一、部门职能职责

依据中共黑龙江省委办公厅黑龙江省政府办公厅《关于印发〈大庆市机构改革方案〉的通知》(厅字〔2018〕68号)和大庆市委办公室大庆市人民政府办公室《关于印发大庆市营商环境建设监督局职能配置、内设机构和人员编制规定(暂行)的通知》(庆办字[2019]73号)文件,制定本目录。

市营商环境建设监督局贯彻落实党中央、省委、市委关于优化营商环境工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对营商环境建设监督工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省关于优化营商环境方面的法律法规、规章和方针政策,落实市委、市政府有关部署要求,研究提出全市优化营商环境建设制度机制的建议,依法开展营商环境建设监督工作。

(二)负责拟订全市营商环境建设监督工作规划以及全市优化营商环境政策措施并组织实施。

(三)负责指导协调、监督检查全市营商环境建设工作,指导各县区营商环境建设监督部门工作。

(四)负责统筹推进全市政府职能转变、“放管服”改革和行政审批制度改革工作,规范、指导、监督“流程再造”工作。负责“放管服”改革综合协调工作。

(五)负责统筹推进、组织指导、监督检查全市一体化在线政务服务平台建设工作。负责建设管理全市“互联网+监管”系统。

(六)负责统筹组织推进全市社会信用体系建设,推进全市信用信息互联互通、协同共享,建立跨县区、跨部门守信联合激励与失信联合惩戒信息共享机制。承担市“诚信大庆”建设领导小组的日常工作。

(七)负责统筹组织推进全市政务服务事项标准化工作。对中省直有关单位、市政府有关部门的政务服务进行指导、监督检查和考核,指导督导各县(区)政务服务中心标准化建设。

(八)负责受理、调查、承办、转办、交办、督办损害营商环境行为的投诉、举报,对有关问题责任人提出问责意见,移交有关机关依纪依法问责处理。

(九)负责全市重大招商引资项目签约后,项目推进过程中的组织、协调和督办工作,考评各有关部门履行职责情况。

(十)负责统筹推进全市营商环境考核评价体系建设工作,建立健全市营商环境考核评价机制,提出评价结果运用建议。

(十一)承担市委、市政府优化营商环境领导小组办公室的日常工作。

(十二)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十三)有关职责分工。

1.在投资服务方面的职责分工。市商务局负责组织指导对全市招商引资项目的洽谈、协调和签约工作。市营商环境建设监督局负责重大招商引资项目推进过程中的组织、协调和督办工作,考评各有关部门履行职责情况。两部门应建立招商引资项目信息共享机制。招商引资项目签约后,市商务局应向市营商环境建设监督局通报招商项目信息,市营商环建设监督局应向市商务局通报投资项目促进情况信息。

2.在政务大数据建设方面的职责分工。市营商环境建设监督局负责统筹推进、组织指导、监督检查全市一体化在线政务服务平台建设工作。负责市、县区、乡镇和街道三级政务服务体系及办事网点建设及管理工作。市工业和信息化局负责统筹组织协调政务服务大数据的互联互通和融合共享,统筹规划和管理全市电子政务建设,推进跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。承担市电子政务建设领导小组办公室工作。市营商环境建设监督局和市工业和信息化局应建立在线政务服务平台建设和政务服务大数据互通共享的协调配合机制,市营商环境建设监督局负责提出在线平台的建设和政务服务大数据互通共享的需求,市工业和信息化局负责按需求组织规划和建设。

二、领导班子成员

张海军:主持市营商环境建设监督局全面工作。

历成功:主持市政务服务中心全面工作。

分管综合科。

于雪梅:负责机关日常运转、社会信用体系建设等方面工作。

分管机关党总支、办公室、社会信用体系建设科、信用信息服务科。

张铁楠:负责企业投诉受理办理、营商环境监督、政策法规、考核评价指导等方面工作。

分管监督科(投诉受理科与其合署办公,投诉受理科加挂市政府企业和创业投诉中心牌子)、政策法规科(“放管服”改革协调科与其合署办公)、考核评价指导科、投诉服务科。

吕鹏:负责政务服务建设管理、投资项目促进等方面工作。

分管政务服务管理科(政务大数据服务科与其合署办公)、投资项目促进监督科、投资项目服务科。

夏国安:协助局长推进重要专项工作。

张明春:负责窗口业务管理、窗口党的建设、文明单位建设等工作。

分管综合窗口业务科。

郭金杰:负责窗口监督考评等工作。

分管服务评价科。

高飞:负责全市网上政务服务建设等工作。

分管网络政务服务科。

滕辉:负责政务服务巡查、政务服务培训等工作。

分管政务服务培训科。

三、内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转,承担文电、安全、保密、政务公开、信访、信息、干部人事、机构编制、人才队伍建设、教育培训等工作。承担局机关财务审计、劳动工资、资产管理等工作。办公地址:市政府后楼4354室。

(二)政策法规科(“放管服”改革协调科与其合署办公)。起草有关营商环境方面的市政府规范性文件。承担全市营商环境建设规划和计划的拟定工作。承担规范性文件合法性审查和公平竞争审查,对损害营商环境行为投诉举报案件处理结果的合法性审查,以及有关行政复议、行政应诉和法治宣传教育工作。承担市委、市政府优化营商环境领导小组办公室的日常工作。承担“放管服”改革协调小组办公室的日常工作。办公地址:市政府后楼4366室。

(三)政务服务管理科(政务大数据服务科与其合署办公)。制定全市政务服务标准并组织实施,对政务服务进行指导、监督和考核。指导督导各县(区)政务服务中心标准化建设。负责建设管理“互联网+监管”系统,归集、分析、管理全市各级监管部门监管业务结果数据。负责行政权力事项管理规范工作,组织建立部门权力清单、责任清单和行政审批中介服务事项清单并进行动态管理。负责政务服务事项“流程再造”的规范、指导、监督工作。承担市“互联网+政务服务”一体化建设领导小组办公室日常工作。办公地址:市政府前楼A302室。

(四)社会信用体系建设科。负责拟订全市社会信用体系建设规划并组织实施,建立健全全市社会信用体系建设制度规范,推进市信用信息共享平台等基础设施建设。指导各县区和行业社会信用体系建设工作。承担市“诚信大庆”建设领导小组的日常工作。办公地址:市政府后楼4348室。

(五)监督科(投诉受理科与其合署办公,投诉受理科加挂市政府企业和创业投诉中心牌子)。负责查办损害营商环境行为的投诉举报案件。负责组织对全市营商环境工作进行监督检查,对有关责任人员提出问责建议。受理损害营商环境行为的投诉、举报和复查申请,涉及监察、司法等有关机关受理的案件按责转交。提供涉及营商环境的政策咨询服务。负责投诉举报数据资料的统计分析和档案管理。指导监督下级营商环境建设监督部门投诉举报案件受理等工作。办公地址:市政府后楼1107室。

(六)投资项目促进监督科。负责重大招商引资项目推进过程中的组织、协调、督办工作。推动建立服务保障工作机制,考评各有关部门履行服务保障职责情况。组织指导、监督、规范下级营商环境建设监督部门的招商引资项目督办工作。办公地址:市政府后楼4344室。

(七)考核评价指导科。承担全市营商环境考核、评价、监测等工作,推进全市营商环境考核评价体系建设,提出考核评价结果运用建议。指导各县区营商环境评价考核评价工作。办公地址:市政府后楼4336室。

机关党总支。负责机关和直属单位的党群工作。