吹哨人|用“吹哨人制度”解决“举报困境”

在举报沃尔玛使用过期原材料制作熟食，煎炸用油“一个月不换”的一个多月后，沃尔玛深圳洪湖店４名员工等来的不是企业的道歉，而是自己的解聘合同书。

本是打假的“正义斗士”，却保不住自己的一纸聘书，而这并非个案。在当前举报机制不健全的背景下，无论是食品安全，还是反腐领域，举报人保护被忽视、利益受损害都并非个案，而开除、免职不算最差遭遇。内部举报人的“举报困境”，往小了说，个人的正当权利得不到保护；往大了说，不利于公民参与监督。

应该明确的是，堡垒最易从内部攻破，来自内部人的举报，能够充分地揭露出行业潜规则，有利于弥补政府的监管盲区，因此，把监管的各项成本降到了最低。由此，需要一种制度来解决内部举报者的后顾之忧。在欧美很多国家都立法建有“吹哨人制度”。“吹哨人”，也就是神秘的内部人士的爆料，这些知情人发现问题，吹响哨声，大幅度地降低行政监察成本，能够制止问题的发生，对不遵纪守法的企业有很大威慑力。

“吹哨人制度”的法理在于：不管举报人主观上出于何种动机，或者为了达到何种目的，只要举报的内容属实，其结果在客观上有利于社会大众，维持社会公正，就理应得到法律的保护。希望我们也能尽早建立相关制度，保护内部监督者的利益，从而避免“举报困境”再次发生。