天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案

天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案

一、工作目标

到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。（牵头单位：市公安局、市发展改革委。责任单位：市委宣传部、市建委、市农委、市卫生计生委、市工业和信息化委、市教委、市民委、市法制办、市民政局、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市统计局、市林业局、市地税局、市文化广播影视局、人民银行天津分行、市审批办、市市场监管委、市知识产权局，各区县人民政府）

进度和工作要求：加强顶层设计，做好统筹部署，2016年6月制定具体实施方案。

二、建立城乡统一的户口登记制度

（一）实现城乡户籍登记“一元化”。（责任单位：市公安局）

进度和工作要求：积极筹备，协调进度，抓紧落实，2016年6月制定具体实施方案，2017年6月完成。

（二）完善与户籍登记“一元化”相适应的社会服务管理制度。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市人力社保局、市教委、市建委、市农委、市卫生计生委、市民委、市民政局、市国土房管局、市统计局、市林业局、市地税局等）

进度和工作要求：做好统筹部署，2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

三、调整完善户口迁移政策

（一）逐步放开市内户口迁移限制。（责任单位：市公安局）

进度和工作要求：积极筹备，规范管理，2016年6月制定具体实施方案，2016年12月完成。

（二）调整完善迁津落户政策。（责任单位：市公安局、市人力社保局）

进度和工作要求：积极筹备，统一政策，规范管理，2016年6月制定具体实施方案，2017年6月完成。

（三）不断提高技能型人才城镇落户率。（责任单位：市人力社保局、市公安局、市教委）

进度和工作要求：积极筹备，规范管理，2016年6月制定具体实施方案，2017年6月完成。

四、完善居住证管理和积分落户制度

（一）全面深化居住证制度。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业和信息化委、市卫生计生委、市教委、市法制办、市公安局、市人力社保局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市统计局、市地税局、市审批办、人民银行天津分行、市知识产权局）

进度和工作要求：完善现有政策，加强制度创新。

（二）完善居住证积分落户制度。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业和信息化委、市卫生计生委、市教委、市法制办、市公安局、市人力社保局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市统计局、市地税局、市审批办、人民银行天津分行、市知识产权局等）

进度和工作要求：完善现有政策，加强制度创新。

（三）建立完善实际居住人口登记制度。（牵头单位：市公安局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市卫生计生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市统计局、市审批办、人民银行天津分行、市知识产权局等）

进度和工作要求：积极筹备，协调推进，督促落实，2016年6月制定具体实施方案。

（四）完善以实际居住为基础的人口统计调查制度。（牵头单位：市统计局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市建委、市卫生计生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市地税局等）

进度和工作要求：积极筹备，协调推进，督促落实，2016年6月制定具体实施方案。

（五）分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、财政、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定天津市经济社会发展规划提供基础数据，为建设国家人口基础信息库提供信息支撑。（牵头单位：市工业和信息化委。责任单位：市发展改革委、市建委、市卫生计生委、市教委、市公安局、市人力社保局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市统计局、市地税局等）

进度和工作要求：积极筹备，协调推进，督促落实，2016年6月制定具体实施方案。

五、保障农业转移人口和其他常住人口合法权益

（一）加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。（牵头单位：市农委、市国土房管局。责任单位：市发展改革委、市林业局以及各区县人民政府等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（二）推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。（牵头单位：市农委。责任单位：市发展改革委、市国土房管局、市林业局，各区县人民政府等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（三）建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。（牵头单位：市农委。责任单位：市发展改革委、市国土房管局、市林业局，各区县等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（四）进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神和国家部署，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。（牵头单位：市农委。责任单位：市发展改革委、市国土房管局、市林业局，各区县人民政府等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（五）完善城乡教育一体化均衡发展机制。（牵头单位：市教委。责任单位：市发展改革委、市财政局，各区县人民政府等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（六）加强劳动就业保障体系建设。（牵头单位：市人力社保局。责任单位：市发展改革委、市财政局等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（七）完善城乡统一的医疗卫生服务制度。（牵头单位：市卫生计生委。责任单位：市财政局等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（八）完善城乡统一的基本医疗和养老保险制度。（牵头单位：市人力社保局。责任单位：市发展改革委、市财政局等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（九）建立城乡统一的养老服务和社会救助保障制度。（牵头单位：市民政局。责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力社保局等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（十）加快实施城乡统一的住房保障制度。（牵头单位：市国土房管局。责任单位：市建委、市财政局，各区县人民政府等）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

（十一）加强基本公共服务财力保障。（责任单位：市财政局）

进度和工作要求：2016年6月制定具体实施方案，并抓好落实。

六、切实加强组织领导

（一）强化组织领导。（责任单位：市政府各相关部门，各区县人民政府）

进度和工作要求：做好统筹部署，2016年6月制定具体实施方案。由市发展改革委、市教委、市公安局、市人力社保局等部门组成户籍制度改革推动小组，督导推动各部门、各区县改革工作。各部门、各区县主要负责同志为户籍制度改革第一责任人，并明确一名主管领导具体负责。

（二）加快政策落实。（责任单位：市政府各相关部门及各区县人民政府）

进度和工作要求：做好统筹部署，2016年6月制定具体实施方案。各区县成立由发展改革、公安、教育、人力社保等部门参加的户籍制度改革工作小组，统筹落实各项改革措施。

（三）做好宣传引导。（牵头单位：市委宣传部。责任单位：市委、市政府各相关部门，各区县人民政府）

进度和工作要求：做好统筹部署，2016年6月制定具体实施方案。