李聊（智金）说：中央说了无证也能干养老

养老护理员、家政服务员等属于评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。没有法律依据的准入类职业，不得实行就业准入，不得要求持证上岗。以降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力。

中央取消了养老服务业的职业准入，意味着群雄逐鹿的大幕已经拉开，但并不意味着鱼目混珠者有了机会。证书取消了，考验的是从业者自身的内功，市场经济条件下，任何行业不会给碌碌无为者带来成功，养老服务业也不会！

国家人力资源和社会保障部作为中央人民政府的行业主管部门，决定对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)予以废止，养老护理员、家政服务员、营养配餐员、保健按摩师无需持证上岗。

养老服务业主要涉及生活照料、求医问药、心理慰藉、精神家园四大板块，养老护理员、家政服务员、营养配餐员、保健按摩师是其中的职业。

原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号，以下简称6号令)规定了90个持职业资格证书就业的职业，这其中包括养老护理员、家政服务员、营养配餐员、保健按摩师，人社部废止该文件，也就意味着养老护理员、家政服务员、营养配餐员、保健按摩师不再需要执证上岗。

根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求和国务院推进简政放权放管结合优化服务的系列精神，为了进一步规范职业资格设置管理，推进职业资格制度改革，降低市场门槛，激发市场活力、潜力和创造力，推动大众创业、万众创新，人社部决定，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》予以废止。

原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》的颁布，对于推动职业教育培训，提高劳动者素质，促进劳动者稳定就业和体面就业，增强企业和行业竞争力，推动经济社会发展等，发挥了积极作用。但是，随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进，该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令，是人社部贯彻落实国务院推进政府职能转变，进一步减少资格资质许可认定的重要措施，对于降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力具有重要意义。

我国从1994年开始建立并实行职业资格制度。职业资格从资格性质上看，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置;水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展需要设置。对于准入类职业资格，劳动者必须持证上岗;对于水平评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。这次废止6号令，意味着对没有法律依据的准入类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。

减少职业资格许可和认定事项，是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要举措。去年以来，国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格，人社部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人社部负责人表示，一方面，将继续以问题为导向，充分运用群众“点菜机制”，对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消;另一方面，抓紧开展国家职业资格框架体系研究，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，分批向社会发布国家职业资格目录清单，对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，确有必要设置为准入的，将按照法定程序，纳入国家职业资格统一规划管理。

附件：中华人民共和国劳动和社会保障部令

第6号

《招用技术工种从业人员规定》已经2000年3月2日部长办公会议通过，现予发布，自2000年7月1日起施行。

部长　张左己

二○○○年三月十六日

商业、服务业人员

营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员、营养配餐员、保健按摩师。

中国目前有超过2.3亿老龄人，未来40年要接近5亿，总数巨大的同时，高收入高学历的高净值老龄人口的比例快速上升，蓝海特征表露无疑，在此不加赘述。

业内的普遍共识是：2013年是中国养老产业的元年，2016是发力之年，2023年后是收获之年。当然这是针对整个行业说的，具体到个案则另当别论。

要想赢得行业的机会从而获得成功，除了这个行业要具有蓝海特征外，还需要作为参与者的你是内行人士。如果把成功简单地量化为赚钱，除了抓彩票等撞大运的少数行业外，行行都是内行人士赚钱，都是行内大内高手赚大钱，外行是赚不到钱的，这是普遍规律。人是学而知之，不是生而知之。如果小学毕业才能获得糊口的收入，起码你得提前6年入学；如果中学毕业才能获得富余的收入，起码你得提前12年入学；如果大学毕业才能获得体面的收入，起码你得提前16年入学；这还得门门考试及格，不能留级。当然如果您是鸡窝里的凤凰，天资超群，又异常勤奋，还不断幸遇名师点拨真传，从而不断跳级，提前毕业，那另当别论。

回到中国的养老产业，对绝大多数想在这片巨大蓝海泛舟的个体参与者来说，2017年，最晚2018年，如果你还没有成为内行人，那你未来恐怕就只有看热闹的份儿了；对绝大多数想在这片巨大蓝海泛舟的机构（企业）参与者来说，2017年，最晚2018年，如果你还没有形成自己的特色体系和规模优势，那你未来恐怕就只有被兼并收购甚至破产倒闭的份儿了。

所以有必要检视和拷问一下中国养老产业蓝海的觊觎者们，您入学了吗？

中央取消了养老服务业的职业准入，意味着群雄逐鹿的大幕已经拉开，但并不意味着鱼目混珠者有了机会。证书取消了，考验的是从业者自身的内功，市场经济条件下，任何行业不会给碌碌无为者带来成功，养老服务业也不会！