城上乡地处县东部边缘，距县城37公里,其东北、东南分别与丰城、乐安交界，西南毗潭丘乡，西北接七琴镇，地域面积88.15平方公里。全乡除沂江河上游沿岸谷地之处，均为丘陵山地；尤以东部边境多崇山峻岭，最高的千薯坪山海拔740米。全县最大的蓄水工程窑里水库位于乡境东北部，总库容量3582万立方米，灌溉面积44235亩。全乡耕地面积21675亩，小（二）型以上水库2座，塘坝6座。林地面积77000多亩。人口16199人，外出务工人员近8000人，外出务工地主要为广东狮岭（箱包产业），福建水头（刀具板材），河南新乡（建筑建材）。全乡共有党员573人，党小组79个。辖7个行政村，1个居委会,共61个自然村，92个村小组。

新干县城上乡职能配置、机构设置和人员编制规定 

第一条  根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的贯彻落实方案>的通知》（赣厅字〔2019〕40号）、《市委办公室、市政府办公室印发<关于推进基层整合审批服务执法力量重点任务分工方案>的通知》（吉办字〔2019〕126号）、《县委办公室、县政府办公室关于印发<新干县机构改革实施方案>的通知》（干办发〔2019〕１号）和《县委办公室、县政府办公室印发<关于推进基层整合审批服务执法力量重点任务分工方案>的通知》（干办字〔2019〕172号）精神，结合城上乡实际，制定本规定。

第二条  城上乡党委是党在农村的基层组织，是各项工作的领导核心，对本乡经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本乡党的建设全面负责。城上乡人民政府是基层行政机关，依法履行本区域的服务和管理职责。

第三条  城上乡党委政府宣传贯彻党和国家各项方针、政策和法律法规，执行党中央、上级党组织的决议、决定，在履行职责过程中坚持和加强党对乡各项工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作；推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建工作要求，全面加强农村基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化基层治理平台建设，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）实施乡村振兴战略。贯彻落实中央、省、市、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，提升农业发展质量，加快现代农业强乡步伐；推进乡村绿色发展，打造生态宜居美丽乡村；深化农村精神文明建设，树立健康文明新风尚；构建乡村治理体系，提升农村社会治理水平；坚决打赢脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；深入推进农业农村改革，增强乡村振兴内生动力。

（三）加强公共管理。实施综合管理，落实辖区内集乡管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。

（四）加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强“全要素网格”建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（五）加强政务服务。组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实人力资源和社会保障、医疗保险、移民、扶贫、民政、教育、体育、文化、旅游、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进乡便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。

（六）领导基层自治。领导村（居）民委员会建设，健全自治平台，推进村（居）民委员会自治；组织村（居）民和单位参与村（社区）建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系；推进村（居）务公开、财务公开。

（七）动员社会参与。动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与村（社区）治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。

（八）加强财税管理。负责乡本级财务以及集体资产管理工作，协助做好税收征管工作，指导监督村级财务和资产管理工作。

（九）做好国防教育和兵役等工作。

（十）法律、法规、规章明确和县委、县政府交办的其他事项。

第四条  城上乡设置下列党政内设机构和事业单位:

（一）党政内设机构

1.党政办公室（党建办公室）：承担乡党委、政府机关日常工作，负责机关内部的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务、行政后勤管理等工作；负责党的建设，做好组织、宣传、纪检、统战、武装、群团等工作；负责人才开发管理、人事编制管理和老干部工作。

2.经济发展办公室。负责本乡财政预决算编制，统筹本乡范围各项收支管理、加强财源建设，协助税收征管工作；负责本乡范围内各项财政性资金的管理；负责本乡国有资产管理的事务性工作；做好其他财政财务管理和服务工作。负责本乡经济基础发展与贸易服务；负责工业、服务业经济运行态势分析监测工作，做好各类经济指标考核的数据统计；负责重大项目和重点项目的指导管理服务工作；负责招商引资、招投标、优化营商环境等工作。

3.农业农村办公室。负责实施乡村振兴战略和美丽乡村建设；负责农村土地承包合同管理、农村产业结构调整和产业化发展的指导、协调等综合管理服务工作；负责农业农村、林业、水利等方面的工作；负责自然资源、规划、房屋动迁、安置及房管工作；负责综合管理规划、建设、市容环境卫生、交通基础设施、市政设施、园林绿化、路灯、供水、供气等工作；负责特色小乡的建设管理服务工作；负责集乡开发、建设、管理；负责集乡空间规划体系建设；负责完善集乡基础设施和公共服务功能；负责集乡风貌提升和人居环境改善。

4.社会事务办公室。承担指导推进公共服务综合管理，组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务工作；负责人力资源和社会保障、民政、医疗保险、教育、体育、文化、卫生健康、残疾人权益保障等方面相关政策；负责民政等工作；指导村（居）委会工作，组织村（居）民、单位、社会组织参与村（社区）建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

5.应急管理办公室（社会治理办公室）。承担突发公共事件的应急管理工作，加强网格化社会治理服务工作，督办公共服务热线受理交办事项；负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳等工作，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作，管理协调综治工作平台；负责安全生产、生态环境保护、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等工作。

（二）公益一类事业单位

1.便民服务中心。退役军人服务站、扶贫工作站与便民服务中心综合设置，相对固定工作人员。

负责承办行政审批及公共服务事项，协调派驻部门的行政审批及公共服务事项进驻事宜；负责制定有关审批服务及日常运行的规定制度，统一管理服务窗口及其工作人员，处理来信来访、投诉事项；负责政府服务网的公开透明运行，完善权责清单制度，承担行政审批服务等信息系统的管理维护；负责为开展延伸服务的村（社区）便民服务点提供业务指导和技术支持；探索创新政务服务方式和工作机制，提高政府服务效能和质量。承担退役军人事务、拥军优抚、扶贫开发、移民等方面工作。

2.综合执法队。履行乡镇一支队伍管执法职责，负责行使辖区内安全生产、城市管理、国土资源、规划建设、社会保障、生态环境保护以及文教卫生和农林水等部门赋予和委托授权的行政执法权限，在上级有关执法部门的指导和监督下开展综合行政执法工作；负责协助上级相关执法部门开展执法工作。

第五条 城上乡机关行政编制20名，领导职数按照换届选举规定配备。

城上乡全额拨款事业编制30名，便民服务中心设主任（副科级）1名，综合执法队设队长（副科级）1名。

第六条  不再保留原有乡内设机构和派驻乡事业站所（财政所、国土资源所、林业工作站）及乡所属事业站所，县直相关部门负责业务指导。公安局、司法局、市场监督管理局等县直部门派驻在本乡机构继续实行派驻，在上级主管部门和城上乡党委的双重领导下开展工作。

第七条  城上乡内设机构和事业单位编制分配方案由城上乡党委政府在编制总量内根据工作需要确定，报县委编办备案。

第八条  乡人大、纪委（监察办公室）、人武部和工会、共青团、妇联等组织按有关规定设置。

第九条  本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条  本规定自印发之日起施行。