- 服务信息
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地区： 平城区 分类： 办事大厅 > 企业办事 所属行业： 综合
- 办理流程
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- 基本信息
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大同市政务中心办事大厅新址位于恒安街，总建筑面积16500平方米，大厅共有7层。目前，政务大厅入住的单位和部门达到54个，工作人员600多名，构建了以行政审批服务为基础、公共资源交易为补充、行政权力公开运行为模式、电子公务监察为手段的"四位一体"综合服务平台，能充分满足"一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费"运行模式的需求。大厅1-6月份受理28115项，办结28058项，办结率99.8%，1-10份累计办理49190项，办结48782项，办结率99%，累计收取行政事业性收费2.34亿元。
一、强化服务理念:按照"服务是宗旨、效率是核心、变革是根本、廉洁是关键、纪律是保证"的总体要求，深入开展窗口单位和服务行业创先争优活动，强化微笑服务理念，推行微笑传递模式，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和效能意识，实行统一着装，佩证上岗，积极开展"三亮""三比""三评"活动，深入开展"爱我大同、优化环境"主题教育活动，进一步增强优化发展环境意识，着力转变机关作风，提高工作效率。
二、实行首问负责:申请人到中心窗口办理行政审批服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的工作人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围的，只要符合有关法律和政策规定，必须受理并在规定的时限内办结。对于手续不完备或资料不齐全的，必须一次性书面告知需补正的全部内容，实行一次性告知制度，谁承办、谁负责，不推诿扯皮，所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围的，由首问责任人负责将服务对象指引到具体办事人员处办理。
三、推进政务公开:通过中心网站、电子显示屏、电子触摸屏、办事指南等多种形式，对进驻中心的审批服务事项、审批依据、审批程序、办理期限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、申请书示范文本等全面公开，增加办事透明度，推行阳光政务服务，广泛接受社会监督。
四、规范项目管理:坚持"应进必进"原则，凡市政府要求进入政务大厅办理的行政许可(服务)项目，要全部在中心集中公开办理，实行一个窗口对外，杜绝"多头办理，体外循环"现象。按照市委、市政府文件要求，对行政审批服务事项进行统一管理，建立健全管理制度，规范审批行为，压缩审批时限，优化审批流程，积极推进网上审批和电子监察系统建设，严格执行行政审批限时办结制。根据法律法规，及时清理、调整市级行政许可事项，制定市级行政许可事项目录并做好督促检查。督促各部门将行政审批事项进驻市政务大厅集中受理和办理，真正做到"一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务和一个窗口收费"。
五、优化审批流程:对市政府公布的行政许可(审批服务)事项，按以下三类分类办理，再造流程。一般性审核事项即报即办;不能在窗口直接办理的事项，按"窗口受理、部门首席代表到窗口直接审批、窗口发件"的程序办理，要授权到位，限时办结;比较复杂的，需专家论证(集体讨论)或确属特别重要必须部门领导亲自把关的事项，严格法定程序，优化再造流程，按"窗口受理、限时办结"的要求办理。
六、加强信息咨询:完善短信提示平台、叫号机、咨询服务台等便民服务设施，实施对企业、群众的全方位服务。开展"满意在大厅"活动，为群众和企业提供热情、周到、高效的服务。进一步简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，无超时违诺办件现象，无信访投诉事项，实现"三个100%"，即:承诺事项按期办结率100%，即办事项现场办结率100%，服务对象测评满意率100%。
七、执行标准管理:一是实行服务品牌标准化。打造阳光行政、绿色服务、效率中心品牌，提升行政服务品质。统一形象标识，免费向办事群众提供行政服务指南、审批项目办理程序流程图及申报项目申请表格。二是实行服务流程标准化。严格执行窗口办件管理办法，实行首问负责制、重点项目并联审批制、行政许可超时默许制和缺席默认制。三是实行格式文本标准化。办事人员需要填写的申请表格以及需要提供的各类前置性证件、批件、票据等都按统一格式制成范本，在窗口工作平台公开，方便办事群众查阅。四是实行仪容仪表标准化。窗口工作人员统一着装，亮牌办公，佩证上岗。设立导办台，执行好统一受理，做好迎候引导、咨询解答、陪同办理、预约登记、便民服务等工作。实行礼貌用语标准化。坚持微笑服务，使用文明语言，做到"来有迎声，问有答声，走有送声"。
八、提升服务功能:加强对窗口人员思想和工作作风建设，建立健全各项规章制度，加快区县、乡镇便民服务中心的规范化建设，探索建立村级代办新机制，配合有关部门做好区县、乡镇和街道便民服务中心及村便民服务室建设，加大业务指导力度，努力构建市、县、乡、村四级联动的便民服务网络。
九、严格责任追究:设置评议器对窗口服务进行现场评议，开通投诉电话和网上投诉专栏。设专人负责，受理企业和群众投诉，坚持做到投诉事情件件有着落，事事有回音。对违反一站式办理、首问负责、一次告知、限时办结、超时默认、联合审批等制度以及审批不规范、服务不热情、推诿扯皮的单位和个人，将按照有关规定进行严肃处理，做到有诉必查、有查必果、有错必纠。
十、优化发展环境:坚持"审批就是服务，权力就是责任"理念，依法行政，热情服务，做到"受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待"，为企业和人民群众提供优质、高效的服务。同时加快电子政务建设，提供网上服务，完成CA认证系统和网上请销假系统建设。
特色:建设项目并联审批时限减半"原来需要100多个工作日才能办完手续，现在只需要50-63个工作日即可完成!"大同市政务大厅管理中心从2010年2月1日正式施行《大同市建设项目并联审批试行办法》以来，工作效率得到很大的提高，为申请单位提供了方便快捷的办事服务平台。两年来，已办理建设项目262件，极大地缩短了办事时间，提高了工作效率。大同市是全省第一个实行建设项目并联审批的城市，也是目前唯一运转顺利的城市。
据介绍，以前报建项目的手续繁琐，既费时间又费精力，这是由于部门间相互封闭、分割，工作流程阻塞，协同性差等问题导致的。为此，市政府根据多方论证，出台了《大同市建设项目并联审批试行办法》，并于去年2月1日启动建设项目并联审批系统。按照建设项目审批事项的并联性和并行审查的可能性，划分为项目准备、用地、规划、施工等审批阶段，实行阶段内的审批事项同时收件、并行审查办理。并在政务大厅管理中心设立建设项目咨询、协调窗口，实行统一登记，统一召开协调会，统一现场勘探，统一审查资料，统一受理，统一督促、监察和统一验票、发证。
直观地说，有了这个系统，原来需用百余个工作日才能办完的建设项目审批手续，现在只需50-63个工作日;原来办理者需要面对20多个部门，现在只需面对一个综合服务窗口;办理者原来需要在上一个部门办结后跑回政务大厅领取证照并传递给下一个部门，现在这一流转由各部门之间自行完成，不需办理者来回奔波。
该系统涵盖了建设项目的所有行政审批环节，过程完整，整体效率高，基本实现了"内并外联、全程共享"，即不仅实现了各阶段内部审批环节的串、并联，同时，实现了各阶段之间审批信息的"全程共享"。
截止2011年10月底共为建设单位协调各种建设项目262项，召开项目协调会65次，现场踏勘和上门服务61次，为项目单位解决困难17次，收取各种行政事业性费用5亿多元，按承诺时限办结率为99%。
