药品监管科

负责生产、流通环节的食品安全监管；监督实施生产、流通环节食品安全管理规范；组织实施生产、流通环节的食品安全专项整治；负责不安全食品召回的监督；负责餐饮服务环节的食品安全监管；监督实施餐饮服务食品安全管理规范；组织开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作；承担餐饮服务食品安全事故调查处理；食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）。
负责互联网药品信息服务企业审批；药品生产许可审批；负责组织实施药品、医疗器械、化妆品经营企业的日常监管工作；监督执行处方药与非处方药分类管理制度；组织实施药品医疗器械、化妆品质量抽验工作；指导和实施农村药品监督网供应网建设管理工作；负责互联网药品、医疗器械、化妆品交易服务行为和信息的监督工作；查处违法违规案件；组织实施药品不良反应监测及合理使用工作；负责药品、医疗器械、化妆品产生、流通和使用环节不良事件的应急处理。

（五）质量与特种设备监管科综合执法大队

负责特种设备生产许可证审批；特种设备使用登记证审批；发放计量标准考核证书；对全市范围内锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）经营、使用、检验、检测等实施监督管理；对特种设备检验检测机构、检验检测人员和作业人员资质实施监督管理；承办特种设备事故调查处理工作；组织指导全市特种设备安全应急救援体系的建立；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。
负责除食品、药品、医疗器械和化妆品以外的产（商）品质量监督管理；查处流通领域的商品质量违法案件；组织实施标准工作并对标准实施情况进行监督检查；负责企业标准备案和登记工作；负责管理商品编码工作；负责组织开展农业标准化工作；参与有关产品质量事故的调查；承担工业产品生产许可证监督管理工作；负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作；负责质量检验检测机构及其服务活动的监督管理工作；推进法定计量单位和国家计量制度；指导企业建立计量保证体系；组织监督管理计量器具，组织量值传递和比对工作；监督管理全市商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质管理工作。

（六）消费者权益保护科

组织实施保护消费者权益的规章制度及具体措施和办法；受理消费者申诉；查处侵犯消费者合法权益保护案件；指挥、调度“12315”申诉举报网络工作；依法对经纪人、经济机构及经济活动实施监督管理，流通领域商品质量问题引发的重大突发事件应对处置工作；发布流通领域商品质量抽查检验、监督检查信息并及时通报相关部门和行业协会；开展有关服务领域维权工作，负责组织实施保护消费者权益的规章制度及具体措施和办法；受理消费者申诉；指导本系统的消费者权益保护工作；依法对经纪人、经纪机构及经济活动实施监督管理。

（七）行政审批科

负责规范性文件的合法性审核及有关备案工作；负责食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督方面的各类行政许可审批和登记、备案事项的办理工作；核发各类许可证和营业执照，承办上级部门委托或授权的有关许可工作；负责组织机构代码登记和年报工作；负责商品交易市场信用分类管理；承担全市注册商标的管理工作; 负责外资项目核准、外资企业设立及变更备案。

（八）知识产权和物价监管科

贯彻执行国家有关专利的法律、法规、方针、政策，制定专利工作发展规划和专利信息网络规划并组织实施；保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权；研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策；负责指导商标、专利执法及宣传培训工作,指导地方知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处；承担市打击侵犯知识产权；依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为；负责处理专利行政复议事宜；依法处理专利纠纷和查处冒充行为；负责专利实施管理和专利实施许可合同的认定、登记、备案工作; 指导企业、单位和个人的商标注册行为。

三、办公地址

霍尔果斯市兰新路17号

四、办公时间

夏季：10:00-14:00（上午） 16:00-20:00（下午）

冬季：10:00-14:00 (上午） 15:30-19:30（下午）

五、联系方式

0999-8793600