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主要任务

（一）规范政务服务中心的运行

1.全面落实“三集中、三到位”，即行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、业务办理向网上集中，事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。除法律法规有特殊规定外，政务服务事项要进驻本级政务服务中心集中办理，做到“应进必进”“中心之外无审批”。根据工作实际，将我区区级政务服务相对集中服务体系确定为“1+4”格局，即一个政务服务中心和四个分中心。一个区本级政务服务中心是：位于营东大厦主楼一楼东侧的老边区政务服务中心。四个分中心分别是：位于区人社局大楼的区人力资源和社会保障服务分中心、位于市公安局老边分局的区公安服务分中心、位于市自然资源局老边分局的自然资源分中心（含不动产登记中心老边分中心）、位于区交通运输局运管处的运输管理分中心。原则上，不再保留其他部门单独自设的服务大厅。对不具备划转条件的事项，以“三集中、三到位”方式进驻区政务服务中心。

（二） 规范政务服务中心的管理

2.区营商局负责全区政务服务中心的总体规划和管理，对进驻各级政务服务中心事项做好动态管理和协调。区行政审批局负责做好政务服务进驻大厅的承接和日常管理工作。区人社局、区公安分局、区自然资源分局和区交通运输局负责做好下属政务服务分中心的日常管理工作。对于进驻区政务服务中心的政务服务业务由所属部门负责，工作人员的日常管理和考核由区行政审批局负责。

（三） 推行“受审分离”的政务服务模式

3.将受理权与审批权相分离，在保持部门职能不变的基础上，将部门政务办事事项的收取材料、发放证照等服务业务分离出来，统一交由区政务服务中心综合窗口办理。区政务服务中心增加负责对企业和群众申办事项进行引导咨询、综合收件、分转督办、统一出件、监管考核等职能。政务服务业务通过电子政务外网进行流转，政务服务业务所属部门按照审批时限在后台分类完成审批，审批结果通过区政务服务中心发证窗口统一反馈。通过受理与审批相分离，企业和群众与审批人员不见面，推进政务服务的标准化，实现“同一事项、同一标准，同一情况、同一结果”的结果，大幅压减前台受理窗口和工作人员数量，提高政务服务的集约程度，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作目标。

（四）做好实施“受审分离”模式的准备工作

4.深入做好政务服务事项标准化的梳理工作。一是进一步明确和规范各类政务服务事项的构成要素，以受理条件唯一性为标准，对受理清单实行清单化管理。各类政务服务事项的构成要素包括但不限于受理条件、申请材料清单、法律依据、材料审核要点、后台审核部门、办理时限、办理流程、审批结果名称（证照/批复）、有效期以及是否收费等要素，二是剔除申请材料中的“其他材料”等兜底性条款。三是同时提供简明易懂的示范文本等。

5.切实做好辽宁省政务服务事项管理系统中政务数据的修改完善。严格按照省、市营商部门的规范要求，做好辽宁省政务服务事项管理系统中各项政务数据的修改完善，确保数据准确、更新及时。

6.扎实推进政务服务部门的“三集中、三到位”。各类政务服务业务均通过营口市电子政务外网进行流转，在区政务服务大厅前台完成受理后，由政务服务业务所在部门通过营口市政务服务平台进行后台分类审批，审批结果通过区政务服务大厅统一发证。各政务服务部门，要在时限内完成“三集中、三到位”。区政府办督察室对全区政务服务“三集中、三到位”的完成情况进行督察，对于未按时完成“三集中、三到位”的部门和单位，在全区范围内通报。

7.做好窗口工作人员的落实和培训工作。工作人员的业务素质是推进“一网、一门、一次”改革、实施审批流程再造的关键。工作人员按照“编随事走、人随编走”原则，择优选取。在政务服务事项标准化梳理工作的基础上，对进驻大厅的工作人员进行全口径业务培训，培训合格后方可上岗。

（五）做好相关配套改革

8.充分利用“老省事儿”政务服务手机APP。“老省事儿”手机APP是我区在全市率先推出的一款综合性政务服务手机APP，企业和群众可通过手机客户端方便地查询办事指南，办理服务预约、网上预审和“不见面审批”，在全省的政务服务手机APP中，率先支持“刷脸认证”可办。下一步，要将全区所有政务服务事项均纳入到“老省事儿”APP，方便企业和群众查询和办理相关业务，不断助推我区政务服务“最多跑一次”和“不见面审批”。

9.研究制定政务服务数据内容建设管理办法。目前，面向社会可以查询政务服务数据的有营口政务服务网和“老省事儿”手机APP，数据的准确性关乎着政务服务的质量和企业和群众获取政务服务的水平。下一步，研究出台政务服务数据内容建设管理办法，明确各政务服务部门对政务服务数据的主体责任，按照标准和要求，负责建立健全政务服务的分管领导和责任科室，对于政务服务内容的发布做到同步发布、同期修改、数据同源、更新及时。

10.做好电子政务外网的建设工作。今年全省对电子政务外网向乡镇延伸的工作已提出方案，我区应紧密跟踪，做好对接，在营口市信息中心的指导下，做好全区电子政务外网的管理和维护工作。

11.做好政务服务下放工作。为实现省、市文件要求的政务服务“就近可办”的要求，我区应研究政务服务下放到镇街的工作。目前，我区5个镇街均建设有政务服务中心，在老边街道办事处辖区内建设有7个社区服务站。下一步，在条件具备的情况下，借助于电子政务外网，将政务服务的受理窗口延伸到基层，使群众办理政务服务不出镇街、就近可办。