为强力推进我市政务服务“一网通办”改革，进一步提高站位、强化统筹，抓好关键细节和具体工作，确保任务高效有力推进，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过成立市政务服务“一网通办”改革专班，建立高位推进机制，实现全市政务服务“一网通办”改革各项任务协调统筹、高效推进。以“一网通办”撬动深化“放管服”改革，加快优化营商环境，坚持问题导向，树立“用户思维”,进行流程再造，推动政府管理和服务删繁就简、便民利企，真正实现“减时间、减环节、减证明、减跑动次数”,让“办事不找人”“不见面审批”成为大连的亮丽名片。
二、工作任务
各地区各部门要围绕“一网通办”改革，加强政务服务管理体制和运行机制创新，不断提升政府管理和服务能力。持续推动简政放权向纵深发展，加强政务服务标准化、法治化建设，以标准化夯实“一网通办”改革基础，以法治化确保放权规范，进一步“放”出活力。加强公正监管，加快推进“互联网+监管”,对标先进，持续提高监管及时性、精准性、有效性，切实“管”出公平。大力优化政府服务，切实增强服务意识，针对企业群众办事来回跑、环节多、材料多、政府服务效率低等问题，对政务服务流程、方式进行系统化改革，依托一体化在线政务服务平台，加快打造政务服务“一张网”,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,努力“服”出便利。
（一）2019年工作任务。
1.推进政务服务事项标准化。规范政务服务事项办事指南，实现全市政务服务事项标准化、规范化。依托全省统一政务服务事项库和管理系统，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项一库汇聚、一库管理、数据同源。建立政务服务事项动态管理机制。
2.统一网络支撑。拓展市电子政务外网覆盖范围，将市电子政务外网铺设到县级部门，实现市、县两级政务部门及其所属单位，乡镇（街道）、村（社区）便民服务站点电子政务外网全覆盖。
3.统一身份认证。依托全省统一政务服务身份认证体系，基于自然人、法人基本信息等认证资源，为全市政务服务业务办理提供统一身份认证服务，实现“一次认证，全网通办”.
4.统一公共支付。依托全省统一的公共支付系统，与非税收入系统、各执收部门收费系统、非税收入代理银行和代收机构专用系统等进行对接，为政务服务提供安全、便捷的网上支付渠道和资金结算服务。
5.统一政务服务中介网上交易。依托全省统一的政务服务中介网上交易平台，实现中介服务机构网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。
6.统一数据共享。加快市政务信息资源共享交换平台建设，按照省标准要求及时与省数据共享交换平台对接，满足全市一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的数据共享需求。
7.建立健全政务服务效果考核评价体系。依据国家有关标准，建立全市政务服务考核与评价评估指标体系，建设完善政务服务平台网上考核与评估评价系统，对政务服务情况进行全市考核。
今年9月30日前完成市本级和金普新区、高新园区政务服务大厅的“综合窗口”改革。
（二）2020年工作任务。
1.统一电子印章和电子证照。依托全省统一的电子印章系统和电子证照系统，推进政府部门电子印章、电子证照的广泛应用，推动更多政务服务事项全流程在线办理。逐步归集电子证照、申请材料等数据信息，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。
2.拓展网上政务服务渠道。整合已建成的政务服务移动端功能，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”“终端办”,为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务。按照省“8890”综合服务平台建设工作的统一部署和要求开展相关工作，通过热线电话、网站、移动终端APP、微博、微信、邮件、短信等各类服务载体和渠道为企业和群众提供服务。
3.实行线上线下融合服务。进一步优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，做到政务服务线上线下“一套服务标准、一个办理平台”.
4.建设政务服务大数据平台。完善政务服务数据汇集功能，建设政务服务大数据平台，利用大数据技术对政务服务数据进行挖掘和分析，对政务服务整体效能进行客观评价，推动政务服务改革深入开展。
5.建设“互联网+监管”系统。按照国家、省关于建设“互联网+监管”系统的总体部署，对部门监管工作进行监督管理，与全市一体化在线政务服务平台对接，实现全市各部门监管信息可追溯、监管结果可共享，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，实现对监管的“监管”。
2020年底前，实现全市一体化在线政务服务平台功能进一步强化，全市政务服务事项纳入政务服务平台应上尽上，100%网上可办，全市政务服务能力显著增强，全市范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，与省政务服务平台高度融合，全面实现全市政务服务“一网通办”。
