从雄安新区设立看当地健康养老产业发展

雄安新区，成为清明假期最热门的话题。作为比肩深圳、浦东的经济新区，雄安孕育着无限的生机。

成立新区是千年大计、国家战略部署

以习大大同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。——新华社

从国家“十三五”发展规划的战略高度看，雄安新区设立意义的在于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集区域优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新型经济驱动周边区域的发展，成为该地区市场经济发展的火车头，新引擎。可想而知，新区作为华北地区的经济特区，未来金融业的发展将会更加迅速。

十八大后，中央推进京津冀协同发展有两项战略举措，其一是建设北京城市副中心，即北京市搬到通州；其二就是建设河北雄安新区。二者将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间。

这就是说：我们的首都北京，先从行政层面，甩出一个“北京市”；      再从产业层面，甩出一个“雄安新区”。剩下的部分，就是专注首都功能的中央政务区——全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

这个甩出去的“雄安新区”，就是把首都北京吃进去但又消化不良的“非首都功能”，还给河北，打造京津冀城市群的引擎。

人事先行强力保障

2016年9月13日，曾任广东省委常委深圳市委书记、湖北省委书记李鸿忠，就任天津市委书记。2016年10月31日，从政经历主要在闽浙两地，和习总书记有交集的蔡奇就任北京市市长，预计是未来市委书记的主要人选。2017年4月1日，原广东省委常委深圳市委书记许勤调任河北省委副书记，将接任省长。

根据河北省委决定，雄安新区临时党委书记由河北省委常委、常务副省长袁桐利兼任。袁省长在来河北之前，担任过天津市委常委、滨海新区区委书记。

自此，北京、天津、河北重要人事任命到位，这种组合将保障京津冀发展战略有效落地，未来雄安新区建设，将站在深圳特区、滨海新区的肩膀上向更高目标进发。

作为非首都功能疏散集中的承载地，未来数年内北京方面的人力和行政资源将大批分流至雄安。试想，如果金融监管部门一行三会全部或部分迁至雄安新区，那么以北京作为总部的金融机构也将大批迁移。即使总部不搬迁，也将在新区设立分支机构，这样就便于国家和政府在贯彻金融监管政策的同时，也会把金融业务扩展至雄安当地。此外，新区目前覆盖的雄县、容城、安新三地，均以农业为主要经济支柱，其它业仍处于空白状态，其发展空间非常大。

对健康养老服务产业的机遇

1. 养老服务机构

京津地老人异地养老（雄安新区）将成为可能，对养老服务机构的需求量大且集中。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。探索人口密集地区经济优化开发新模式，工作总基调之一是注重和保障民生。

中央明确雄安新区要发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，新区目前的公共服务设施起步较低，作为一个未来的大都市，就需要社会投资建设大量的医养结合机构、养老院、福利院、康复医院、护理院、居家社区养老机构等设施，对产业机构来说是增量的大市场，机会显而易见。

公建民营的新战场，新区的建设，政府将大量投资，按照小政府大市场的新区建设思路，政府投资建设的相关养老机构将会选择公建民营或以PPP形式建设。

潜在消费老年人口约1500万：北京常住老年人口已达340.5万、高龄和空巢老人占比高，城六区占比70%；城六区由于建设空间有限，土地价格昂贵，养老设施建设难度大，老人就近入住养老机构困难，大部分人也住不起现在的养老机构（五环内5500-12000元/人床）；河北65岁以上老年人口约为756.6万，天津户籍老年人口是230.37万。

政策、现实促进异地养老：北京2017年拿出专项资金支持异地养老试点工作，不再新建大型养老设施。加上国家层面规定2017年将实现全国医保联网，支持异地报销。

新区的开发程度较低、土地价格低、发展空间富裕、习大大提出规划建设新区的重点任务是打造快捷绿色交通网、提供优质公共服务、建设优美宜居城市。未来，若市场提供质高价廉的服务将会吸引相对一部分人将异地养老作为首选。

2. 养老+

智慧养老必然成为新区政府建设的选项。养老+的新型服务产业将会是新区招商引资重点范围。

雄安新区的任务是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。

2016年12月国务院办公厅下发的91号文指出，发展“养老+ ”服务新业态，开发和运用智能硬件，支持适合老年人的智能化产品及康复辅助器具、健康监测可穿戴设备。支持移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。

如河北衡水作为全国有名的老年相关设备、产品集散地，面对新的发展趋势，升级转型成为必然；雄安新区土地相对低、劳动力充足、背靠大市场、又是国家级战略发展地区。雄安新区的建设为有关老年智能产品（包括康复辅助器具、健康监测可穿戴设备）生产研发的企业提供了新的发展机遇。

3. 养老地产

对于在北京工作的约1000万新移民来说，把暮年的父母接到离自己近的地方是一件想做，而又无力去做的事情。在雄安新区为父母置业将是一个可以考虑的选项。

鼓励97%的老人居家养老是未来的一条主线，对房地产企业来说，开发大型持续照料退休养老社区（CCRC)、适合两代同居或邻近居住适合养老的房产无疑将受到市场的欢迎。

国务院办公厅下发的21号文指出，“将养老、医疗等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向上述领域倾斜，有序适度扩大用地供给。“

在加上提供优质公共服务，建设优质公共设施，构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系是新区重点任务。

据相关报道，301医院要在安新白洋淀设立分院，一些不符合北京定位的高校、医院等将整体搬迁到新区。

4. 老年金融

习大大指出新区的重点任务之一是，扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。这一政策无疑将会吸引大量的国内外金融机构、而养老作为新兴的朝阳产业，自然会有诸多相关金融机构投注于养老领域。

国务院下发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指出，发展储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。

对金融服务业来说，怎么开发更适合的产品，支持养老服务业的发展不仅仅是政治任务，也是发展机遇所在；新区未来会有更好的税收和优惠政策作为配套。对养老服务产业来说，养老金融的发展壮大和有效支撑，是产业做大做强的基石和必要条件。

建设雄安新区无疑是本届政府推出的重要发展战略，这一决策必将对中国未来的发展产生重要的影响，对于10年以后即将成为最大产业的养老服务业来说，机遇不言自明。

新城的建设按中央和国务院的要求，坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。

养老服务产业企业面临这一历史机遇时，更需要审时度势，提前谋划，做足风险防范，积极布局。毕竟机会是留给那些有充足准备的企业。

新区的建设，离不开基础设施、公共服务、交通、医疗等方方面面，雄安目前存在诸多痛点有待解决，所以从市场与民生、社会痛点相互关系思考，新兴产业特别是健康养老发展机会大，市场空间大。

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