（一）局情概况

南京海事局设立办公室、人事教育处、装备信息处、财务会计处、指挥中心、执法督察处、船舶监督处、船员管理处、危管防污处、党群工作部、纪检监察处11个内设机构；设立政务中心、船舶交通管理中心和执法支队（通航管理处）3个处室办事机构；设立龙潭海事处、栖霞海事处、新生圩海事处、大厂海事处、梅山海事处、浦口海事处6个派出机构和南京船舶溢油应急设备库、南京综合监管救助基地；设立江宁、六合、下关等11个海巡执法大队。全局现有在岗在编人员303人，离退休人员199人。在编在职公务员中，本科及以上学历278人，占总人数的91.7%，研究生学历54人，占总人数的17.8%。全局固定资产总额6.5亿元。现配置海事趸船18艘、海巡艇16艘，其中包括65米应急综合指挥船0603和40米应急指挥船0605；设置24小时应急待命点12个。建有“九站一中心”的船舶交通管理系统，设置七个值班台，分为一个值班长工作台和六个值班员监控台，采取4+1的工作模式，分上游台下游台重点台等分段进行监控，重点台主要监控桥区渡运水域、危险品锚地等水域。2018年，监管辖区21万艘次船舶进出港，监管近2.58亿吨货物进出港，其中液体危险货物5933万吨，监管集装箱204万标箱；监管约997万人次、81.4万台次车辆安全渡运过江。

（二）辖区特点

南京海事局是江苏海事局最大、唯一跨江管辖的分支机构，辖区范围为上自江苏与安徽交界水域的长江慈湖河口与乌江河口连线，下至长江新河口与仪征十二圩连线的长江水域，水域全长150公里，其中长江干线长98公里，岸线全长308公里。辖区呈现四大特点：一是通航环境复杂。长江南京段航道弯曲狭窄、气象水文复杂，施工区域、礁石群、江中洲岛、渡运线、支汊河口多，船舶搁浅、碰撞几率大。自上而下有8个水道，4个停泊区，9个锚地、6个水上服务区，5道渡口，9座桥梁（其中1座在建）。其中桥梁占比超过长江江苏段二分之一。此外，辖区内还有众多的取水口，9个集中式饮用水源地等重点保护区域。总体呈现点多、线长、面广特点，重大风险多、监管任务重。二是船舶污染防治压力大。南京港危险品年吞吐量超过5500万吨，约占全省沿江港口的32%，每天约有60余艘危险品船舶在长江南京段作业，一旦发生船舶碰撞事故和危险货物泄漏事故，将对水域安全和水域环境造成严重影响。同时，港口配套设施不够完善，长江南京段可供危险货物船舶锚泊的危险品锚地仅有分布在大桥以下的栖霞油轮锚地、扬子临时停泊区，辖区目前仅有一处公共洗舱站和接收处理设施，无法满足船舶洗舱及洗舱水接收的巨大需求。三是公司安全管理任务重。南京辖区共有体系内航运公司66家、船舶525艘。船籍港正式登记船舶736艘，注册船员8875名，公司审核、船员管理业务量大。体系外小公司多，发展不平衡不充分问题突出，安全管理水平整体偏低，人为因素引发事故风险的几率高。四是应急资源分布不均衡。长江南京段现有的应急资源主要集中在南京长江大桥以下水域，而主要的饮用水源地、渡口均分布在南京长江大桥以上，随着五桥建设、七坝港区、江宁港区建设加速，上游水域对应急资源的需求显着增大，应急资源布局不平衡问题更加突出。