三、工作机制
建立集任务落实、问题协调、督查督办、责任追究等全方位、常态化的工作推进机制，实现“随时协调、例会制度、现场推进、全程督办”.
（一）随时协调。各专班成员随时进行信息交流，对工作推进中遇到的困难和阻力要及时拉条挂账形成问题清单，并积极主动与相关单位沟通协调，及时解决问题。对需要市委市政府协调解决的问题要及时上报专班领导。
（二）例会制度。今年9月底之前每周至少召开1次专班工作会议，从10月开始每月至少召开1次，也可以根据工作需要随时召开。主要听取各项工作任务推进情况，并针对存在问题及困难进行商讨、沟通和研究，集中交换意见，统一共识，确定解决方案。
（三）现场推进。对重点建设任务开展情况进行实地调研、现场办公，在实物工作量和时序进度上紧盯不放，强力推进政务服务“一网通办”相关软硬件建设。
（四）全程督办。全程对政务服务“一网通办”各项工作任务推进情况进行督查督办，对推进不力、进度滞后的单位，要同时约谈“一把手”和相关责任人。一旦发现明遵暗顶、推诿扯皮的问题，要速查速处理，为改革提供保障。
四、组织领导
成立政务服务“一网通办”改革专班，负责全市政务服务“一网通办”改革的指导、协调和监督工作，组长由谭成旭市长担任、副组长由卢林常务副市长担任，成员单位包括市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市委督查室、市政府办公室、市发展改革委、市市场监管局、市营商局、市公安局、市交通运输局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局、市住房城乡建设局、市政府督考办、市大数据中心、市信用中心、市住房公积金管理中心及各区市县政府、先导区管委会。专班办公室设在市营商局（电话：65850972），市营商局局长兼任办公室主任。专班办公室可根据工作需要，由相关部门派人进驻。
市营商局：负责统筹推进全市政务服务“一网通办”改革工作。同时负责审核汇总市本级政务服务事项目录及实施清单、组织推进“综合窗口”建设等工作。
市政府办公室：负责指导政府系统电子政务外网的政务信息资源共享工作，制定电子政务外网共享平台的总体规划和实施方案，同市大数据中心共同负责电子政务外网共享平台的建设、运行和管理工作。
市发展改革委：负责“一网通办”有关的政务信息化项目管理工作，安排政府投资资金计划。
市大数据中心：负责“一网通办”信息化支撑平台建设工作和“电子证照”等相关工作的技术支持。
市市场监管局：负责组织推进“互联网+监管”等工作和市政务大厅“综合窗口”中“企业全生命周期综合服务区”的业务牵头工作。在职责范围内，会同市营商局推进政务服务标准化工作。
市信用中心：负责组织推进信用平台建设、信用信息归集及应用推广等工作。
市住房城乡建设局：负责市政务大厅“综合窗口”中“工程建设项目综合服务区”和“工程建设项目配套服务区”的业务牵头工作。
市公安局、市交通运输局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市医保局、市住房公积金管理中心：负责所属市级政务服务分中心的“综合窗口”改革。
市人力资源社会保障局会同市财政局：负责研究提出政府雇员薪酬体制改革方案，并负责组织实施。
市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市委督查室和市政府督考办：按照职责分工开展相关工作。同时，市政府督考办会同市营商局进一步优化“一网通办”考核指标，并负责组织实施。
各区市县政府、先导区管委会要参照市级做法，结合本地实际，大力推进政务服务“一网通办”改革，特别是统筹加快“综合窗口”建设，力争9月30日前取得阶段性成果。
五、工作要求
（一）切实提高认识。各专班成员单位要主动作为，扎实做好改革各项工作，形成推动改革举措落地生效的强大合力。结合自身职能，及时落实专班会议议定事项。切实转变工作作风，勇于斗争、敢于担当，全力以赴推动节点任务顺利完成。
（二）落实工作责任。由专班办公室牵头协调工作推进过程中的具体工作和日常事务。各成员单位特别是重点领域、关键环节的牵头单位要突出“计划+机制”,细化周工作计划，做到时间明确、工程倒排、过程管理、节点控制、分工落实，及时协调解决改革推进中的困难问题，促进项目顺利推进。
（三）强化督查保障。各部门要把落实“一网通办”改革各项举措、优化政务服务情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。各地区要加强督查，对执行不力、落实改革举措“推拖绕”、该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
（四）营造良好氛围。要充分利用各类媒介作用，营造良好的改革氛围。通过“综合窗口”改革的有效推进，落实市委市政府以“一网通办”撬动深化“放管服”改革、加快优化营商环境的部署要求，进一步提升企业群众改革满意度和获得感。

大连市营商环境建设局依托一体化在线政务服务平台深入开展“一网、一门、一次”改革，行政审批及各项政务服务事项全部可在网上办理。

一体化平台网上办理简易流程

第一步：

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