白银市通过全市网上政务服务平台管理公民、法人和其他组织与政务服务关联的全生命周期办件记录、材料证明等信息,作为办事、查询、验证的依据和基础，并依托电子证照库，推动有关信息互联互通、校验核对、互认共享，实现公民和法人办事“一号申请”。结合实名制，探索运用生物特征及数字认证证书等网络身份识别技术，联通整合实体政务大厅、政府网站、移动客户端(APP)、微信公众号、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，构建线上线下互认的统一身份认证体系，实现公民和法人网上办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。

与甘肃政务服务网整合，形成统一的服务入口，覆盖全市四级政务体系，统建界面清晰统一、便捷实用的多层级移动互联“一张网”。借助统一身份认证体系，联通各个网上办事渠道，加强对接联动，实现按需共享数据，做到“单点登录、内部流转、限时办结、一网通办”。统筹整合各级政府门户网站，分类设置信息与办事服务主题，完善导航功能，增强用户体验，提供“一站式”服务。凡与注册登记、年报信息、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产和居民教育、医疗、计划生育、民政事务、户籍管理、社会保障、劳动就业、住房保障、公共安全、社区服务、信用管理等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，努力做到“应上尽上、全程在线”。建立网上预审机制，推行在线填报、在线提交和在线审查，需要补正补齐的材料一次性告知。凡是能实现网上办理的事项，不能要求必须到现场办理，让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。

整合共享政务服务中心、事务、商务数据资源，并统一向下部署到县(区)级，为公民和法人提供全方位、全覆盖、全天候的综合服务。

按照“应进则进、应沉则沉”的原则，将行政审批类事项纳入各级政务服务机构，将公共服务事项向下延伸，把“统一政务服务模式”覆盖至各乡镇(街道)为民服务中心、村(社区)为民服务站，贴近基层群众需求，做好政策咨询和办事服务，逐步实现“互联网+政务服务”基层全覆盖;重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等综合服务，做好政务服务个性化精准推送，逐步解决政务服务“最后一公里”的问题。

2.建立统一政务服务形象

按照统一标准，实现服务内容、标识标牌、装修风格，窗口设置，受理模式，协作机制“六统一”。加快推进实体政务大厅与网上政务服务平台深度融合，拓展多种服务渠道，构建功能互补、相辅相成的线上线下一体化政务服务统一模式，满足群众的个性化、多样化需求。推进各级实体政务大厅向网上延伸，整合各类业务系统向网上政务服务平台集中，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。

坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，各级政府在本级政府门户网站、实体政务大厅和网上政务服务平台，集中全面公开本级政府部门政务服务事项和与其有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、业务手册、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构目录等信息,并实行动态更新调整，确保线上线下信息内容准确一致。

3.推进层级服务标准化

推进行政审批及公共服务标准化，对纳入“互联网+政务服务”体系的事项进行服务标准化梳理，编制以办事需求为导向的政务服务流程。全面梳理各级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制和公开市、县二级行政许可、内部审批、公共服务等政务服务事项通用目录清单，实时更新、动态管理;目录清单之外，不得自行受理和办理。实行政务服务事项编码管理，统一规范事项名称、类别、条件、材料、流程、时限、收费和服务对象等要素，做到“同一事项、同一标准、同一编码，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。统一规范延伸到乡镇(街道)、村(社区)的政务服务事项，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。规范和完善办事指南，列明依据条件、申请材料、流程时限、收费标准、注意事项等内容;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、受理方式、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除指南明确的条件外，不得自行增加受理条件、办事环节和证明材料等办事要求。申办环节要规范受理范围、申请条件、办理时限等要素，依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为公民和法人办事提供清晰的指引。

推进审批裁量标准化，按照统一要求和标准，对审批服务事项的申请材料、审查、裁量实施标准化再造，明确受理条件及裁量标准，减少重复提交申请和到现场办理次数。

推进数据应用标准化，根据国家《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》，制定我市政务服务数据资源采集、存储、共享、开放、管理、利用等规定和交换标准，关联各级各部门政务数据，打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享和政务数据统筹利用。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用、统计调查数据等基础信息库的互联互通，形成政务服务信息数据库，为大数据分析利用提供基础数据源，为政府社会管理提供实时决策支撑。根据各级政府部门权力清单、责任清单，梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料并实现目录化、标准化、电子化，形成电子证照目录。按照分散集中相结合的原则，建设电子证照库，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照应用体系，支撑各部门办事信息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通，做到电子证照与纸质证照同步签发。推动电子证照、电子公文、电子签章等应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求公民和法人重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。

(二)购买专业化社会服务。通过政府购买服务，将涉及“互联网+政务服务”的流程咨询、人员培训、制度规范等体系建设工作，外包给具备条件的事业单位和社会力量承担。

1.借力“外脑”全程指导参与

开展和加强与国家信息中心信息化研究部、中央编办研究中心等机构合作，组成“互联网+政务服务”专家智库团队，全程指导、全程参与我市“互联网+政务服务”体系建设。

2.现有人力资源逐步向综合窗口过渡

对市级政务大厅各部门分设窗口人员，进行综合窗口技能、知识培训，达到上岗条件后，由市行政审批服务中心配置使用，并进行日常考评与管理。在保留现有部门各自系统的基础上，对全市现有政务服务体系进行优化提升，通过数据抓取和共享手段，实现应用国家标准化“一号一窗一网”工具。

3.行政审批和公共服务事项纳入系统管理

通过业务操作系统把标准化处理后的业务办理具体要求、流程予以固化，实施网上申报、受理和审批办理，处理信息、责任人及结果全程留痕。

4.延伸行政审批应用软件

借助互联网和政务外网，应用国家“一号一窗一网”标准化工具，实践具有我市政务服务特色的线上线下融合服务方式。积极利用第三方平台，推动开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务，构建行政服务广覆盖的“互联网+政务服务”体系。

(三)建立清晰的责任主体。市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)在现有政务服务机构的基础上，分级建立“互联网+政务服务”模式，为群众和企业提供高效便捷的政务服务。